Такого принципа придерживается Сергей Жернаков, председатель Приморского районного суда
Фото Юрия Гнатюка
Сергей Жернаков родился и вырос в Холмогорах. Среди близких юристов не было. Профессию выбрал ещё в старших классах. В Холмогорской средней школе долгие годы работал учителем истории и обществознания Анатолий Кириллович Фетюков, он вёл факультатив, посвящённый правоведению. Школьники побывали на экскурсии в районном суде, посетили открытые судебные заседания в качестве слушателей.
По окончании вуза, получив необходимый стаж работы юристом и успешно сдав квалификационный экзамен, Сергей Жернаков был назначен на вакантную должность мирового судьи на судебном участке № 2 Приморского района.
О судебном контроле
В 2012 году приступил к работе судьёй в Приморском районном суде, который в те годы размещался на первом этаже здания, которое сегодня занимает Ломоносовский районный суд Архангельска. Кабинеты маленькие, тесные, включая помещения под лестницами…
— Я как раз работал в кабинете «под лестницей», — вспоминает Сергей Петрович. — После переезда в бывшее здание областного суда нам, конечно, трудиться стало намного комфортнее. В районном суде я изначально рассматривал только гражданские дела и дела об административных правонарушениях, позже добавились административные дела.
— Одна из категорий таких дел характерна именно для Приморского районного суда?
— Да, на территории Приморского округа Архангельской области, относящегося к нашей юрисдикции, расположена областная психиатрическая больница. Ежегодно по обращению медиков Приморский районный суд рассматривает 600–700 административных дел о недобровольной госпитализации граждан.
— Количество таких дел остаётся стабильным?
— Да, есть колебания от года к году, но я называю среднюю цифру за последние пять-семь лет. Это число включает административные иски медицинского учреждения о госпитализации граждан в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке и о продлении такой госпитализации.
Иногда применительно к работе суда сталкиваешься с громкими популистскими заявлениями. Так, я встречал утверждения, что число таких дел возрастает, увеличивается количество лиц с психическими заболеваниями, но, исходя из данных судебной статистики, это не так.
— Насколько эмоционально тяжело рассматривать эти дела?
— Рассматривать эти дела необходимо предельно внимательно, при этом наши эмоции тут не важны. Это не спор как таковой, не просто судебное дело, это дело особенной категории — судебного контроля. Суд контролирует работу стационарного медицинского учреждения — психиатрической больницы — и оценивает доводы административного истца. Мы в первую очередь защищаем права человека, имеющего зачастую не просто диагноз, а длительную историю болезни, защищаем его право на охрану здоровья.
В силу закона лицо, страдающее психическим расстройством, может быть госпитализировано в психиатрический стационар без его согласия или без согласия его законного представителя, если его обследование или лечение возможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство является тяжёлым и обусловливает его непосредственную опасность для себя или окружающих, или его беспомощность — неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.
Чаще всего в суд обращаются именно по последним двум основаниям, когда отсутствие медицинской помощи повлечёт существенный вред состоянию здоровья, а также в случае беспомощности больного.
Наше решение — это не санкция, не наказание, это реализация гарантии получения медицинской помощи, когда человек лишён критики, не осознаёт необходимость лечения или не может выразить своё отношение к прохождению лечения. В этом случае суд помогает. Кого‑то регулярно госпитализируют таким образом, у кого‑то это единичный опыт, далее он принимает поддерживающую терапию либо, получив лечение, проходит острое состояние, преодолевает жизненный кризис, который стал причиной срыва.
— Ранее суд регулярно выезжал в больницу, а рассмотрение сотен дел — это постоянные поездки. В чём изменения последнего времени?
— Кардинальные изменения принесла пандемия. Как известно, именно в учреждениях круглосуточного пребывания эпидемические заболевания распространяются стремительно. У нас в области первые случаи коронавируса были выявлены в том числе в областной психиатрической больнице. О болезни, её особенностях мало кто знал в то время. В сотрудничестве с медицинским информационно-аналитическим центром через защищённые каналы связи, используемые медицинскими учреждениями, областная психиатрическая больница, где имеется специальное оборудование, с тех пор регулярно выходит на связь с нашим судом, а также Архангельским областным судом и ещё несколькими судами области, рассматривающими подобные дела. И вот уже несколько лет мы работаем дистанционно, что позволило защитить жизнь и здоровье всех участников, экономить колоссальные ресурсы — времени прежде всего.
Спор решить миром
— А какие ещё категории дел характерны именно для Приморского округа?
— Земельные споры — их число традиционно высоко, поскольку большая часть района — населённые пункты в сельской местности. Первая сложность связана с тем, что в глубинке жили из поколения в поколение заведённым порядком, по сложившимся устоям, не спеша подтверждать права документально, поэтому суду приходится проводить значительную работу по сбору доказательств, подтверждающих право сторон на недвижимость и земельные участки.
Основная же проблема связана с проведением экспертиз. Экспертных учреждений, имеющих узких специалистов, оборудование для проведения землеустроительных, комплексных строительно-технических, а также иных необходимых для разрешения земельных споров экспертиз, — немного. Они загружены, сроки проведения экспертиз затягиваются, а стоимость растёт. Так, по одному из споров проведение двух необходимых экспертиз оценивалось в 350 тысяч рублей, что превышало общую рыночную стоимость всего спорного имущества.
— Вероятно, поэтому в число дел, рассмотренных с участием медиатора, вошёл и земельный спор, где нередко стороны непримиримы. Это уникальный для нашей области проект по внедрению медиации?
— О медиации — разрешении споров во внесудебном порядке — дискуссии ведутся со дня вступления в силу Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», с января 2011 года. Ряд судей в отставке, представителей адвокатского сообщества в нашей области прошли обучение медиации. Худой мир лучше доброй ссоры, и, как мы знаем, если участники конфликта стали сторонами семейного спора, мы имеем дело с глубоким кризисом, где чаще всего страдают дети. Поэтому очень важно, получая квалифицированную юридическую помощь, как можно чаще решать дела миром.
Мы достаточно давно открыли в суде комнату примирения, надеясь на введение соответствующих институциональных законодательных новаций. И медиатор действительно приступил к работе с участниками дел, поступающих на рассмотрение в наш суд.
Но работает он дистанционно, в режиме веб-конференции. Стороны находятся вне суда, в комфортных для них условиях. Наш суд стал участником научно-практического проекта «Примирительные процедуры в гражданском и административном судопроизводстве», реализуемого Российским государственным университетом правосудия.
Когда дело, поступающее в суд, относится к категории дел, где возможно разрешение спора с участием медиатора, судья разъясняет сторонам такую возможность. Все расходы берёт на себя организатор проекта.
В первом полугодии 2024 года утверждены медиативные соглашения по семейным спорам, а также по земельному спору, делу о компенсации морального вреда и делу о взыскании убытков. Медиатор проводит примирительные процедуры, и если сторонам удаётся достичь компромисса, заключается медиативное соглашение. Окончательное слово — за судом, который утверждает это соглашение в качестве мирового, подтверждая, что его условия соответствуют положениям закона, не нарушают права и законные интересы иных лиц.
Быть усердными и добросовестными
— Вскоре вы отметите десять лет работы в должности председателя. Что для вас относится к важнейшим правилам работы во главе суда?
— Это правило было введено ещё моим предшественником на посту председателя — Ниной Дмитриевной Гончар. Ежедневно мы собираемся, чтобы обсудить все текущие вопросы, последние новации законодательства, судебной практики. Это позволяет держать на контроле вопросы, требующие особого внимания. Также необходимо знать каждого, кто у нас работает, их качества, таланты, потенциал, особенности характера, предвосхищая развитие конфликтов. Если предельно коротко: председатель отвечает за всё и всех в суде.
— Кадровый вопрос в последние годы стал едва ли не самым злободневным для самых разных отраслей и сфер деятельности. Как обстоят дела в Приморском суде?
— Тенденция неутешительная. Талантливые, целеустремлённые молодые люди всё чаще стремятся уехать из нашей области, население Поморья ежегодно сокращается. Уровень заработной платы работников аппарата в судах, несмотря на её повышение в 2023 году, не привлекает молодых специалистов, которым ещё надо наработать северный стаж.
Выпускники некоторых вузов вызывают оторопь уровнем знаний. Претендент на должность секретаря судебного заседания полагает, что должен уметь заварить чай. Другой дипломированный специалист на вопрос о процессуальных кодексах после некоторых раздумий назвал уголовный кодекс, сообщив, что там про всякие проступки.
Надежду вселяют студенты, охотно приходящие на практику и решающие продолжить у нас работу. Таких немного, но они есть.
Нагрузка в суде серьёзная, коллектив сработавшийся, очень хочется, чтобы на смену уходящим приходили добросовестные, усердные, талантливые, ответственные, отзывчивые. Тогда нам будет чем гордиться из года в год.
— Вы уже давно принимаете самое активное участие в работе совета судей Поморья, являетесь заместителем председателя совета судей. Чем важна эта работа?
— Мне эта работа по душе, я осознаю её значимость. Совет судей принимает участие в решении важнейших кадровых, организационных, материально-технических вопросов. Мы отмечаем лучших работников аппарата, журналистов, освещающих деятельность судов.
— Приморский суд старается освещать все дела и материалы, имеющие общественную значимость. Как вы реализовали такой подход?
— Взаимодействие с журналистами, предоставление полной оперативной информации о делах, представляющих общественный интерес, это направление, которое я также стараюсь курировать лично, за подготовку сведений отвечает мой помощник. Журналисты регулярно бывают на судебных заседаниях и негативных отзывов в онлайн-репортажах, судебных очерках о рассматриваемых нами делах, не было. Открытость суда, работа по правовому просвещению способствует росту доверия суду, укреплению авторитета судебной власти.
— Приморскому районному суду исполняется 95 лет. По итогам работы в 2023 году он вновь вошёл в число лучших в Поморье. Что бы вы пожелали коллегам и ветеранам суда?
— Приморский районный суд сегодня — это преимущественно молодые сотрудники и судьи. Меняются поколения, уходит в прошлое, становится историей работа суда в минувшем веке, то время, когда он был районным народным судом. Любые достижения возможны только, когда судьи, сотрудники суда постоянно работают над собой, учатся, усердны и добросовестны. Мы обязаны следовать традициям, заложенным ветеранами суда, всегда и во всём ставившими интересы правосудия превыше личных и требовательными прежде всего к себе!
Ксения СОЛОВЬЕВА