Владимир Путин провёл встречу с модераторами ключевых сессий Восточного экономического форума, который проходит на площадке кампуса Дальневосточного федерального университета во Владивостоке 3–6 сентября.
Ю.Трутнев: Сейчас на площадках форума идут сессии по всем основным вопросам развития Дальнего Востока. Мы пригласили семь, на наш взгляд, самых важных модераторов, которые провели обсуждение по вопросам привлечения инвестиций, финансов, по вопросам развития туризма, по вопросам реализации мастер-планов.
Если можно, могу предоставить слово?
В.Путин: Пожалуйста.
Во-первых, я хотел вас поблагодарить за ваше активное участие в работе форума. У нас встречи с модераторами происходят на регулярной основе в ходе самого мероприятия. Ваша работа крайне важна, потому что вы не просто модераторы, вы обобщаете предложения коллег из бизнеса по лучшей организации работы на Дальнем Востоке, что чрезвычайно важно, и даёте возможность органам власти, причём всех уровней, начиная от муниципалитета и кончая федеральным Правительством, сориентироваться в мерах поддержки развития экономики Дальнего Востока.
Знаю, что в ходе этой работы у вас нарабатываются определённые вопросы, которые можно было бы сформулировать и потом обобщить, предложить для решения на различных уровнях принятия решений.
Пожалуйста, какие есть идеи и предложения?
В.Солодов: Разрешите, Владимир Владимирович?
В.Путин: Конечно.
В.Солодов: Владимир Солодов, губернатор Камчатского края. Я модерировал сессию «Хорошо жить, где мы есть», где мы обсуждали реализацию мастер-плана.
Если позволите, я хотел начать с того, чтобы отметить значимое событие, которое сегодня мы отмечаем, для всего Дальнего Востока. Ровно 170 лет назад, в 1854 году, англо-французская эскадра была разгромлена вблизи отдалённого, совсем маленького, никому тогда не известного порта, который назывался и называется Петропавловск-Камчатский. Для нас это символично, потому что, обсуждая судьбу городов…
В.Путин: Благодаря, кстати говоря, героизму достаточно небольшого отряда наших военных и добровольцев, местных жителей, которые дали беспрецедентно героический и очень эффективный с военной точки зрения отпор противнику.
В.Солодов: Благодаря единству вооружённых сил и населения.
И почему это важно с точки зрения развития городов? На Дальнем Востоке города основывались именно с этой целью – чтобы дать отпор врагу, обеспечить безопасность населения в экстремальных условиях, обеспечить промышленность кадрами.
Но сегодня мы понимаем, что этого недостаточно. Стоит задача обеспечить опережающее развитие Дальнего Востока. И команда Правительства Российской Федерации с регионами в каждодневном режиме занимается этим. Заработали действенные механизмы и арендного жилья, и дальневосточной ипотеки, концессии дальневосточной. Очень большую роль играет президентская субсидия, которая позволяет нам развивать инфраструктуру.
Очень важно, чтобы города не отставали от этого движения, чтобы они стали настоящими магнитами притяжения населения и качества жизни. И этот исторический шанс нам позволяет решить реализация мастер-планов, которые были Вами…
В.Путин: 22 города. Потом мы планируем выйти на 200 городов.
В.Солодов: Совершенно верно. Но мы здесь первопроходцы. И вот как раз Петропавловск-Камчатский первым был в 2022 году.
Что хочется отметить? Все мастер-планы были разработаны исходя из пожеланий наших жителей, и мы не должны обмануть их ожидания, должны создать действительно привлекательную среду для жизни.
Мастер-планы практической реализации. Более 70 объектов будут сданы уже в этом году. И хочу отдельно отметить, что первый этап реализации обеспечен финансированием, поблагодарить за это Правительство Российской Федерации.
В то же время дальше нам, конечно, потребуется постоянная поддержка и внимание. И в этой связи, Владимир Владимирович, несколько предложений, которые участники сессии сформулировали.
Первое. В национальных проектах, которые сейчас окончательно формулируются и будут утверждены до конца года, очень важно отметить приоритетность развития мастер-планов и их реализацию. На прошлом этапе реализации, Владимир Владимирович, Вы отмечали обязательную задачу – во всех госпрограммах учитывать определённый лимит на дальневосточные регионы. Просили бы этот принцип распространить и на национальные проекты пропорционально численности жителей Дальнего Востока.
Второе. Эффективный механизм, который уже работает, – это так называемое инфраструктурное меню. Бюджеты, которые мы направляем на реализацию инфраструктурных объектов. В декабре 2022 года Вы давали поручение направить 100 миллиардов рублей на реализацию объектов мастер-планов. К сожалению, оно в полной мере не выполнено. Мы бы просили в новом лимите инфраструктурных бюджетных кредитов, которые сейчас будут определяться, зафиксировать целевой объём, для того чтобы именно объекты мастер-планов здесь, на Дальнем Востоке, были реализованы и Ваше поручено было до конца выполнено.
Третье. Хотел попросить поддержать предложение ускорить и упростить процедуры передачи федерального имущества, если оно не используется, для реализации объектов мастер-планов, это могло бы быть действенным механизмом (или земельные участки, или в Петропавловске портовые сооружения, которые сейчас заброшены, принадлежат различным федеральным органам власти, «Нацрыбресурсу» и Минобороны в ряде случаев) при согласовании и при отсутствии возражений с точки зрения обороноспособности страны, мы здесь понимаем. Саму процедуру ускорить.
И последнее. Владимир Владимирович, наши регионы даже на Дальнем Востоке в разных условиях находятся. Наиболее сложна стройка в тех регионах, где всё завозится морем, например на Камчатке. Просили бы учесть этот фактор северного завоза при определении коэффициента дотации.
В целом, Владимир Владимирович, хочу от имени жителей наших регионов поблагодарить Вас за постоянное внимание к развитию городов. Все Ваши поручения будут исполнены безусловно.
В.Путин: Надо посмотреть, сейчас как раз формируется бюджет, конечная, по сути, стадия работы над ним, и надо по этому инфраструктурному меню поговорить и по этим субсидиям. Обязательно вернёмся к этому в Москве ещё.
В.Солодов: Спасибо.
В.Путин: Пожалуйста.
В.Мамонтов: Владимир Владимирович, добрый день!
Меня зовут Вадим Мамонтов, я руковожу туроператором RussiaDiscovery, который занимается уже более 20 лет тем, что помогает нашим соотечественникам, и не только им, открывать нашу страну.
На сегодняшний день стремительно развивается Дальний Восток, вместе с ним развивается туризм. Это видно даже по тем сессиям, которые сейчас проходят на ВЭФ. Сегодня они были на четырёх площадках.
При Вашей поддержке реализуются проекты «Пять морей и озеро Байкал», «Тропы Дальнего Востока». И это тоже будет очень сильным драйвером будущего развития.
Сегодня вместе с коллегами на секции «Дальний Восток – Земля приключений» подробно обсуждали, какие ещё меры могли бы помочь и поддержать развитие туризма на территории Дальнего Востока – 40 процентах нашей страны, которые, к сожалению, для большинства жителей пока ещё неизвестны.
Первое, конечно же, – туризм. Особенно в таких сложных регионах, как Дальний Восток и Арктика, конечно же, – это транспортная логистика. Очень ждём и просим обратить внимание на малую авиацию. Очень нужны самолёты, очень нужны вертолёты, которые могли бы помочь раскрывать все те туристические маршруты, которые работают в этих регионах.
Второе – это касается, конечно же, средств размещения. Очень эффективно помогает Правительство в реализации программ строительства небольших гостиниц от 120 номеров. Но на Дальнем Востоке и в Арктике такое количество иногда в одном месте бывает избыточным. Очень хотелось бы попросить о возможности для одного застройщика, сохраняя этот критерий в целом, позволить ему строить гостиницы, возможно, в нескольких регионах или в нескольких местах. Сохраняя общее количество – 120 номеров, но из нескольких гостиниц.
В.Путин: Чтобы получать субсидии на это количество, да?
В.Мамонтов: Да, совершенно верно.
Следующее. Конечно же, Дальний Восток и Арктика – это море, это наши границы России, которые изобилуют просто удивительно красивыми местами. Это остров Врангеля, Земля Франца Иосифа, Курильские, Командорские острова. Сейчас в мире мы видим очень стремительный рост…
В.Путин: Океанические круизы Вы имеете в виду?
В.Мамонтов: Совершенно верно, да, экспедиционные круизы, которые не только заходят в порты, но ещё и останавливаются в самых разных местах, позволяя своим пассажирам ссаживаться на берег на специальных лодках. И конечно, рост интереса к таким круизам в мире сейчас очень большой и стремительно развивается.
Наша страна в этом плане является очень привлекательным регионом, куда действительно стремятся очень многие попасть. Но, к сожалению, сейчас мало судов, которые были бы готовы выполнять такую работу, за редким исключением, – буквально по пальцам, даже одной руки будет много, чтобы их пересчитать.
Есть инвесторы, которые готовы приходить и покупать такие суда. Но, к сожалению, для того чтобы эта программа в полном виде реализовывалась и стала действительно хорошим примером туристической дипломатии, когда, открывая нашу страну, мы показываем как раз иностранцам, насколько она прекрасна… Чтобы помочь этому, стоило бы расширить те порты, куда могли бы осуществлять заходы эти суда, возможно, под иностранным флагом, которые будут приобретены инвесторами, и пункты схода на берег туристов – посадки и высадки.
В.Путин: Сегодня это закрыто по линии Минобороны или пограничниками?
В.Мамонтов: Очень маленький, очень узкий список, он крайне ограничен. Очень хотелось бы его расширить, добавить туда больше пунктов выхода, схода на берег и больше портов, где это можно было бы осуществлять. Это очень важная мера. Действительно, есть инвесторы, но пока эта ограниченность их немножко сдерживает, поскольку делает эти круизы не слишком привлекательными.
Будем благодарны, если получится решить.
В.Путин: Что касается количества мест в гостиницах. Ещё одна тема – это возведение некапитальных строений, это тоже очень важно для развития туризма.
В.Мамонтов: Минэк в этом тоже очень здорово помогает. Есть большая программа поддержки, и это тоже очень ценно.
В.Путин: Это надо поддерживать и дальше.
Конечно, то, что Вы сейчас сказали, касается раскрытия региона для возможных посещений, это чрезвычайно важно. Многие вещи принимались ещё в стародавние времена, и сегодня эти запреты абсолютно неактуальны. В своё время весь Владивосток был закрыт, был закрытым городом. Только, по сути, военно-морская база, и всё. А теперь Владивосток процветает.
В.Мамонтов: Очень мощная точка притяжения.
В.Путин: Да. Поэтому я с Вами полностью согласен. Оформите всё, пожалуйста. С удовольствием Вас поддержку. Развитие туризма на Дальнем Востоке – одна из генеральных линий развития региона в целом.
В.Мамонтов: Спасибо большое.
Если позволите, ещё чуть-чуть продолжу. Сегодня обсуждали это на секции, которая называлась «Дальний Восток – Земля приключений». Так же, как называется конкурс, который предложил Юрий Петрович.
Я уверен, что те успехи конкурса, которые мы сегодня видели, позволяют в ближайшее время расширить его до арктического конкурса, в том числе и Дальнего Востока. Это, конечно, мощный инструмент для продвижения. Ждём, что эти ролики появятся на федеральных каналах и сделают более привлекательным путешествие.
Также хотелось бы продолжить продвижение России и за пределами страны, в первую очередь создание туристического бренда России и целая программа продвижения, которая позволила бы показать, что стоит за брендом, что стоит за словом «Россия», какие удивительные красоты природы в этом слове присутствуют.
В этой связи очень хотелось бы, чтобы мы немного снизили те препятствия, которые есть у иностранных граждан для приезда в нашу страну. Анкета в электронном виде сейчас представляет из себя более 50 вопросов. Я думаю, по примеру с FAN-ID, который был к чемпионату Европы по футболу, можно было бы несколько сократить. Не настолько сильно, но…
В.Путин: Давайте. Это всё возможно сделать.
В.Мамонтов: Отлично. Я буду очень признателен.
В.Путин: Уверяю Вас, это возможно всё.
В.Мамонтов: На самом деле для Юго-Восточной Азии, которая мощный сосед с огромным рынком, может быть, можно даже отменить эту визу со временем или, по крайней мере, сделать её многократной и бесплатной, для того чтобы они могли приезжать.
В.Путин: Предложения оформите. Я уверен, многие шаги навстречу будут сделаны.
В.Мамонтов: Обязательно подготовлю.
Последнее, Владимир Владимирович, – провести форум приключенческого туризма.
В.Путин: Что это такое?
В.Мамонтов: Приключенческий туризм – тот туризм, который как раз показывает людям, что это такое – наша природа, что же такое – наша удивительная страна. Мы обычно шутим: «Как понять приключенческого туриста? Когда у него спрашивают, что предпочитаете – красное или белое, он говорит: я предпочитаю Баренцево». Это те самые туристы, которые предпочитают отправиться в дикую природу, а не оставаться в городах. Именно это, мне кажется, является мощным магнитом для всех остальных людей.
Мы когда-то проводили такой форум в рамках нашей компании. Это очень помогало росту того сервиса, который мы наблюдали в том регионе, который принимал других партнёров. Они видели воочию, как можно делать по-другому, как можно делать лучше, получая обратную связь от коллег. Поэтому я очень рассчитываю, что Вы поддержите эту идею и такой форум станет регулярным мероприятием, которое будет собирать много операторов из других регионов.
В.Путин: Вы имеете в виду в рамках Восточного экономического форума или отдельно?
В.Мамонтов: Я бы расширял на всю страну. Но я думаю, что начинать можно было бы, конечно же, с Дальневосточного федерального округа. Здесь наиболее интересные места и очень много сильных операторов, которые уже достаточно высокий уровень сервиса показывают.
В.Путин: Да, в Приморском крае, на Камчатке, конечно, очень много интересных мест, просто уникальных, на островах особенно. Вы думаете, что такой же интерес вызовет и туристическое освоение Арктики?
В.Мамонтов: Не сомневаюсь в этом. Я влюблён в Арктику уже более 20 лет. Сам из Архангельской области. И не сомневаюсь, что у Арктики огромный потенциал для роста. Поэтому там точно будет много операторов, которые будут заинтересованы в том, чтобы такие форумы принимать. Один Мурманск чего стоит, уже наверняка знаете про его успехи, как они стремительно растут по количеству туристов на территории.
В.Путин: Хорошо. Спасибо.
Д.Демешин: Уважаемый Владимир Владимирович!
Дмитрий Демешин. Исполняю обязанности губернатора Хабаровского края.
Из системы контрольно-надзорных органов я перешёл в систему развития, работал в прокуратуре. Моя сессия называется «Сколько стоит контроль?». Мы оцениваем, что же для государства важнее: контроль или функция развития бизнеса и предпринимательства?
По Вашему поручению в стране проходит административная реформа. За пять лет количество проверок с 1,5 миллиона сократилось до 350 тысяч в год. Порядка 140 тысяч разных разрешительных и контрольных процедур отменено, что даёт возможность зарабатывать бизнесу более 200 миллиардов рублей в год. То есть это конкретный вклад, который мы уже видим в реализации.
Очень во многом помогает риск-ориентированный подход. Девять из десяти профилактических визитов или дистанционных проверок дают результат, что бизнес изменяет свои подходы, прекращает совершать нарушения, и это не пугает бизнес. Но при этом при всём есть большое количество инвестиционных проектов, где ещё даже лопата в землю не успела воткнуться, а проверяющие органы уже идут с проверкой.
Мы, к сожалению, видим здесь, на Дальнем Востоке, что из трёх тысяч резидентов за прошедший год проверены 1033. Это много, и, конечно, резидентов, в том числе с иностранным участием, это зачастую пугает, тем более что по линии, например, налогового контроля есть примеры – участники сессии их приводили, – что за месяц поступает до 10 запросов. Кстати, моя родная прокуратура тоже зачастую не отстаёт, и бывают ситуации, когда запросы объёмные со сроками исполнения до трёх дней.
Есть контрольные органы, например пожнадзор, – государственный пожарный надзор, – который составляет более четверти всех проверок в стране. И самое обидное, что свыше 55 процентов проверок не дают результатов.
Хочу здесь привести грустный пример – известная трагедия в Перми, «Хромая лошадь», «Зимняя вишня» в Кемерове, кубанская станица, где, к сожалению, погибли наши престарелые, – как раз все эти организации проверялись на протяжении до полугода именно пожарным надзором, но это не дало своего результата. Конечно, из этого мы делаем вывод, а нужен ли такой надзор, который не даёт результата, но при этом при всём зачастую очень серьёзно останавливает развитие бизнеса. Не лучше ли его перевести в функцию обязательного страхования. Естественно, с разными индексами рисков. Конечно, речь идёт не о тех предприятиях, которые несут риск для жизни и здоровья людей.
Но при этом при всём, если это не касается вопросов безопасности, то количество проверок, и все участники сессии это отмечают, включая и государственных служащих, нужно существенно сокращать. В частности, речь идёт о таможенных проверках и пограничном контроле.
Например, здесь в портах Приморского края есть хороший «пилот», который позволяет таможенным органам объединить четыре органа контроля: заходить на судно, проверять это судно и в течение четырёх часов давать заключение единожды. Это позволило сократить время проверки с 72 до 24 часов и увеличило возможности перевалки с 7 до 12 миллионов тонн, то есть почти вдвое.
То же самое у нас в Хабаровском крае – у нас закрытая перевалка, подобная Суходолу, которую мы сегодня с Вами наблюдали. Там такая же ситуация: мы сократили пилотным проектом количество заходов на судно – с двух раз в период захождения судна в порт и в период выхода – до одного. Это позволило втрое сократить количество времени, которое мы тратим, и бизнесу втрое больше заработать.
Конечно, из этого у нас вытекает справедливый вопрос: сколько стоит контроль и нужен ли контроль, который останавливает сплошным переходом, например, железнодорожные выгоны, проверяя уголь? Потому что потери для бизнеса исчисляются сотней миллионов, а реальный даже выход, если находятся какие-то нарушения, стоит миллион или два миллиона.
Кроме этого, конечно, есть очень большая проблема по сухопутным переходам – это время таможенного оформления. Вы, кстати, в феврале ставили эту задачу в Послании Федеральному Собранию – сократить до 10 минут. Сейчас на Дальнем Востоке оно составляет 64 минуты, а по импортным грузам – 26 минут. Это существенно сокращает возможности для переходов и железнодорожным, и автомобильным транспортом, и, как следствие, очень большое количество жалоб, которые не дают нам возможность зарабатывать больше. При этом мы не вскрываем большое количество нарушений.
Я сам выходец из контрольно-надзорной системы, но с совершенной очевидностью вижу, что надо сокращать количество сплошных проверок. А самое главное, в индикаторах контрольно-надзорной деятельности нам точно нужно учитывать их эффективность для развития государства: то есть сколько государство зарабатывает с этого и сколько убытка терпят органы, которые занимаются предпринимательской деятельностью. Вообще, может быть, имеет смысл сменить отдельные виды контроля на обязательное страхование. Это даст дополнительный прирост инвестиций, а сами бизнесмены будут страховать своей ответственностью.
В.Путин: Как раз Вы видите проблему и с одной, и с другой стороны. Поэтому сформулируйте свои предложения. Обязательно обсудим это и с Генеральной прокуратурой, и с Правительством.
Контроль, конечно, не может быть самоцелью. Цель – это прежде всего развитие, и ничего не должно мешать этому развитию. Вопрос только в том, что контроль, безусловно, нужен для того, чтобы обеспечить безопасность граждан, но нужно совершенствовать его механизмы. Пожалуйста, всё оформите и подготовьте.
А.Кахидзе: Уважаемый Владимир Владимирович!
Кахидзе Александр Константинович, генеральный директор компании «ФинИнвест».
Уже более десяти лет мы инвестируем в железнодорожные транспортно-логистические центры по всей стране. На сегодняшний день я модерировал сессию логистики на Дальнем Востоке. Как Вы знаете, весь разворот логистики на Дальний Восток стал основой всех сегодняшних вещей, которые мы видим на Дальнем Востоке.
Хотел бы сказать, что сегодня в вопросе перевозки грузов с Запада на Восток совместно с РЖД смотрим, как увеличить длину контейнерного поезда – сегодня это отмечали делегаты и участники сессии, – чтобы вывести одним локомотивом большее число контейнеров. Сегодня была отмечена положительная тенденция по наращиванию таких операций.
Второе, что на сессии сегодня было отмечено, – увеличение грузов в морских портах Дальнего Востока.
В.Путин: Перевалки грузов?
А.Кахидзе: Нет, загруженности портов. Сегодня примерно 90 процентов пропускной способности на Дальнем Востоке уже занято, близится к 95 процентам. Средний срок погрузки контейнеров составляет 25 дней.
В.Путин: 25 дней?
А.Кахидзе: Да, 25 дней. Вы помните, в 2022 году Вы давали поручение. Тогда успешно был реализован эксперимент по перевозке контейнеров в полувагонах. Мы были одной из первых компаний, которые приняли первый контейнерный поезд в полувагонах на Урале на нашем новом современном терминале.
Эта практика стала эффективной, показала свою значимость для страны, потому что при развороте логистики на Восток все наши ТЛЦ, которые строятся вдоль Транссиба, оказались очень востребованы в этой ситуации.
На сегодняшний день не все операторы подвижного состава полувагонов подходят к этому по-государственному, поэтому одним из предложений на сессии было рассмотреть возможность юридически дать поручение Правительству, может быть, Минтрансу, рассмотреть вопрос отправления полувагонов в контейнерных поездах в попутном направлении. То есть на сегодняшний день зачастую три из четырёх полувагонов, которые возвращаются под загрузку угля, едут в порожнем состоянии. Мы бы хотели как-то через нормирование, может быть, обязать или рассмотреть какие-то иные меры для того, чтобы коллеги по-государственному подходили, и мы могли здесь отгружать гораздо больше контейнеров в полувагонах.
Со своей стороны мы уже совместно с РЖД построили ТЛЦ «Сибирский», который на сегодняшний день стал основным хабом по перегрузке данных контейнеров из полувагонов с дальнейшей их постановкой на фитинговые платформы и отправкой в европейскую часть. То есть фактически мы вышли на закольцованные маршруты: в одну сторону едет уголь, в обратном направлении следуют контейнеры. Дальше они развозятся по европейской части.
Одно из предложений, которое просим рассмотреть, – это нормирование операторов полувагонов по предоставлению их для загрузки контейнерами в попутном направлении.
В.Путин: Наверняка Вы знаете об этом, руководство РЖД докладывает, в том числе Олег Валентинович, что они стараются это делать, порожняком ничего не отправлять ни в одну, ни в другую сторону. Тем не менее у Вас там конкретные предложения есть, как это организовать лучшим образом. Пожалуйста, оформляйте.
А.Кахидзе: Владимир Владимирович, обязательно представим наши предложения.
Второе наше предложение. Вы знаете, что, безусловно, на сегодняшний день, как я уже сказал, инфраструктура Дальнего Востока перегружена. И одно из предложений сегодня на сессии прозвучало – это создание сухих портов во Владивостоке по международному примеру. То есть вывод операций, не связанных непосредственно с перевалкой, а с хранением, на тыловые терминалы, что даст возможность, не вкладывая финансовые затраты, фактически в полтора раза увеличить переработку грузов, то есть перерабатывающую способность…
В.Путин: Которые надо переваливать.
А.Кахидзе: Да.
В.Путин: Затраты всё равно потребуются. Надо же выстраивать эти склады.
А.Кахидзе: Да. В соответствии с Вашим поручением, я очень благодарен, что Вы поддержали нашу идею по созданию крупнейшего сухого порта в Российской Федерации в городе Артём. При Вашем содействии был выделен земельный участок. Мы с руководством Приморского края – благодарю Юрия Петровича, всю команду Минвостокразвития – приступили к его проектированию и уже закончили. На сегодняшний день идёт фаза строительства. Понимая всю важность этого вопроса, просим рассмотреть. Пользуясь случаем, в следующем году на Восточном экономическом форуме мы предполагаем его открытие. Хотим Вас пригласить на открытие крупнейшего в России сухого порта в городе Владивосток на будущем Восточном экономическом форуме.
В.Путин: Время ещё есть, год впереди. Этот форум ещё не закончился. Предложение хорошее. Я хочу пожелать Вам успешного завершения этой работы.
А.Кахидзе: Спасибо большое.
В.Путин: Пожалуйста.
Н.Запрягаев: Уважаемый Владимир Владимирович!
Николай Запрягаев, «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики».
Мы как раз обсуждали резервы развития и привлечения инвестиций на Дальний Восток. Как говорил Юрий Петрович, можно поднять планку в привлечении инвестиций и цели до 2030 года. В ней принимали участие как федеральные ведомства, так и, самое главное, представители различных отраслей и предприниматели, которые либо уже построили, либо строят сейчас предприятия и имеют реальный опыт. Благодаря решениям, которые приняты, достигнуты действительно серьёзные результаты и создана хорошая система привлечения и поддержки инвесторов на Дальний Восток.
Создана действительно уникальная система, которая востребована инвесторами и позволяет выполнить свои цели. На текущий момент, Юрий Петрович говорил уже, что привлечено более 2800 инвестиционных проектов стоимостью 9 триллионов, из которых половина уже вложена в экономику Дальнего Востока и России.
В.Путин: Ещё раз. Речь идёт о 2030 годе, да? До 2030 года?
Н.Запрягаев: Да. Можно увеличить действительно эти темпы на 1,5 триллиона. Потому что резервы их открытия требуют времени. Пока мы структурируем проекты, безусловно, мы к 2040 году достигнем более серьёзных результатов, когда эти проекты будут уже полностью реализованы.
Темпы роста, которых мы достигли, повышают базу. Для того чтобы каждый год их выполнять, нам необходимы новые актуальные решения. Решения не только инфраструктурные и финансовые, но и административные, которые узко направлены на конкретные отрасли и учитывают особенности Дальнего Востока, такие как масштаб территории, логистику либо климатические условия. У нас 65 процентов – сейсмоопасная зона, 45 процентов – вечная мерзлота, и везде строить реально дороже.
Мы предлагаем составить перечень приоритетных отраслей, которые дают наибольший вклад в развитие экономики. Проанализировать их инвестиционный потенциал и принять решения, которые откроют ниши для инвесторов.
В.Путин: Я думал, что Вы это уже сделали.
Н.Запрягаев: Владимир Владимирович, в процессе, конечно. Мы не просим никаких поручений. Мы эту работу проведём. Мы предлагаем создать производительный план развития сил Дальнего Востока, который будет совмещён и синхронизирован и с инфраструктурным обеспечением, и с созданием новых предприятий.
В своё время такую работу делал Госплан СССР. Такие кадры у нас тоже есть – Восточный центр государственного планирования, профильные министерства. Мы этим тоже займёмся, нам нужна поддержка профильных министерств, которые также занимаются энергетикой, Минпромторг, различными отраслями. Это всё должно быть увязано между собой.
В.Путин: А Вы говорите, поручений не нужно, нужно, для того чтобы всё это скоординировать.
Н.Запрягаев: Буквально два примера, Владимир Владимирович.
Недропользование – треть от экономики Дальнего Востока, 32 процента по ВРП, 23 процента по инвестициям в основной капитал, а по некоторым запасам и добыче олова, урана, вольфрама, цинка, золота Дальний Восток превышает 60–80 процентов от общероссийских. При этом уровень геологической изученности Дальнего Востока – 35 процентов. То есть удалось добиться таких результатов при таком уровне изученности. Поэтому вклад государства, потому что это базовая инфраструктура, в новую геологоразведку, он принесёт существенный результат.
Говорили с инвесторами, теми же недропользователями, они готовы не только концентрат производить, но и выпускать продукцию более высокого передела, фактически развивать металлургию. У нас на Дальнем Востоке она есть, но её немного. Для этого им нужны гарантии в электрической энергии. Дополнительной генерации только подтверждённым проектам к 2030 году нужно три гигаватта. И если мы говорим про резервы, можно потребности умножать на самом деле на два, потому что металлургия требует более серьёзной поставки.
В.Путин: Конечно.
Н.Запрягаев: Второй пример – судостроение. Потребность в промысловом и грузовом флоте на Дальнем Востоке только до 2037 года составляет более 330 судов – это логисты, рыбопромышленники, грузоотправители различные, которым нужны от ледоколов до сухогрузов, танкеры, суда обеспечения стоимостью более 2,5 триллиона рублей. Это сами по себе инвестиции, но нужны верфи. Их создание реально сложно переоценить, поэтому мы определим в этой работе, где и какие верфи необходимо построить. Верфи и судостроение – это развитие Севморпути, который сам по себе является стимулом для создания новых предприятий на пути его следования.
Обсуждали ещё девелопмент, сельское хозяйство, газохимию, логистику, в общем, много отраслей. Только в перечисленные отрасли можно привлечь (мы примерно совпали) больше 10 триллионов рублей, только в конкретные. Мы должны провести более серьёзный отбор. Поэтому мы эту работу проведём, Владимир Владимирович, и представим план создания новых предприятий.
В.Путин: Считайте это вместе с решением задач в области логистики и энергоснабжения. В отрыве невозможно.
Прошу, пожалуйста.
А.Ведяхин: Добрый вечер, Владимир Владимирович.
Меня зовут Александр Ведяхин, я первый зампред Сбербанка. И мы обсуждали, где найти финансирование для тех проектов, о которых говорили коллеги, особенно в условиях высокой процентной ставки. У нас получилась такая финансовая сессия, но мы смотрели на эти задачи с точки зрения мастер-планов, о которых говорили, и поняли, что есть пять путей, по которым имеет смысл двигаться.
Первое – это, конечно, максимальное использование регионами тех инструментов поддержки, о которых Вы, Владимир Владимирович, говорили в Послании Федеральному Собранию. Особенно интересно всем показалось использование инвестиционных бюджетных кредитов. При этом коллеги на панели тоже сказали, что очень важно, чтобы те инструменты, которые сейчас есть, продолжали свою работу, – это и льготные кредиты от ВЭБ.РФ, и совместные программы с Минвостокразвития и так далее. Но здесь важно их тоже дополнить и расширить, чтобы они привлекали больше денег, чтобы они были финансовым рычагом, чтобы на одну единицу бюджетных средств как можно больше можно было получить средств рыночных, чтобы получить максимальный объём финансирования проектов и одновременно снизить процентную ставку. Это первый подход, который обсудили.
Второе – это приоритизация.
В.Путин: Всё-таки как снизить процентную ставку?
А.Ведяхин: Так как деньги государства так или иначе субсидированы, то, собственно говоря, за счёт субсидий государства будет снижаться средняя процентная ставка по совокупности кредитов.
В.Путин: Это самое простое, что может предложить Сбербанк?
А.Ведяхин: Это первое, Владимир Владимирович, там ещё четыре впереди.
В.Путин: Давайте.
А.Ведяхин: Второе – это приоритизация. Те проекты, которые идут, должны быть, конечно, доведены до конца. Проекты, которые намечаются, их надо смотреть и приоритизировать, выбирать самые доходные, самые лучшие проекты с максимальным эффектом. Таким образом, развивалась бы такая, в хорошем смысле, инвестиционная спираль. То есть берём проект, у него есть хорошая доходность и эффекты, за счёт этих эффектов создаётся дополнительная инфраструктура, про которую Николай говорил.
В.Путин: Абсолютно согласен. Логика самая элементарная и самая выигрышная. Конечно.
А.Ведяхин: Спасибо, Владимир Владимирович.
Третье – это поддерживающее банковское регулирование. Если Центробанк снизит так называемый риск-вес для кредитов на развитие инфраструктурных проектов, то это снизит нагрузку на капитал банков и позволит, что самое главное (это наша внутренняя история, но это важно), банкам понизить процентную ставку. Это движение будет небольшим, но тем не менее это важно.
В.Путин: Нужно, чтобы Герман Оскарович в деловом диалоге с Эльвирой Сахипзадовной пообсуждал этот вопрос. Я готов поучаствовать в качестве посредника.
А.Ведяхин: Спасибо большое, Владимир Владимирович.
В.Путин: Они знают друг друга уже много лет, говорят на своём «птичьем» языке достаточно уверенно, но на самом деле я поддерживаю, здесь есть, конечно, какие-то линии, через которые регулятор не переступит, но тем не менее точно совершенно на эту тему нужно говорить.
А.Ведяхин: Спасибо большое.
Четвёртое направление – это привлечение регионами долга, рыночного долга. Мы все понимаем, что к долгу субъектов надо относиться очень и очень аккуратно. При этом также мы понимаем, что если регион сильный и если проект хороший и согласован на федеральном уровне и нагрузка долговая на регион небольшая (средняя нагрузка на Дальневосточные регионы и Арктику порядка 24 процентов), то в принципе есть возможность дорастить долг, опять же, с согласия на федеральном уровне. Это позволит просто гораздо быстрее реализовывать эти проекты, потому что инфляция самих проектов достаточно быстро развивается.
В.Путин: Мы с Вами понимаем, о чём мы говорим сейчас. Наступать на те же грабли, которые уже неоднократно давали по лбу Министерству финансов и вообще федеральному бюджету, не хочется. Хотя, безусловно, логика в том, что Вы говорите, тоже есть, здравый смысл есть, просто это самый простой путь для финансовых учреждений – заручиться по сути дела гарантиями государства, ведь речь идёт в конечном итоге о гарантиях государства, имея в виду, что государство так или иначе заплатит.
Трудно спорить с тем, что Вы сказали по поводу качества тех проектов, которые предлагаются и которые можно было бы отфинансировать на базе рыночных принципов. Здесь, конечно, нужна общая работа и Министерства (в данном случае) промышленности, Правительства в целом и финансовых учреждений, так, чтобы речь шла именно о проектах, которые совершенно точно, стопроцентно дадут необходимую рыночную отдачу.
А.Ведяхин: Именно так, Владимир Владимирович. И мы подумали, что могут быть ещё такие специальные финансовые инструменты, допустим, как мы их называли, арктические облигации, или дальневосточные облигации, которые были бы доступны всем субъектам, в том числе и физическим лицам в Российской Федерации, таким образом, каждый житель страны мог бы поучаствовать в прибыли, которую приносит какой-то объект на Дальнем Востоке.
В.Путин: Мы используем эти инструменты. Сейчас упоминались вопросы, связанные с логистикой, с РЖД. РЖД выпускает же такие инструменты, и достаточно эффективно. Но здесь тоже нужно очень аккуратно к этому подходить. Все участники этого процесса должны быть абсолютно уверены в том, что это надёжный, обеспеченный инструмент.
А.Ведяхин: Владимир Владимирович, мы как финансовая организация готовы брать на себя именно проверку этих проектов и вместе с Минфином и Минвостокразвития делать эту экспертизу.
В.Путин: Да, это очень важно. И участие Сбербанка, конечно, в этом случае будет в высшей степени востребовано.
А.Ведяхин: Так и будет. И мы можем выпустить их в формате цифровых финансовых активов, чтобы была максимальная оборачиваемость, ликвидность и доступность по всей России.
В.Путин: Да, давайте, это хорошее предложение.
А.Ведяхин: Спасибо большое.
И пятое направление, то, о чём мы подумали во время нашей сессии, – это работа с международными подрядчиками. Для Дальнего Востока это китайские партнёры, собственно говоря, большие китайские строительные корпорации, которые могут привнести и современные технологии, и одновременно они приходят со своим финансированием, а это достаточно большой плюс. Финансирование достаточно дешёвое, и, собственно говоря, это может так или иначе решить какие-то вопросы.
Вот это пять направлений, про которые мы подумали, Владимир Владимирович.
В.Путин: Конечно, конечно.
Завтра пленарная сессия, тоже хорошо бы, чтобы это прозвучало в присутствии китайской делегации. Коллеги поддерживают проекты подобного рода.
А.Ведяхин: Спасибо.
В.Путин: Спасибо Вам.
Пожалуйста.
А.Благов: Добрый вечер, уважаемый Владимир Владимирович.
Благов Александр Евгеньевич, вице-президент Курчатовского института.
Мы сегодня проводили сессию, посвящённую научно-технологическому развитию в первую очередь Дальнего Востока и России в целом. И что хотелось бы отметить.
На самом деле здесь, на острове Русский, созданы и развиваются уникальные условия для всего развития Дальнего Востока и всего общего региона. Благодаря Вашим решениям здесь создан ключевой, самый крупный на этой территории университет – ДВФУ, и создана уникальная инфраструктура, новый кампус, инфраструктура мирового уровня.
Когда Вы были в Курчатовском институте в 2019 году, Вы поддержали предложение Михаила Валентиновича Ковальчука о создании здесь, на острове Русский, синхротрона – источника синхротронного излучения, уникальной установки, которую мы назвали «русский источник фотонов». Отдельно хотелось бы Вас за это поблагодарить. Существование, наличие таких источников в университете меняет совершенно его статус, переводит в другой ранг – в ранг такого системообразующего центра, причём не только на Дальнем Востоке, но и по России, и делает этим Россию одним из ключевых игроков на повестке стран АТР, на научно-технологической повестке.
Такие установки – это в первую очередь очень важные концентраторы новых технологий, концентраторы всех компетенций, знаний, фактически фабрики для создания междисциплинарных специалистов для междисциплинарных исследований. По сути, создаваемая установка сейчас может объединить больше 20 вузов Дальнего Востока своими научными задачами, объединить оставшиеся, сохранившиеся компетенции академических институтов.
И третий компонент, о котором уже Алексей Олегович говорил в своём докладе, – это ИНТЦ. То есть у нас ИНТЦ (Инновационно-технологический центр) – по сути инструмент для развития технологий, для их трансфера уже в реальный сектор экономики. По сути, у нас формируется место, которого на самом деле нет нигде в мире. Это, с одной стороны, синхротрон, этот уникальный центр, и университет. Этот потенциал надо обязательно правильно использовать, настроить на ускоренное развитие региона в целом.
Сейчас, Владимир Владимирович, создаются программы, региональные программы научно-технологического развития, причём выбрано 20 пилотных регионов (это Правительство разрабатывает такие программы), но пока регионы Дальневосточного федерального округа туда не вошли.
Представляется важным запустить такую комплексную программу для всего Дальневосточного федерального округа, причём максимально сориентировать на те приоритетные задачи, которые очень важны в регионе. В первую очередь это морская робототехника – это подводные аппараты, робототехника для кораблей и флота. Второе направление – это материалы и химия, в первую очередь антикоррозионные свойства материалов, здесь есть во Владивостоке климатический центр по изучению таких свойств, у нас целая сеть таких центров. Это тоже можно развивать.
И отдельное направление очень важное – это химия и повышение эффективности переработки добычи полезных ископаемых. Последние направления – это биология, это биотехнологии и инженерная биология. Мы должны максимально использовать…
В.Путин: Инженерная биология – это что, это природоподобные технологии?
А.Благов: Это близко. На самом деле инженерная биология – это фактически набор технологий, когда мы биологические механизмы исследуем и их, во-первых, воспроизводим, а во-вторых, можем их комбинировать для создания таких ручных объектов, но биологической природы. Я сейчас один из примеров приведу. Здесь в одном месте сосредоточена богатейшая биоресурсная база, которой нет, наверное, нигде в мире. Эту богатейшую базу, конечно, надо использовать для развития фармакологии, медицины, развития биотехнологий, связанных с биоэнергетикой.
Отдельный пример – это биоминерализация. Это естественный природный процесс образования 3D-принтинга, так называемая 3D-печать, например жёсткий панцирь морского ежа или раковина у моллюска какого-то. Она не органическая, она воспроизводится за счёт природных процессов, биохимических процессов, целой серии. Изучение таких механизмов – это путь к созданию, к развитию уже искусственных природоподобных технологий и механизмов.
Конечно, сквозной, как говорится, технологией должна стать подготовка кадров. В каждом выступлении сегодняшнего докладчика говорилось о том, что кадры – это очень важная составляющая вообще развития. На самом деле, имея такие чёткие механизмы, мы можем целевым образом создать достаточно понятную траекторию для подготовки развития кадров в этих рамках.
В.Путин: Коллеги, когда выступали, формулировали задачи и пожелания к органам власти различных уровней. Что Вы хотите предложить?
А.Благов: Сформировать отдельную программу научно-технологического развития всего Дальневосточного региона по типу тех программ, которые сейчас подготавливаются и реализуются. Они называются региональные государственные программы научно-технологического развития, то есть уже есть определённый механизм.
В.Путин: Хорошо.
А.Благов: В заключение, чтобы это всё работало эффективно, задействовать механизм головных научных организаций, ответственных за направления и координирующих всю работу.
В.Путин: Участников в данном случае?
А.Благов: На самом деле здесь можно разделить по направлениям, могут быть и другие наши очень важные организации.
В.Путин: Хорошо. А в каком состоянии работа по созданию этих приоритетов, о которых Вы сказали?
А.Благов: Установки «Риф»?
В.Путин: Да.
А.Благов: Мы в этом году, уже сейчас закончили проектирование, провели всю геологоразведку, там даже нам пришлось менять то место, которое мы изначально планировали.
В.Путин: Да, там фундамент должен быть соответствующий.
А.Благов: Да, там георазлом, придётся сейчас часть скалы взрывать, не очень удобно, но там уже полностью место подходит для фундамента.
В.Путин: Работа идёт?
А.Благов: Да, работа идёт. Мы в этом году должны получить положительное заключение Главгосэкспертизы, и у нас финансирование назначено на этот объект с 2026 года. Но мы сейчас работаем над программой, мы совместно с Дальневосточным университетом подготовили программу для обучения кадров.
В.Путин: Я понял. Юрий Петрович, нужно обязательно отследить, чтобы в бюджетном процессе это учитывалось.
Ю.Трутнев: Есть.
В.Путин: 2025–2026 годы чтобы не выбросили, не зачистили. Иначе они сейчас работу проведут, а потом она встанет в связи с отсутствием финансирования. Нужно обязательно это сделать, довести до конца, я согласен здесь полностью.
И по поводу программы – очень правильно. Это хорошую базу создаст для развития региона в целом.
Хорошо. Я хочу вас поблагодарить, это первое. А второе, нужно обязательно, хоть кто-то из коллег сказал – поручений отдельных не нужно, но обязательно нужно обобщить эти предложения, потому что они носят, как правило, конкретный характер. И нужно, чтобы ничего из этого не забылось, чтобы не было так, что встретились, поговорили на заданную тему, вроде как интересные идеи, предложения, а потом что-то ушло в песок и забылось. Ничего не должно быть забыто. Предложения все конкретные совершенно, направленные на развитие региона. Кстати говоря, потом можно и масштабировать на всю страну некоторые вещи.
Так что вам спасибо большое. До встречи на завтрашнем пленарном заседании.
Спасибо большое.
И обязательно, Юрий Петрович, я не знаю, сейчас или когда по времени, но я думаю, что нужно будет обязательно нам проехать по этим ключевым точкам и посмотреть, как реально на месте идёт работа.