15 августа Губернатор Александр Гусев провел совещание по вопросу формирования перечня опорных населенных пунктов и городских агломераций в Воронежской области. В совещании приняли участие главный федеральный инспектор по Воронежской области Сергей Петряшов, первый заместитель председателя Правительства региона Данил Кустов, заместители председателя Правительства области, руководители министерств.
Открывая совещание, Александр Гусев призвал тщательно прорабатывать вопрос включения воронежских населенных пунктов в федеральные перечни, отметив, что нахождение в них не только позволяет привлекать федеральные средства, но и накладывает обязательства.
О работе по подготовке перечней опорных населенных пунктов и городских агломераций рассказал первый замминистра экономического развития региона Константин Хорошев. Он напомнил, что перечень 200 крупных и малых городов, для которых будут разработаны и реализованы специальные мастер-планы развития, а также список 2000 опорных населенных пунктов определяются по предложению Президента Владимира Путина, озвученному в послании Федеральному Собранию РФ 29 февраля 2024 года.
Перечень опорных населенных пунктов необходим для разработки программы их развития в рамках нового национального проекта «Инфраструктура для жизни». Такие населенные пункты распределяются на четыре категории — «Новые точки роста» (при наличии крупных инвестпроектов); городские агломерации и административные центры субъектов; иные опорные населенные пункты; стратегические населенные пункты (обеспечивающие безопасность или обслуживающие критическую инфраструктуру).
Минэкономразвития РФ на основании предложений субъектов сформировало перечень из 2348 опорных населенных пунктов. В Воронежской области в список включены 30 муниципалитетов — все административные центры районов и городских округов, за исключением Рамони, Семилук и Новой Усмани. Эти три райцентра не соответствуют критериям опорных населенных пунктов, но входят в Воронежскую городскую агломерацию, которая будет развиваться в рамках перечня 200 городов.
Помимо Воронежской городской агломерации в список 200 городов, для которых будут разрабатываться и реализовываться специальные мастер-планы, от Воронежской области также вошел Нововоронеж. В этот же перечень предлагается включить Павловск, для которого в рамках пилотного проекта уже разрабатывается типовой мастер-план. Мастер-планы фактически объединят территориальное планирование и экономическую стратегию населенного пункта. Они также будут использоваться для распределения задач между органами власти и налаживания коммуникации между властью, жителями и бизнесом в целях улучшения качества жизни.
Опорным населенным пунктам будет уделяться повышенное внимание в вопросах достижения национальных целей. Для них предполагается установить приоритеты при распределении субсидий из федерального бюджета, инфраструктурных бюджетных (ИБК) и специальных казначейских кредитов, а также при реструктуризации бюджетных кредитов. Минстрой России уже подготовил порядок постановления Правительства, который предполагает новый подход к распределению ИБК в 2025–2030 годах: 50% предлагается распределять между регионами с невысоким уровнем расчетной бюджетной обеспеченности, а еще 50% — по результатам конкурсного отбора (но в обоих случаях не менее половины средств должно направляться на ЖКХ), отметил Константин Хорошев.
— Я думаю, подход может еще корректироваться, и мы должны быть к этому готовы. Кроме того, нам нужно заранее понимать, каковы будут условия конкурса, — подчеркнул Александр Гусев.
Далее о долгосрочном плане социально-экономического развития Павловска и прилегающей территории рассказал министр по развитию муниципальных образований Воронежской области Валерий Мелещенко. Он напомнил, что ранее для апробации новых механизмов развития Минсельхоз сформировал перечень пилотных опорных населенных пунктов (по одному от каждого субъекта): от Воронежской области в него вошел Павловск. Администрация района уже провела в городе мониторинг состояния зданий и объектов социальной и инженерной инфраструктуры, определила потребности в первоочередном строительстве, реконструкции и капремонте. Сформирован план долгосрочный план развития Павловска на шестилетний период, в который предварительно включены мероприятия, требующие 11,7 млрд рублей инвестиций (в том числе 7,9 млрд рублей — предполагаемые средства федерального бюджета).
Губернатор призвал внимательнее подходить к оценке средств, необходимых для развития опорных населенных пунктов:
— В том же Павловске нам важен не внешний лоск, о котором сейчас много говорят. Нам нужно, чтобы человек приехал жить в Павловск. А для этого необходимы услуги — медицинские, образовательные. Нужна работа, хорошая зарплата; нужна стабильно работающая инженерная инфраструктура, дороги и всё прочее, что называется качеством жизни. И только в последнюю очередь — какие-то стройки. Сначала нужно привести в порядок то, что есть. Есть сомнения, что на один город будут выделяться суммы, подобные указанным в плане развития Павловска. Средства нужно стараться привлекать, но учитывать, что они накладывают и обязательства.
Затем доклад о подходах к работе с опорными населенными пунктами Воронежской области и разработке мастер-планов представил министр архитектуры и градостроительства региона Андрей Еренков. Он напомнил, что в опорных населенных пунктах качество среды для жизни должно вырасти на 30% к 2030 году и на 60% к 2036 году, а оценка, по предварительным данным, будет проводиться на основе 17 показателей.
— Для улучшения качества жизни на 30% по 17 направлениям будут требоваться большие ресурсы. Необходимо еще раз проанализировать предлагаемый нами перечень опорных населенных пунктов. Нужно учитывать и возможную инфляцию, которая повлияет на стоимость объектов: в результате они могут стоить совершенно иных денег, чем те, о которых мы сейчас разговариваем. Будем прорабатывать, — резюмировал Александр Гусев.