9 сентября клуб «Валдай» провёл презентацию доклада «Ни Восток, ни Запад: как иранская экономика справляется с санкциями». Модератором дискуссии выступил Иван Тимофеев,программный директор Клуба, отметивший, что иранский случай остаётся одним из ключевых для тех, кто изучает применение санкций, и что опыт Ирана крайне значим для России. Тимофеев подчеркнул, что, хотя этот опыт нельзя копировать буквально, он требует внимательного, непредвзятого и объективного изучения.
Научный сотрудник Института международных исследований МГИМО Адлан Маргоев,соавтор доклада, кратко изложил некоторые его ключевые тезисы. Маргоев проанализировал реакцию Ирана на санкции, отметив, что Тегеран параллельно пытался договориться с инициаторами и адаптироваться к условиям санкций. По его словам, результаты иранских попыток договориться показывают, что санкции – это «билет в один конец». Даже если в какой-то момент удаётся их снять или смягчить, обеспечить устойчивость этой сделки очень сложно. Политика адаптации Ирана к санкционному режиму продвигалась по трём направлениям: обеспечение макроэкономической стабильности, опора на собственные ресурсы и поддержка собственного производства, поддержка социально незащищённых слоёв населения. Невзирая на ряд достижений, её трудно назвать полностью успешной, что Маргоев связывает в частности с предпочтением административных методов регулирования и трудностями с доведением до конца любых реформ из-за хронического отсутствия внутриэлитного консенсуса. Резюмируя, аналитик отметил, что Иран, несмотря на колоссальное санкционное давление, справляется с обеспечением своих базовых потребностей – и это, безусловно, позитивный опыт, – однако пока ещё не может масштабировать этот успех на всю экономику.
И.о.директора Второго департамента Азии МИД России Максим Баранов указал, что подход, обозначенный в докладе, представляет интерес как с точки зрения оценок развития современного Ирана, так и с точки зрения выживания в условиях санкций. Говоря о конкретных направлениях, с которыми связан значимый для России иранский опыт, он указал на развитие ненефтяного экспорта, выросшего со времён революции в десятки раз и достигшего большого разнообразия и по номенклатуре, и по географии, а также на успехи иранцев в торговле с использованием в качестве расчётных единиц не только конвертируемых валют, но и китайского юаня, и индийской рупии. Сейчас Россия также активно использует национальные валюты в торговле. Ещё одним важным аспектом дипломат назвал необходимость ориентированной далеко вперёд работы по созданию нормативной базы для борьбы с санкциями. Соответствующая декларация, подписанная Россией и Ираном, становится базовым документом для взаимодействия с другими странами и может служить основанием для перевода антисанкционного сотрудничества из двустороннего формата в многосторонний. «Санкции не наш выбор. Но наш выбор, как с ними бороться», – добавил Баранов.
Старший академический советник института политических и международных исследований (IPIS)Кайхан Барзегарпризнал, что санкции принесли серьёзные трудности экономике Ирана, но добавил, что Иран способен справляться с ними и ни в коем случае не потерпит крах. Санкции давят на иранский народ, в особенности на средний класс, но не могут изменить стратегические подходы и приоритеты страны. Барзегар отметил, что сейчас Иран активно вовлечён в региональную политику, используя своё выгодное географическое положение, и это приносит чрезвычайно положительные результаты. «Санкции привели к тому, что Иран стал уделять больше внимания отношениям с соседними государствами, и новая администрация продолжает придерживаться этого подхода», – пояснил он. Страна переключается на региональные цепочки поставок и старается развивать отношения с региональными экономическими организациями. Переориентация на страны Глобального Юга, помогает защищать национальные интересы. В результате сейчас Иран становится развязкой, обеспечивающей экономические связи в регионе, утверждает Барзегар. «Санкции Запада сделали Иран более принципиальным, и мы не сдадимся перед их лицом», – заключил он.
Ответственный секретарь Российско-иранского делового совета Сумбула Султанова охарактеризовала иранскую «экономику сопротивления»как слаженный механизм, направленный на максимальное использование внутренних ресурсов – человеческих, финансовых, природных, – а также на противостояние давлению извне за счёт создания запасов необходимых товаров. Противодействие санкционному режиму находится в ведении государственных институтов. Чтобы выдерживать волны экономических санкций, Тегеран чётко регулирует внешнюю торговлю, а также цены на ряд товаров широкого потребления и тарифы ЖКХ. «Своевременная настройка экономики государством позволяет Ирану вновь и вновь оставаться на плаву», – считает Султанова. По её словам, в иранско-российском торгово-экономическом взаимодействии именно госсектор служит катализатором и без синергии с государством частный бизнес не способен работать по этому направлению. В числе факторов, препятствующих развитию двусторонней торговли, Султанова назвала проблемы логистики, взаиморасчётов, таможенного регулирования и отсутствия согласованной правовой базы. В этой связи выглядит перспективным взаимопроникновение финансовых систем, полагает она.
Старший научный сотрудник и руководитель Восточного культурного центра Института востоковедения РАН Лана Раванди-Фадаизаметила, что на её взгляд развитие иранской экономики можно назвать относительно успешным. Ключевую роль в вопросе преодоления санкций, по её мнению, играет банковское дело. На второе место она ставит нефтяную отрасль. Ещё одним важным моментом Раванди-Фадаи считает развитие отношений с соседями, как с подсанкционными, так и с неподсанкционными. Кроме того, она считает необходимым учитывать и влияние внутренней политики, включая создание свободных экономических зон. Также со счетов нельзя сбрасывать фактор иранской диаспоры и работающих в других странах иранцев, которые ввозят в страну подсанкционную технику. В сфере микроэлектроники и технологий в целом большое значение имеет сотрудничество с Китаем, от которого Иран в некоторой степени зависит. При этом Иран ведёт целенаправленную государственную политику по развитию собственных высоких технологий.