10 сентября 2024
На площадке Восточного экономического форума во Владивостоке команда Большого Росреестра организовала дискуссию «Инновации в землепользовании: от устоявшихся практик к современным технологиям».
Росреестр собрал экспертов из Государственной Думы, Минстроя РФ, акционерного общества «ДОМ.РФ», федеральных и региональных органов власти, а также зарубежных коллег из Азербайджана, Кубы и Вьетнама. Участники сессии обсудили механизмы вовлечения неиспользуемых земель в хозяйственный оборот, применение современных технологий и обменялись лучшими практиками. Модератором выступил статс-секретарь – заместитель руководителя ведомства Алексей Бутовецкий.
«Ещё несколько лет назад мы не могли представить насколько актуальным станет вовлечение земель в оборот. В 2021 году появилась Государственная программа «Национальная система пространственных данных» (НСПД), которая открыла новые возможности в землепользовании и в развитии страны», – отметил заместитель руководителя Росреестра.
Реализация масштабного проекта по созданию НСПД зависит в том числе от законодательных решений. По словам председателя Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергея Гаврилова, в России за последние три года произошла важная реформа земельных отношений, которая затронула граждан, представителей бизнеса и государства. Главными задачами сегодня являются учет земельных ресурсов, вовлечение в оборот и контроль за использованием территорий.
«Эффективное управление земельными ресурсами на любом уровне невозможно без комплексной и достоверной информации о земле. Внедрение НСПД стало не только прикладным механизмом реализации государственных услуг и функций, но и инструментом стратегического управления земельными ресурсами», – подчеркнул Сергей Гаврилов.
Одним из регионов-лидеров по внедрению НСПД стал Пермский край. Губернатор региона Дмитрий Махонин поделился результатами работы, которая началась в 2021 году в трех муниципальных образованиях, а затем была масштабирована на территорию всего края. В 2023 году регион принял участие в опытной эксплуатации Единой цифровой платформы НСПД. Тогда из региональных геоинформационных систем передали сведения о более 1,5 млн объектах.
«Благодаря слаженной работе органов исполнительной власти на всех уровнях при поддержке Росреестра Пермский край досрочно выполнил поручение Президента РФ по реализации НСПД. Были на 100% внесены границы субъекта и всех муниципальных образований в ЕГРН. Также внесены сведения о границах 3,6 тыс. населенных пунктов и более 1 тыс. территориальных зон. Количество объектов, в отношении которых установлены правообладатели, выросло с 70% до 95%», – рассказал Дмитрий Махонин.
В число пилотных регионов по реализации проекта НСПД вошла и Иркутская область. Об особенностях территории и практиках в землепользовании рассказал губернатор региона Игорь Кобзев. Он отметил, что учет земельных участков и выявление правообладателей имеет большое значение для оказания помощи при природных чрезвычайных ситуациях, таких как землетрясения и наводнения.
Практикой вовлечения земель в оборот поделились представители Вьетнама, Кубы и Азербайджанской республики.
Так, директор Управления регистрации земель и данных Вьетнама Май Ван Фан рассказал о внедрении единой геоинформационной системы, которая будет действовать на территории всей страны. Система имеет общий дизайн, предполагает многоцелевое использование, подключение и обмен данными с другими базами данных. Для нее уже сформирована техническая инфраструктура, разработано программное обеспечение и создана Национальная база данных о земле. В ближайших планах – создание Центра обработки данных с технической инфраструктурой для хранения баз данных о земле по всей стране.
Руководитель Кадастровой службы Института территориального и городского планирования Республики Куба Рамон Лоренцо Нодаль Хорхе рассказал об использовании информационной системы Национального кадастра Кубы при территориальном планировании.
До 1998 года использование кадастровой базы данных ограничивалось статистическими целями, а обработка данных велась вручную. После передачи кадастровых функций Институту территориального и городского планирования республики, утверждения политики развития национального кадастра в 2014 году и издания нормативных правовых актов начался новый этап работы.
«Мы работаем над тем, чтобы географическая информационная система Национального кадастра (SISCAT) стала эффективным инструментом и предоставляла всю информацию, необходимую для земельного и городского планирования в режиме реального времени», - сообщил Рамон Лоренцо Нодаль Хорхе.
Директор агентства «Геомикс» компании «Геокуба UCT-IC» Рафаэль Крус Иглесиас сообщил, что с 2018 года группа компаний «Геокуба» развивает собственную инфраструктуру пространственных данных - Центр геопространственной информации (ЦГИ). Он содержит более 34 тысяч метаданных спутниковых снимков, данных полетов БПЛА и топографических карт.
О том, как решался вопрос неиспользованных земель в Азербайджане, сообщил директор Департамента земельного строительства и единого государственного кадастра недвижимости публичного юридического лица «Государственный кадастр и реестр недвижимости» Государственной службы по имущественным вопросам при Министерстве экономики Азербайджанской Республики Эмиль Сафаров.
Он рассказал о том, как идут восстановительные, земельно-устроительные и кадастровые работы на территории Нагорного Карабаха. В этом регионе организовано активное строительство объектов и различной инфраструктуры.
«Электронный кадастровый учет количественного и качественного показателей земель на возвращенных территориях позволит осуществить земельную реформу, сформировать единый государственный кадастр недвижимости, повысить эффективность использования земель и вести управление земельными ресурсами в более совершенной форме за счет применения современных технологий в землеустройстве. Ожидается, что общий объем производства сельскохозяйственной продукции в стране увеличится более чем на 8 процентов за счет восстановления предприятий», – отметил он.
Заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Никита Стасишин продолжил разговор темой эффективного использования земель Дальнего Востока с помощью мастер-планов. Он подчеркнул, что без данных НСПД и нормативных правовых актов не произойдет капитализации земельных участков и капитализации решений развития населенного пункта с точки зрения жилья, инфраструктуры, промышленности, транспортной обеспеченности.
«Сегодня оперативность вовлечения и освоения земельного участка делает привлекательнее тот или иной город, команду губернатора, увеличивает поступления в бюджеты муниципалитетов и региона, повышает налогооблагаемую базу и меняет подход к инвестициям», – отметил он.
Результаты Сахалинской области при реализации пилотного проекта по интеграции мастер-планов и Единой цифровой платформы НСПД представил Министр архитектуры и градостроительства Сахалинской области Алексей Ракитский. Практика региона будет использована в других субъектах РФ.
Министр имущественных и земельных отношений Приморского края Арест Давтян согласился с важностью цифровизации сферы земельных отношений: «Сегодня интерес к региону проявляют достаточно много инвесторов, и мы понимаем, что для оперативного принятия решений необходима цифровизация данных».
Он рассказал о проделанной Приморским краем работе по цифровизации учетно-технической документации, внедрении искусственного интеллекта в кадастровой оценке, сокращении сроков при получении имущества в собственность или аренду.
Потенциал НСПД сегодня используется и для развития жилищного строительства в стране. Об этом рассказал управляющий директор АО «ДОМ.РФ» Анатолий Азизов.
«Дом РФ, являясь государственным институтом развития в жилищной сфере, присутствует на всех этапах инвестиционно-промышленного цикла, и мы понимаем и принимаем необходимость развития НСПД как одного из важных инструментов по развитию механизма строительства в целом и жилищного строительства в частности. Мы поддерживаем начинания коллег из Росреестра и стремимся активно участвовать в этой работе», – подчеркнул он.
Подводя итоги дискуссии, Алексей Бутовецкий отметил, что результатом создания Национальной системы пространственных данных станет повышение качества жизни людей с помощью принятия эффективных управленческих решений, развития строительства, сельского хозяйства и реализации крупных инвестиционных проектов в регионах страны.