Проект федерального закона № 686463-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части повышения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса), внесенный сенаторами Российской Федерации А.А.Клишасом, И.В.Рукавишниковой, Г.И.Орденовым; депутатами Государственной Думы П.Н.Завальным, Ю.А.Станкевичем, А.В.Картаполовым, Д.Ф.Вяткиным, А.Е.Хинштейном, А.Л.Красовым, Д.В.Исламовым, Н.В.Назаровой, А.Б.Выборным, был рассмотрен на пленарном заседании 17 сентября 2024 года.
Инициатор разработки законопроектаЮрий Станкевичпредставил основные новеллы документа. Он отметил, что сегодня, в условиях непрекращающихся попыток нанесения вражеских ударов по объектам критической инфраструктуры, основную угрозу несут БПЛА самолетного типа, обладающие возможностью скрытного перемещения и доставки мощных боевых зарядов на сотни километров.
«Правительством России сформирован перечень объектов, подлежащих усиленной защите. Среди них в силу своего значения доминируют предприятия топливно-энергетического комплекса. Реагируя на двухлетний опыт, накопленный Минобороны, ФСБ, Росгвардией, иными службами и специализированными охранными организациями, Государственная Дума последовательно совершенствует регуляторные нормы для эффективности межведомственного взаимодействия и боевого применения современных технических средств», пояснил Юрий Станкевич.
Прежде всего, принятый в первом чтении законопроект создает правовые гарантии защиты работников ведомственной и частной охраны по аналогии с Федеральным законом «О полиции» и Федеральным законом «О войсках национальной гвардии Российской Федерации». По ним, сотрудники полиции, сотрудники войск национальной гвардии РФ не несут ответственности за вред, причиненный гражданам и организациям при применении физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники при отражении атак БПА на защищаемый объект. Эти же нормы будут распространены на работников ведомственной и частной охраны при защите объектов критической инфраструктуры.
Во-вторых, законопроектом предлагается наделить организации, привлеченные к физической охране категорированных объектов ТЭК и транспортной инфраструктуры, правом воздействия средствами радиоэлектронной борьбы на бортовые приемники сигналов систем навигации БПЛА.
В-третьих, законопроектом предусмотрено наделение сотрудников ведомственной охраны правом применять специальные средства и огнестрельное оружие вне охраняемых объектов при пресечении функционирования беспилотников, для как можно более раннего обнаружения аппаратов и эффективного противодействия им.
Дмитрий Исламов, представляя позицию профильного комитета, отметил, что реализация предлагаемых законопроектом мер создаст правовые условия для использования при защите промышленных объектов тех технических средств радиоэлектронной борьбы, которые показали свою эффективность и рекомендуются Министерством обороны РФ.
«Комитет работает над усилением безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК и транспортной инфраструктуры в тесном взаимодействии с профильными органами исполнительной власти и силовыми структурами. В последнее время уже приняты изменения в Федеральный закон от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и Федеральный закон от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». Законопроект, который мы рассматриваем сегодня, в первый же день осенней сессии, совершенствует механизмы, которые позволят более эффективно защищать трубопроводы, нефтегазовые объекты и другую инфраструктуру, от атак противника, которые становятся все более изощренными. Нам очень важно принять его максимально оперативно, поэтому замечания, поступившие от Правительства РФ, уже взяты в работу и будут устранены ко второму чтению. Комитеты Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, Счетная палата поддержали законопроект».
Павел Завальный, выступая от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» подчеркнул, что вопрос усиления антитеррористической защиты объектов ТЭК и транспортной инфраструктуры в условиях СВО и учащающихся попыток противника, отступающего на фронте, вести террористические атаки, стоит очень остро и должен быть рассмотрен безотлагательно.
«Это очень важный вопрос, связанный с обеспечением энергетической и экономической безопасности нашей страны. Надежные и бесперебойные поставки энергоресурсов потребителям, защита транспортных, добычных, перерабатывающих мощностей от террористов – ее краеугольный камень», — подчеркнул он.