Hromadske:
На Украине сразу шесть руководителей министерств подали заявления об отставке, сообщает Hromadske. Эксперты называют несколько причин столь масштабных кадровых изменений. Среди главных — запрос общества, накопление кадровых конфликтов и психологическое выгорание чиновников.
Виктория Коломиец
4 сентября стало "днем увольнений", а 5 сентября планируется как "день назначений" министров. Сразу шесть руководителей министерств подали заявления об отставке, поэтому за два дня более 50% правительства могут претерпеть изменения.
Увеличится ли влияние Офиса президента на Кабмин, кто получит ключевые посты и почему понадобилась такая ротация — узнайте в материале hromadske.
Чиновники, на выход
Кадровые перестановки обсуждали давно. Еще 15 июля на своей пресс-конференции Владимир Зеленский говорил, что изменения в правительстве "наверняка могут быть", а также опроверг слухи об увольнении премьер-министра Дениса Шмыгаля.
Готовность перезагрузить правительство Зеленский подтвердил в начале августа после разговора со Шмыгалем. Они говорили о "людях, способных обеспечивать полную реализацию государственных задач".
В конце концов, 3 сентября сразу шесть министров сами подали в отставку. Среди них и Денис Малюська, возглавивший Министерство юстиции еще в августе 2019 года.
Глава МИД Дмитрий Кулеба и вице-премьер Ольга Стефанишина поработали тоже немало — с 2020-го; вице-премьер и министр по вопросам реинтеграции оккупированных территорий Ирина Верещук и министр защиты окружающей среды Руслан Стрелец — с 2021-го; министр стратегических отраслей Александр Камышин — с 2023 года.
Изменения коснулись и Офиса президента. Зеленский уволил заместителя председателя ОП Ростислава Шурму. В УП со ссылкой на источник писали, что "он давно этого хотел, а сейчас так сложились обстоятельства, что президент его готов отпустить". Заменить Шурму в ОП может экс-министр Александр Камышин.
Когда происходит такой "кадровый ребут", нужно смотреть шире, чем просто на Кабинет Министров. Понятно, что одним из таких кадровых резервов всегда был Офис президента: советники или заместители руководителя. В случае Шурмы это не выглядит так, что он переходит куда-то. Наоборот, очевидно, что кто-нибудь должен прийти и выполнять его функции.
Евгения Кравчук, народный депутат от "Слуги Народа"
Под волну кадровых изменений попал глава "Укрэнерго" Владимир Кудрицкий и глава Фонда госимущества Виталий Коваль. Коваль подал заявление об отставке, однако депутаты провалили его увольнение — за решение проголосовали 225 из нужных 226 народных депутатов.
Депутат от "Слуги Народа" Евгения Кравчук отметила, что, в отличие от парламента или президента, правительство во время военного положения "перезагружать" можно.
Почему посыпался Кабмин?
Парламентарии и политологи, с которыми общалось hromadske, видят разные причины масштабных кадровых изменений. Среди главных — запрос общества. В отдельных случаях речь идет о кадровых ротациях для усиления других направлений.
Еще одна причина — накопление кадровых конфликтов и психологическое выгорание части чиновников, — сказал hromadske политолог Олег Саакян. Он отмечает, что отдельные министры и сотрудники Офиса президента не раз хотели уйти, часть зашла в конфликты со своими коллегами.
Долгое время кадровые вопросы оттягивали, потому что не было ответа на главный — оставлять ли премьера. Как видим, пока что решили его оставить, однако продемонстрировать существенное обновление из-за перезагрузки более половины правительства.
Алексей Гончаренко, народный депутат от "Европейской Солидарности"
Парламентарий от "Голоса" Ярослав Железняк похожего мнения: говорит, что причин для кадровых изменений много: где-то политические, эмоциональные, а где-то действительно нужно было закрыть вакансии.
"Просто много факторов совпало, потому и решили так поступить. Ну, а потом уже, чтобы дважды не вставать, решиливсе вопросы закрыть сейчас", — поделился Железняк в комментарии hromadske.
Теперь первая потребность — заполнить вакансии министров. Шестью ведомствами — Минмолодежи и спорта, Минагрополитики, Минкультуры, Минветеранов, Мининфраструктуры и Минрегионов — руководят исполняющие обязанности.
"Большая перезагрузка правительства"
Именно так описал кадровые изменения глава монобольшинства Давид Арахамия. Мол, более 50% штата Кабмина изменится.
Источник hromadske в "Слуге Народа" сообщил, что премьер-министр Денис Шмыгаль останется на должности. Вместо Дениса Малюськи министерство юстиции может возглавить уже бывшая вице-премьер по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Ольга Стефанишина — кстати, она еще в июле анонсировала "усиление" своей должности. Ее отставку Верховная Рада уже приняла.
Украина входит в процесс значительных нормативных изменений законодательства в части евроинтеграции. Мы исследовали законодательство, наработали понятные шаги, которые должны пройти. Это огромная работа, и она напрямую связана именно с нашей европейской интеграцией. Есть логика, что вице-премьер, имеющая образование и опыт в сфере юстиции, будет совмещать эти должности.
Игорь Петренко, политолог и эксперт Аналитического центра "Объединенная Украина"
Как отметила hromadske депутат Евгения Кравчук, Стефанишина единственная среди вице-премьеров не имела собственного министерства. Мол, весь ее штат — это "фактически небольшая патронатная служба".
Очевидно, в свете того, что она является главой переговорной группы, возможное получение в вице-премьерство еще и портфеля Минюста — это такое кадровое усиление. И тоже понятно почему. Потому что у нас сейчас каждый второй законопроект идет с отметкой "евроинтеграционный".
Евгения Кравчук, народный депутат от "Слуги Народа"
Министерство реинтеграции оккупированных территорий, возглавляемое Ириной Верещук, хотят объединить с Министерством развития громад. Правда, голосование за увольнение Верещук парламент провалил. По словам политолога Игоря Петренко, реинтеграция переплетена с развитием громад, поэтому такое объединение имеет смысл.
Министром иностранных дел вместо Дмитрия Кулебы могут назначить его заместителя Андрея Сибигу, а вместо уже уволенного Александра Камышина, вероятно, Министерством по вопросам стратегических отраслей промышленности будет руководить его заместитель Сергей Боев.
Насчет Камышина — это не увольнение, а фактически ротация. Он себя зарекомендовал, на мой взгляд, довольно неплохо и успешно. Вероятно, потому он и переходит в Офис президента… Центр принятия решений сейчас все же в ОП, поэтому это фактически признание заслуг господина Камышина.
Игорь Петренко, политолог и эксперт Аналитического центра "Объединенная Украина"
Что касается Минокружения, его может возглавить действующая заместитель министра энергетики Светлана Гринчук. Игорь Петренко предполагает, что отставка Руслана Стрельца, одобренная парламентом, вызвана тем, что об этом министерство "мало слышат". Усиление ведомства Светланой Гринчук, которая является "профессиональным человеком и в вопросах экологии", должно помочь, в частности, в решении вопросов о вреде окружающей среды в связи с российской СВО.
Виталий Коваль, возглавляющий Фонд госимущества, хотел уволиться, чтобы, вероятно, возглавить Минагрополитики. Впрочем, на это увольнение не хватило одного голоса в парламенте.
Исполняющий обязанности министра спорта Матвея Бедного, вероятно, должны назначить полноценным министром, а в Минкультуры, где исполняющим обязанности является Ростислав Карандаев, назначить заместителя главы Офиса президента Николая Точицкого — бывшего дипломата и посла в Бельгии.
Сменить полправительства за два дня
Как отмечает Ярослав Железняк, опыт 14 месяцев без министра культуры доказывает, что на пути быстрых кадровых перемен все может пойти "через одно место".
Политолог Игорь Петренко считает, что покидающим должности министрам стоит открыто рассказать, чего им удалось достичь, а чего — нет. По процедуре отчеты должны состояться перед парламентом, когда будут рассматривать вопросы об увольнении.
Другой политолог, Олег Саакян, соглашается: нехватка коммуникации по увольнению продолжает "старую порочную практику", когда кадровые изменения происходят "буквально за одну ночь" без объяснений широкой общественности. Политолог считает, что это не позволяет оценить, насколько решения отвечают задачам министерств.
Действительно, публичной коммуникации пока что мало. Преимущественно чиновники либо молчат, либо благодарят "за доверие и сотрудничество". Денис Малюська призвал парламент поддержать его отставку, а Александр Камышин похвастался, что стал новым президентом Федерации шахмат Украины.