17 сентября 2024 года состоялось первое заседание второй сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь восьмого созыва.
В первом чтении депутаты рассмотрели внесенный Президентом Республики Беларусьпроект Закона «Об изменении кодексов по вопросам уголовной ответственности», который представили директор Национального центра законодательства и правовой информации Республики БеларусьМательский А.Ф.и председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательствуЛенчевская М.А.
Законопроект предусматривает внесение изменений в Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Проектом Закона предлагаются, в частности, следующие новации:
- пересмотр санкций 97 составов преступлений: санкции 65 составов предлагается дополнить альтернативными, более мягкими, видами наказаний, санкции 32 составов предлагается скорректировать в части размера наказаний или введения на альтернативной основе дополнительных наказаний (штраф, лишение права);
- закрепление ограничений для назначения наказания в виде лишения свободы: предлагается определить, что женщинам и одиноким мужчинам, воспитывающим детей в возрасте до 14 лет или детей-инвалидов, инвалидам I группы, впервые совершившим преступление, не представляющее большой общественной опасности, или менее тяжкое преступление, не сопряженное с применением насилия либо угрозой его применения, лишение свободы не назначается (за исключением лиц, совершивших преступления экстремистской направленности). Аналогичную норму предлагается закрепить в отношении лиц, впервые совершивших указанные преступления в возрасте до 18 лет;
- дифференциация ответственности за незаконный оборот средств платежа с учетом реальной общественной опасности действий каждого из участников: предлагается сохранить уголовную ответственность для граждан, распространяющих реквизиты чужих банковских карт, и ввести административную ответственность для лиц, предоставляющих реквизиты собственных банковских карт;
- перевод отдельных преступлений в дела частно-публичного обвинения: преступления о нарушении правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшем по неосторожности причинение тяжкого телесного повреждения и совершенном близкими лица, пострадавшего от преступления, предлагается отнести к делам частно-публичного обвинения;
- изменения по вопросам уголовной ответственности за наркопреступления: предлагается закрепить альтернативные, более мягкие, наказания в виде ареста (за приобретение или хранение наркотиков без цели сбыта) и ограничения свободы (за разовые случаи сбыта наркотиков). Также предлагается сократить с 10 до 8 лет лишения свободы нижний предел наказания за сбыт наркотиков в составе организованной группы;
- расширение круга преступлений, за которые граждане Республики Беларусь будут нести ответственность при их совершении за пределами страны: в этот перечень, в частности, включены преступления террористической направленности, дискредитация Республики Беларусь, оскорбление либо клевета в отношении Президента, надругательство над государственными символами.
Три законопроекта были приняты во втором чтении.
Опроекте Закона «Об изменении законов по вопросам занятости населения»доложила председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по труду и социальным вопросамКостевич И.А.
Основной целью проекта Закона является комплексное урегулирование общественных отношений в области содействия занятости населения.
Так, законопроектом предусматривается:
- дополнение понятийного аппарата терминами «гражданин, обратившийся по вопросам трудоустройства», «квота для приема на работу инвалидов», «субсидированное рабочее место», а также уточнение терминов «оплачиваемые временные работы», «свободное рабочее место (вакансия)»;
- установление фиксированного размера пособия по безработице и введение дополнительных требований к его получению;
- сокращение периодов нахождения безработных и граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства, на учете в органах по труду, занятости и социальной защите;
- введение института квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов;
- определение основных задач государственной службы занятости населения;
- закрепление нормы, регулирующей вопросы функционирования Информационного портала государственной службы занятости населения;
- усиление контроля за деятельностью агентств по трудоустройству;
- расширение возможностей получения гражданами содействия службы занятости в поиске работы, а нанимателей в подборе кадров.
Заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по труду и социальным вопросамШалудин И.Я.представилпроект Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований».
Проектом Закона вносятся изменения в Закон Республики Беларусь от 17 декабря 1992 г. № 2050-XII «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований».
В проекте Закона предлагается установить единообразный и однозначный терминологический аппарат, определить категории военных пенсионеров, условия и порядок их пенсионного обеспечения в Республике Беларусь после выхода Республики Беларусь из международных договоров о социальном обеспечении, регулирующих данную сферу общественных отношений в настоящее время.
С докладом опроекте Закона «Об аккредитации в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь»выступил заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и связиУткин В.Ю.
Парламентарий отметил, что подготовка проекта Закона обусловлена необходимостью комплексного и системного урегулирования на уровне отдельного закона общественных отношений в сфере аккредитации в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь (НСА).
Аккредитация в НСА будет предполагать официальное подтверждение государством в лице органа по аккредитации компетентности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в осуществлении ими деятельности по оценке соответствия техническим требованиям (в качестве органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров)) и иной аналогичной деятельности, связанной с выполнением работ по оценке соблюдения требований технических регламентов и стандартов, иных технических актов (поверка, калибровка средств измерений, инспекции и др.).
Основными целями аккредитации в НСА будут являться обеспечение доверия к результатам оценки соответствия техническим требованиям и иной аналогичной деятельности, создание условий для признания таких результатов в иностранных государствах, а также недопущение выпуска в обращение небезопасной и иной некачественной продукции.
Несмотря на наличие общего Закона Республики Беларусь «Об оценке соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия», практика его применения, а также развитие иных отраслей законодательства выявили ряд существенных недостатков правового регулирования отношений в сфере аккредитации (пробелы, коллизии, наличие неэффективных норм).
Принятие законопроекта позволит устранить их путем:
- выделения области законодательства об аккредитации в качестве самостоятельной области законодательства, учитывая ее связь не только с оценкой соответствия, но и с иными сферами;
- определения единого обновленного понятийного аппарата;
- конкретизации правовых основ государственного управления в сфере аккредитации, уточнения организационных и технических аспектов аккредитации, устранения существующих пробелов законодательства;
- гармонизации законодательства в сфере аккредитации с требованиями международных и региональных стандартов, законодательства Российской Федерации и иных государств – членов ЕАЭС, документов международных и региональных организаций по аккредитации.
Одновременно законопроектом предлагается изменение Закона об оценке в части исключения из него положений по аккредитации органов по оценке соответствия, согласования с иными актами законодательства, а также международными договорами Республики Беларусь (в частности, Договором о Евразийском экономическом союзе с учетом внесенных в него изменений). Необходимые изменения вносятся в законы «Об обеспечении единства измерений» и «Об основах административных процедур».
Кроме того, в законопроекте конкретизированы существенные условия договора на аккредитацию между органом по аккредитации и заявителем на аккредитацию или аккредитованным субъектом, а также уточняется перечень субъектов, подлежащих аккредитации.
В ходе заседания депутатский корпус также рассмотрел два законопроекта о ратификации международных договоров.
Информацию опроекте Закона «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о разработке и организации серийного производства двухдвигательного легкого многоцелевого самолета «Освей»представили Председатель Государственного военно-промышленного комитета Республики БеларусьПантус Д.А.и заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасностиКосыгин Р.А.
Целью Соглашения является определение условий и порядка реализации совместного проекта по разработке и организации серийного производства двухдвигательного легкого многоцелевого самолета «Освей», комплектующих изделий к нему в интересах национальной безопасности и технологического суверенитета Республики Беларусь и Российской Федерации.
В соответствии с положениями Соглашения уполномоченными органами (государственными заказчиками) государств Сторон, ответственными за реализацию опытно-конструкторской работы по разработке самолета «Освей», определены Государственный военно-промышленный комитет Республики Беларусь и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, головным исполнителем с российской стороны – АО «Уральский завод гражданской авиации», соисполнителем от белорусской стороны – ОАО «558 Авиационный ремонтный завод».
Взаимодействие Сторон по вопросам сертификации и летной годности будет осуществляться через уполномоченные органы Сторон: от белорусской стороны – Департаментом по авиации Министерства транспорта и коммуникаций, от российской стороны – Федеральным агентством воздушного транспорта Министерства транспорта.
Ратификация Соглашения будет способствовать укреплению белорусско-российского военно-промышленного сотрудничества и положит начало реализации в ОАО «558 Авиационный ремонтный завод» (г. Барановичи) инвестиционного проекта по созданию производства самолетов, деталей и сборочных единиц, технологической оснастки в рамках промышленной кооперации с авиастроительными предприятиями Российской Федерации по программам разработки и производства самолетной техники.
С докладом опроекте Закона «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о порядке признания электронной подписи (электронной цифровой подписи) в электронном документе при трансграничном электронном взаимодействии»выступил Министр связи и информатизации Республики БеларусьШульган К.К., с содокладом –заместитель председателя Постоянной комиссии по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и связиБоровенко В.В.
Соглашение устанавливает возможность признания одной стороной электронной подписи (электронной цифровой подписи) в электронном документе, созданной (выработанной) в соответствии с законодательством государства другой стороны. В частности, Соглашением определяются принципы, условия и порядок признания электронной цифровой подписи в электронном документе при трансграничном электронном взаимодействии, а также предусматривается проверка действительности указанной подписи и порядок формирования квитанций доверенной третьей стороны (предназначенных для подтверждения результата проверки электронной подписи (электронной цифровой подписи).
По сообщениюофициального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)