Депутаты предложат включить в Жилищный кодекс норму о ежегодной индексации платы за обслуживание домов, текущий ремонт и другие работы управляющих организаций, выяснил Forbes. В отличие от тарифов на коммунальные услуги, сейчас стоимость жилищных услуг ежегодно не увеличивается — управляющие компании вправе поднимать цены, только если большинство собственников жилья проголосуют за такое решение на общем собрании
Что хотят индексировать
Рабочая группа по совершенствованию законодательного регулирования Госдумы подготовила проект рекомендаций по ключевым проблемам ЖКХ. В рамках этих рекомендаций депутаты предложат правительству, в частности, рассмотреть возможность обязательной индексации платы за жилищные услуги — содержание многоквартирных домов, обслуживание оборудования, уборку подъездов, текущий ремонт и другие услуги управляющих компаний (УК). Об этом Forbes рассказал первый зампредседателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Владимир Кошелев.
По его словам, речь идет об индексации платы за содержание общего имущества в многоквартирных домах не выше уровня инфляции. Это условие УК должна будет прописать в договоре управления, при этом обязанность УК по формированию плана работ на год и полной отчетности по его итогам, которая существует сегодня, будет сохранена, добавил он.
Сейчас цены на коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, электричество, газоснабжение и т. д. ), во-первых, устанавливаются и контролируются государством, а во-вторых, ежегодно индексируются примерно на уровень инфляции. Но УК лишены такого механизма — повышение платы возможно исключительно в тех случаях, когда собственники приняли на общем собрании соответствующее решение, подчеркнул Кошелев. Норму об обязательной индексации жилищных услуг предлагается включить в законопроект о формировании экономически обоснованной платы за них, такой пункт содержится в проекте плана рекомендаций по ключевым проблемам ЖКХ (есть у Forbes). «После согласования этого пункта, в осеннюю сессию планируем внести законопроект на рассмотрение Госдумы», — рассказал Кошелев.
Стоимость обслуживания и ремонта домов постоянно растет, но граждане крайне редко соглашаются на повышение платы за жилищные услуги, отметила зампредседателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева. «Ситуации, когда плата за содержание не изменяется по 5-10 лет, не редкость. А в условиях кратного увеличения цен на материалы, работы, услуги, повышения налоговых платежей, низкой оплаты труда и остром дефиците кадров в сфере ЖКХ несоразмерность платы ведет к ухудшению состояния общего имущества дома», — подчеркивает председатель подкомитета ТПП по развитию бизнеса в сфере управления жилой недвижимостью Сусана Киракосян.
Все это ускоряет износ и обветшание жилфонда, говорит член комитета ТПП по предпринимательству в сфере ЖКХ Ольга Беленькая. Жилищные услуги — самый недофинансированный сегмент, отметила она. Поэтому включение в Жилищный кодекс нормы о ежегодной индексации платы за жилищные услуги на индекс потребительских цен позволит управляющим организациям поддерживать безопасные условия проживания и эксплуатации домов, а также экономить время и деньги на проведение общих собраний, уверена она. При этом у собственников квартир должны остаться права влияния на цены — например, на то, чтобы согласовывать еще большее увеличение платы для обеспечения в доме более комфортных условий проживания, считает Беленькая.
Но одной индексации цен недостаточно — отсутствуют четкие инструкции по установке самой платы. Ее должны определять жители, но это почти никогда не происходит — УК ориентируются на цены муниципалитетов для социального жилья, но и для их установки нет четких и подробных методик, указывает Светлана Разворотнева.
Три сценария управления жилфондом
Индексация жилищных услуг — лишь одна из частей возможного реформирования рынка управления многоквартирными домами. Думский комитет по строительству и ЖКХ при участии ТПП, «Деловой России», «Опоры России», Совета ЖКХ и представителей УК подготовил три возможных сценария развития рынка управления жилищным фондом (с ними ознакомился Forbes). Первый — консервативный — предполагает сохранение системы лицензирования управляющих компаний с существенным изменением регулирования и ужесточением требований к УК. Второй — «прогрессивный» — означает переход на обязательное саморегулирование деятельности УК, передачу большинства полномочий в сфере контроля за работой УК национальному объединению и региональным саморегулируемым организациям (СРО), госконтроль и надзор за такими организациями, включая участие представителей органов власти в органах управления СРО. Наконец альтернативный сценарий — передача рынка управления жилищным фондом государству.
По мнению первого заместителя исполнительного директора ассоциации «Совет ЖКХ» Ольги Сердюк, при переходе на обязательное саморегулирование деятельности УК будет проще всего установить экономически обоснованную плату за жилищные услуги. «В рамках работы СРО можно будет найти консенсус между потребителями и предпринимателями», — уверена она.
Национальное объединение должно быть не только структурой, объединяющей СРО, но еще и центром компетенций в сфере управления жилым фондом, который будет анализировать показатели деятельности УК, исследовать рынок, формировать предложения по выработке государственной политики в этой сфере, сказал вице-президент ассоциации управляющих организаций «Новое качество» Олег Малахов. «Как показывает опыт работы саморегулирования в строительстве, текущая реформа ценообразования реализуется при максимальном участии СРО и благодаря базе данных СРО», — отметил он. Анализ текущей ситуации на каждом рынке экономики, где был совершен переход на систему саморегулирования, показывает достижение ключевых задач: уход с рынка непрофессиональных игроков, повышение качества работ, добавил председатель комитета «Опоры России» по строительству Марк Геллер.