Платформа мониторинга государственных расходов Турции (KAHİP) подготовила доклад, в котором были изучены бюджеты муниципалитетов на случай стихийных бедствий до и после землетрясений, произошедших 6 февраля.
В докладе представлен сравнительный анализ бюджетов на случай стихийных бедствий 30 муниципалитетов в период с 2022 по 2024 год, продемонстрировавший готовность местных органов власти к стихийным бедствиям.
Несмотря на то, что Турция находится в регионе, подверженном землетрясениям, ее неподготовленность вновь стала очевидной после того, как в результате недавних толчков рухнули десятки тысяч зданий. Эксперты по землетрясениям предупреждают, что новые разрушительные землетрясения могут произойти в любое время.
В докладе KAHİP подчеркивается, что готовность Турции к новым землетрясениям является недостаточной. В отчете указаны значительные различия в бюджетах на случай стихийных бедствий между муниципалитетами. Например, муниципалитет Измира в 2024 году выделил 8% своего общего бюджета на цели, связанные со стихийными бедствиями.
Однако в некоторых муниципалитетах доля бюджета на стихийные бедствия в общем бюджете составила менее 1%. Во многих муниципалитетах в зонах высокого риска землетрясений это соотношение снизилось, несмотря на ожидания увеличения.
При отдельном рассмотрении бюджетов на «снижение риска» и «реагирование» было установлено, что местные органы власти отдают приоритет расходам на меры реагирования, выделяя недостаточно ресурсов на снижение риска.
«Почти половина бюджета, выделенного местными органами власти на снижение риска, связана с городской трансформацией, что указывает на фокус на прибыли», - подчёркивается в докладе.
Эксперты указали на необходимость отказаться от ориентированных на прибыль подходов к городской трансформации и создавать экологически чистые, энергоэффективные, зеленые здания и устойчивые города с учётом географических, культурных и социологических особенностей региона.
Кроме того, в докладе говорится о несоответствии местных бюджетов этой цели и содержится призыв к дополнительному финансированию посредством сотрудничества между центральными и местными органами власти.
В докладе сравниваются бюджеты муниципалитетов на случай землетрясений с бюджетами других учреждений.
Общие бюджеты на случай стихийных бедствий 29 муниципалитетов Турции и их аффилированных учреждений в 2024 году составили 26 млрд лир. Между тем, заработная плата сотрудников Управления по делам религий в 2024 году составила 77,6 млрд лир, а общий бюджет к 91,8 млрд лир. Бюджет Главного управления автодорог в 2024 году состави 267 млрд лир.
При сравнении с 2022 и 2023 годами было отмечено, что доля бюджета на случай стихийных бедствий в общем бюджете снизилась в муниципалитетах в зонах риска первой степени, где ожидалось увеличение, таких как Бурса, Денизли и Сакарья.
В Хатае, провинции, наиболее пострадавшей от землетрясений 6 февраля, доля бюджета на случай стихийных бедствий увеличилась с 0,1% в 2023 году до 0,9% в 2024 году.
Доля ресурсов, выделенных из бюджета другой пострадавшей от землетрясения провинции Кахраманмараш в 2024 году, оказалась очень низкой.
Что касается готовности к стихийным бедствиям Стамбула и западной провинции Текирдаг, то в обеих в 2024 году наблюдалось увеличение доли бюджета по сравнению с 2023 годом: бюджет Стамбула составил 5,24%, а Текирдага - 5,22%.
«Следует отметить, что бюджеты на случай стихийных бедствий весьма низкие в городах, расположенных в зонах риска второй или третьей степени, таких как Малатья, Самсун, Мараш, Анталья, Диярбакыр, Эскишехир, и в городах, расположенных в зонах риска первой степени, таких как Хатай, Мугла, Сакарья, Айдын и Денизли», - пояснили эксперты.