Пункт повестки дня: «Заседание, посвящённое открытию Председательства Дании»
Господин Председатель,
Поздравляем со вступлением в обязанности председателя Форума ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности (ФСОБ). Приветствуем министра иностранных дел Дании г-на Ларса Лёкке Расмуссена и благодарим его за представление приоритетов Председательства на период текущей сессии.
Рассчитываем, что Копенгаген извлечёт уроки из плачевного опыта хорватских предшественников, попытавшихся навязать Форуму односторонние русофобские подходы и проводивших осознанный курс на разрушение единственной в Европе площадки военно-политического диалога. От готовности датской команды выступать в роли беспристрастного и честного брокера будут зависеть перспективы восстановления доверия и управляемости ФСОБ, а в конечном итоге и его будущее.
Подорванное волюнтаристскими действиями натовско-есовских председательств функционирование ФСОБ возможно восстановить только изнутри – начиная с отказа от «площадных» методов ведения дискуссий и с возврата к культуре профессиональных обсуждений относящихся к его компетенции военно-политических вопросов. Это тем более актуально в преддверии декабрьского СМИД ОБСЕ в Валлетте. Учёт мнений всех без исключения 57 государств-участников, доскональное соблюдение Правил процедуры, уважение консенсусной природы принимаемых решений – не сиюминутная прихоть, а непременное условие выживания нашего автономного директивного органа. Принцип суверенного равенства государств должен быть «альфой и омегой» работы Форума.
Рассчитываем, что озвученные в выступлении министра иностранных дел Дании осторожные объединительные сигналы обретут практическое воплощение в Вашей деятельности, господин Председатель. Разделяем точку зрения Председательства о том, что ФСОБ был создан нашими предшественниками, чтобы на еженедельной основе собирать государства-участники за одним столом для проведения «консультаций, целенаправленного диалога и сотрудничества в сфере безопасности», даже при «плохой погоде». В связи с этим предстоит крайне непростая работа, которая потребует от Председательства дипломатической мудрости и выдержанности. Разумеется, оценивать её результаты мы будем не по словам, а по конкретным делам, в прямой зависимости от которых будет выстраиваться наша линия на ФСОБ.
Очередной переговорный раунд Форума выпадает на непростой по историческим меркам период, когда заложенные нашими предшественниками военно-политические основы общеевропейской архитектуры безопасности целенаправленно выводятся из строя под натиском гегемонистских амбиций США и их сателлитов, которые развязали многомерную «прокси-войну» против Российской Федерации. Одно из её вопиющих проявлений – фактическое содействие Запада вторжению ВСУ на территорию Курской области Российской Федерации. Под фальшивым предлогом права на самооборону и с лицемерными ссылками на Устав ООН государства НАТО и ЕС с упорством, достойным лучшего применения, оправдывают любые теракты, военные преступления, убийства и похищения мирных жителей, сексуальное насилие над женщинами, совершаемые неонацистами и западными наёмниками на территории нашей страны.
Обращаем внимание на то, что мальтийское Действующее Председательство ОБСЕ так и не осудило эти действия киевского режима.
Западные кураторы, не останавливающиеся в своём намерении любой ценой нанести России «стратегическое поражение», дали Киеву полный карт-бланш на операции в российских регионах. Получаем информацию, согласно которой британские министры пытаются убедить натовских союзников в необходимости разрешить киевскому режиму наносить удары по территории Российской Федерации крылатыми ракетами Storm Shadow с дальностью полета до 250 км. Аналогичным образом Пентагон якобы работает над возможностью запускать крылатые ракеты JASSM с дальностью полета до 400 км с истребителей F-16. Выступивший сегодня на ФСОБ министр иностранных дел Дании Л.Л.Расмуссен в одном из своих недавних интервью также фактически дал разрешение киевскому режиму на использование датского вооружения для ударов по нашей территории. Отсюда несложно сделать очевидный вывод, что эскалационный курс «натовско-есовского конгломерата» носит осознанный характер и осуществляется в рамках подготовки Североатлантического альянса к военному конфликту совершенно иных масштабов и интенсивности. Считаем своим долгом предупредить: такая авантюра добром для её инициаторов не кончится.
Президент Российской Федерации В.В.Путин в ходе встречи с руководством МИД России 14 июня с.г. выдвинул конкретные предложения касательно урегулирования военно-политической ситуации на Украине в целях прекращения кровопролития и достижения устойчивого мира. Однако оркестрированная Западом попытка вторжения ВСУ на нашу территорию априори аннулирует возможность каких-либо переговоров с агрессорами и оккупантами. Киевскому режиму и его западным покровителям следует исходить из того, что с учётом меняющейся не в пользу ВСУ ситуации «на земле» в дальнейшем условия для прекращения конфликта будут уже иными. Цели специальной военной операции будут достигнуты в любом случае.
Господин Председатель,
В поистине штормовой период для европейской безопасности, вероятно, определённую пользу могло бы возыметь Ваше предложение обратиться к системообразующим документам ОБСЕ – хельсинкскому Заключительному акту (1975 г.) и Кодексу поведения, касающемуся военно-политических аспектов безопасности (1994 г.), положения которых должны были стать путеводными для всех без исключения государств-участников. Созванное в период «разрядки» Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе служило цели установления «правил игры» в сосуществовании двух противоборствующих систем. На рубеже 1980-х и 1990-х гг. по окончании межблокового противостояния в Европе запущенный в Хельсинки процесс открыл возможность формирования новой архитектуры безопасности в Европе на общих началах. Однако натоцентричная позиция Запада не позволила реализовать этот шанс, и сегодня барометр истории вновь показывает «шторм». И всё же надеемся, что предстоящие «Диалоги в области безопасности» станут стимулом для ряда государств-участников вернуться к здравому смыслу, отказаться от конфронтационных подходов и преодолеть международно-правовой нигилизм во избежание катастрофических последствий.
В нынешних условиях по-прежнему исходим из необходимости ведения работы на ФСОБ в соответствии с его военно-политическим мандатом, утверждённым в 1992 г. на саммите СБСЕ в Хельсинки и усовершенствованным в 1999 г. в Стамбуле. Его сердцевину составляют вопросы контроля над вооружениями, разоружения, мер укрепления доверия и безопасности (МДБ), а также проблематика лёгкого и стрелкового оружия (ЛСО) и запасов обычных боеприпасов. В этом плане рассчитываем, что датские коллеги в конструктивном ключе своевременно инициируют открытую дискуссию в формате Рабочей группы «А» о проведении Ежегодного совещания по оценке выполнения МДБ. Пора, наконец, отказаться от чуждой для ОБСЕ и совершенно бессмысленной практики проведения «сепаратных» консультаций за закрытыми дверьми.
Призываем Председательство Дании со всей серьёзностью подойти к проблеме управления запасами ЛСО и обычных боеприпасов, включая чрезвычайно важные аспекты их попадания на «теневые» рынки. Несмотря на наличие солидного мандата и обширного набора обязательств, в последние годы данная проблематика была искусственным образом вымарана из повестки дня ФСОБ. Мы знаем, что это вызвано тем, что данная тема для наших оппонентов попросту неудобна, но с таким подходом категорически не согласны. Ожидаем реанимации профессионального рассмотрения практических вопросов выполнения Документа ОБСЕ о ЛСО (2000 г.) на тематическом совещании, которое традиционно проходит в октябре. Срыв западными государствами-участниками консенсуса касательно его проведения будем рассматривать как их отход от согласованных обязательств.
На этом фоне с удивлением восприняли инициативу датских коллег внести проблематику резолюции 1325 СБ ООН «Женщины, мир и безопасность» в повестку дня ФСОБ. Опыт её рассмотрения на нашей площадке в последние годы можно охарактеризовать как весьма пристрастный и политизированный, по сути, извращающий цели и задачи резолюции, что мы считаем категорически недопустимым. Продвижение же неконсенсусной повестки дня в перспективе может «подвесить» работу Форума.
Хотели бы подчеркнуть, что озвученные нами оценки имеют своей целью вернуть Форум ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности к реализации его исконных задач и предотвратить ненужное дублирование усилий различных международных площадок. Важно разумно распоряжаться его ресурсом, не пытаясь заколачивать гвозди микроскопом. Несмотря на усиление кризисных тенденций, ФСОБ всё ещё представляет собой уникальную военно-политическую платформу для диалога государств Евразийского материка, смысл существования которой в нынешних условиях – дипломатическими усилиями не допустить неконтролируемое разрастание конфронтации. Тем больше ответственность у тех, кто стоит у «руля» Форума.
В Ваших руках, господин Председатель, находится уникальный инструмент многосторонней дипломатии, основы которого формировались нашими предшественниками фактически с периода подготовки хельсинкского Заключительного акта в начале 1970-х гг. Полвека спустя отсутствие «перекосов» в пользу конкретных групп государств-участников, строгое соблюдение Правил процедуры, транспарентность деятельности председательства и восстановление сбалансированного диалога – это единственный рецепт, который позволил бы сохранить Форум и предотвратить превращение уже имеющегося между государствами-участниками раскола в непреодолимую пропасть. Если у датского Председательства есть искренняя заинтересованность в такой работе, то мы готовы к взаимодействию на основе принципа взаимности.
В завершение позвольте выразить признательность Кипру, покидающему «Тройку» ФСОБ, и пожелать вошедшей в её состав Испании успехов в работе на благо нашего автономного директивного органа ОБСЕ.
Благодарю за внимание.