16 сентября Губернатор Александр Гусев провел еженедельное оперативное совещание в Правительстве Воронежской области. На нем обсуждались региональные итоги единого дня голосования 8 сентября, реализация проекта «Полный и точный реестр», а также ход реформы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в Острогожском районе.
Доклад об итогах голосования на выборахв органы местного самоуправления представил председатель Избирательной комиссии Воронежской области Илья Иванов. Он напомнил, что 8 сентября выборы проходили в 12 районах региона: всего состоялось 24 избирательных кампании, наиболее крупная из которых — выборы депутатов Совета народных депутатов Аннинского муниципального района.
Голосование проходило 7 и 8 сентября. На 129 вакантных мандатов в Воронежской области претендовало 293 кандидата, из которых 243 были выдвинуты шестью политическими партиями, 50 — в порядке самовыдвижения. В списки избирателей на 118 участках были включены более 86,6 тыс. граждан, участие в голосовании приняли более 58,7 тыс. человек (совокупная явка — почти 68%). Наибольшая явка зафиксирована в Аннинском районе, наименьшая — в Россошанском и Хохольском.
На участках присутствовали 564 наблюдателя, из которых 374 — от зарегистрированных кандидатов и выдвинувших их партий, 190 – от субъектов общественного контроля, а также представители СМИ. Работу участковых избирательных комиссий обеспечивали 1106 членов комиссий с правом решающего голоса. В помещениях для голосования использовались средства видеофиксации.
Безопасность на участках обеспечивали сотрудники полиции и Росгвардии. Помещения для голосования были оборудованы стационарными и ручными металлодетекторами. Для каждого избирательного участка был предусмотрен резервный пункт голосования. Отрабатывались действия при различных угрозах и нештатных ситуациях. Голосование прошло в штатном режиме.
110 мандатов получили представители «Единой России», 10 — кандидаты-самовыдвиженцы, 6 мандатов — КПРФ, два — ЛДПР, один — партия «Родина». Главами муниципальных образований избраны кандидаты от «Единой России» и самовыдвиженцы.
Илья Иванов от лица избирательных комиссий поблагодарил Губернатора Александра Гусева, органы государственной власти и местного самоуправления, правоохранительные органы, Общественную палату региона и СМИ за содействие в подготовке и проведении выборов.
Также Илья Иванов напомнил, что в единый день голосования 14 сентября 2025 года планируется проведение более 440 избирательных кампаний, в том числе выборы депутатов Воронежской областной Думы и Воронежской городской Думы.
Кроме того, в начале 2025 года заканчивается десятилетний срок действия схемы одномандатных округов на выборах Воронежской областной Думы и городской Думы. В настоящее время избирательная комиссия прорабатывает новые схемы округов во взаимодействии с городской и областной Думами.
— Выборы на территории области не были масштабными, но их результаты говорят о том, что у избирателей присутствует интерес к выборным процессам, — отметил Александр Гусев. — По наиболее значимым выборам — там, где избирался районный совет — явка очень высокая: более 80%. Это подтверждение того, что люди хотят участвовать в управлении территориями.
Губернатор поблагодарил Илью Иванова, членов комиссий и все службы, обеспечивавшие проведение и безопасность избирательных кампаний, отметив, что выборы проходили в особый период с реально существующими угрозами.
— Безусловно, с точки зрения выборных процессов для нас следующий год будет важным. Начинаем готовиться. Будем дооснащаться технически, в том числе и для обеспечения безопасности. Что касается обсуждения изменения избирательных округов — давайте создадим рабочую группу. Не будем зацикливаться только на взаимодействии с городской и областной Думами: все заинтересованные структуры должны в эту работу включиться, будем принимать консолидированное решение, — отметил Губернатор.
Следующие три доклада были посвящены реализации проекта «Полный и точный реестр» в Воронежской области.
Руководитель управления Росреестра по Воронежской области Елена Перегудова напомнила, что в соответствии с госпрограммой РФ «Национальная система пространственных данных» проект реализуется в Воронежской области с 2020 года. 1 июля 2024 года Губернатор Александр Гусев и Елена Перегудова утвердили новую дорожную карту по реализации в регионе мероприятий проекта «Наполнение Единого государственного реестра недвижимости необходимыми сведениями» на 2024-2026 годы.
Реализация проекта и мероприятий дорожной карты ведется по семи направлениям. По ряду показателей мероприятия уже выполнены на 100%. Речь идет, к примеру, об установлении границ всех 476 муниципальных образований региона и внесении соответствующих сведений в ЕГРН; внесении сведений в отношении всех 258 особо охраняемых природных территориях; сведений о границах всех 23 лесничеств, а также о ряде других показателей.
По некоторым направлениям работа близка к завершению. К примеру, установление границ зон затопления и подтопления (с внесением сведений в ЕГРН) выполнено на 94,4%. К настоящему моменту в ЕГРН имеются сведения о 1368 зонах затопления и 139 зонах подтопления.
Также Елена Перегудова рассказала о работе по ряду других направлений. В частности, определены восемь населенных пунктов, в которых целесообразно проведение картографических работ в 2025–2026 годах за счет регионального бюджета. Также она доложила о проведении в регионе комплексных кадастровых работ.
Кроме того, в ноябре 2024 года должен быть завершен один из этапов работы по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости. Всего определить правообладателей необходимо в отношении 629,6 тыс. ранее учтенных объектов. С начала 2023 года по август 2024 года полностью отработаны свыше 533 тыс. объектов. Ещё по 54,4 тыс. объектам направлены проекты решений о выявлении правообладателя, планируется подготовка акта осмотра или направлены запросы, но ответы не поступили.
Работа по выявлению правообладателей будет продолжаться. На 1 сентября 2024 года ее результативность составила чуть более 60%: по ним либо зарегистрированы права, либо объекты сняты с учета, либо приняты некоторые другие решения.
Министр архитектуры и градостроительства Воронежской области Андрей Еренков напомнил, что министерство является одним из соисполнителей проекта «Полный и точный реестр». Воронежская область добилась хороших показателей (отмеченных на федеральном уровне) по внесению в ЕГРН сведений о границах региона, смежных с другими субъектами РФ: в реестре содержатся сведений о семи границах (87,5%) за исключением примыкания к Луганской Народной Республике. Также в ЕГРН внесены сведения о 100% границ муниципальных образований, 1716 границах населенных пунктов (99,5%) и 11 361 границах территориальных зон (99,1%). Достижение стопроцентного показателя по территориальным зонам ожидается уже в нынешнем году, по границам населенных пунктов — в следующем.
Министерство совместно с управлением Росреестра по Воронежской области подписало дорожную карту для описания местоположения границы между Воронежской областью и ЛНР. Налажено взаимодействие с органом кадастрового учета республики, получены необходимые исходные сведения. До конца нынешнего года планируется завершить анализ исходных данных. На его основе будет подготовлен рабочий проект линии прохождения границы, в том числе графическое и координатное описание. Внесение в ЕГРН сведений о части границы Воронежской области, смежной с ЛНР, запланировано на второй квартал 2026 года.
Третий доклад о реализации проекта «Полный и точный реестр» в Воронежской области представил руководитель управления по охране объектов культурного наследия региона Никита Гарашкин. Управление занимается внесением сведений об объектах культурного наследия (ОКН) в отношении уже зарегистрированных в ЕГРН объектов недвижимости, а также сведений об утверждённых границах территорий ОКН регионального значения ТОКН).
В последние три года управление ведет разработку и утверждение границ 142 ТОКН ежегодно. Из 1517 ОКН регионального значения утверждены границы (и направлены сведения по ним) в отношении 736. До конца нынешнего года и в начале 2025 года будут утверждены и направлены в ЕГРН сведения о границах территорий в отношении еще 235 ОКН, далее работа будет продолжаться.
— На два момента хотел бы обратить внимание. Мы приняли предварительное решение об ужесточении правил использования зон подтопления и затопления (в том числе так называемой зоны однопроцентной вероятности) в части возможности жилищного и промышленного строительства. Я считаю, что это решение разумное, его теперь нужно оформить в соответствующие нормативные акты, — отметил Александр Гусев.
— И второе — то, что связано с внесением в ЕГРН сведений о правообладателях имущества. Во-первых, такая работа повышает налогооблагаемую базу. Но она важна еще и в свете того, что происходило на прошедшей неделе — пожаров в населенных пунктах, — подчеркнул глава региона. — Обращаюсь к коллегам из муниципалитетов: вы горите из-за этих брошенных домовладений. Но они брошены до тех пор, пока мы не начинаем направлять деньги на восстановление пострадавшего имущества: сразу находятся собственники, которые на общих основаниях требуют полной компенсации. Я прошу принимать компромиссное решение в случае, если собственник не эксплуатирует должным образом свое имущество. Кроме того, мы давно уже договаривались, что нужен механизм приема в муниципальную собственность такого бесхозяйного имущества. Как только этот механизм заработает, хозяева найдутся и будут платить налоги.
О реализации в Острогожском районе реформы в системе обращения с ТКО рассказал глава администрации района Сергей Хорошилов.
Он сообщил, что до 2010 года на территории муниципалитета отсутствовал полигон для захоронения отходов. Было решено построить лицензированный полигон общей площадью 10 га, рассчитанный на 25 лет эксплуатации. Проектом предусмотрено строительство нескольких очередей. Первая очередь площадью 1 га была запущена в эксплуатацию в 2011 году. Ее мощностей хватило на пять лет. Вторая очередь состоит из двух секций общей площадью 4 га, одна из которых на сегодняшний день заполнена. Вторая секция второй очереди, построенная при финансовой поддержке региона, будет эксплуатироваться до 2028 года.
Полигон обслуживается МУП «Острогожский комбинат по благоустройству»; региональным оператором по обращению с ТКО является ГУП ВО «Облкоммунсервис». Объект полностью оснащён спецтехникой.
Проектной документацией предусмотрено строительство третьей очереди полигона. Она должна решить вопрос захоронения мусора в районе на период до 2035 года, а также (при условии сбора около 90 тыс. кубометров в год) сможет обслуживать территорию не только Острогожского, но и ближайших районов.
Затем Сергей Хорошилов рассказал о внедрении в районе системы сбора ТКО в подземных контейнерных площадках объемом от 5 до 9 кубометров. Это позволило уменьшить транспортные затраты, продлить износоустойчивость контейнеров, увеличить количество хранимого мусора при сохранении тех же габаритов и уменьшить негативное влияние на окружающую среду. В районе находится 453 контейнерных площадки для сбора мусора, в том числе 73 с заглубленными контейнерами для сбора крупногабаритных и бытовых отходов. Они устанавливаются не только в районном центре, но и в сельских поселениях. Строительство контейнерных площадок осуществлялось за счет средств федерального, областного, местного бюджетов и спонсорской помощи.
С 2019 года в районе внедряется практика раздельного сбора мусора. Сейчас в завершающей стадии находится строительство 70 площадок для раздельного сбора, планируется строительство мобильного мусоросортировочного комплекса.
При проведении реформы администрация района старалась не допустить существенного роста стоимости платы за вывоз мусора для населения. Сейчас ежемесячная плата составляет 117 рублей в Острогожске и 76 рублей на сельских территориях, что ниже, чем в среднем в Воронежской области. При этом помимо реализации основных мероприятий постепенно удается ликвидировать несанкционированные свалки.
— В районе принимаются очень рациональные решения, в том числе по строительству мест захоронения отходов. Мы видим, что стоимость строительства существенно ниже, чем многие предлагаемые в стране проектные решения, — отметил Александр Гусев. — А в условиях раздельного сбора, мне кажется, применение заглубленных контейнеров очень перспективно. Я прошу как лучшую практику всё это изучить, по возможности будем тиражировать. Понятно, что не на всех территориях это возможно сделать. И понятно, что годы требовались для того, чтобы [в Острогожском районе] к этому прийти. Но, тем не менее, я думаю, что этот опыт вполне можно использовать.
Далее Александр Гусев выслушал доклады об оперативной обстановке в регионе, в том числе о ликвидации многочисленных ландшафтных пожаров в минувшие выходные.
— К сожалению, погода не дает, что называется, выдохнуть и сказать, что мы этот период прошли. Ближайшие две недели будут, судя по всему, достаточно напряженными, — подчеркнул глава региона. — Нужна скоординированная работа. Нужно вовремя выявлять очаги, своевременно оповещать в том числе и федеральные структуры, а не только наши местные пожарные подразделения. Необходимо скоординированное взаимодействие всех служб, в том числе МЧС, добровольной пожарной охраны, лесной охраны, наших муниципальных сил, используемых для пожаротушения. Прошу особенно внимательно относиться к вопросам пожарной опасности в ближайшие две недели.