Депутаты Госдумы предложили установить долгосрочные тарифы ЖКХ с учетом их индексации. Эта инициатива является одной из основных в числе предложений, направленных на совершенствование отраслевого регулирования. Предполагается, что такой законопроект будет разработан к весне 2025 года.
«Речь идет о реализация долгосрочной тарифной политики с установлением тарифов не менее, чем на пять лет», — сообщил председатель Комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов.
В настоящее время тарифы корректируются ежегодно в пределах инфляции, а за тем, чтобы они не вышли за предельно установленный уровень, следят Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и ее региональные подразделения. Последнее по времени такое повышение состоялось в начале июля. По его результатам цены на коммунальные ресурсы увеличились в среднем по стране на 10%, и это значение в реальности оказалось существенно ниже цифр накопленной за предшествующий период инфляции.
Однако ежегодный график изменения тарифов имеет свои недочеты. Прежде всего он дискомфортен для бизнеса. Ему сложно планировать свою деятельность в условиях столь частого изменения базового экономического параметра, от величины которого зависит прибыльность операционной деятельности компаний, работающих в ЖКХ.
Поэтому, как считает член Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Александр Якубовский, реализация долгосрочной политики в отношении тарифов поможет привлечь больше инвестиций в отрасль. Как напомнил депутат, система ЖКХ и коммунальная инфраструктура нуждаются в обновлении. Сейчас программы инвестиционного развития имеют до трети ресурсоснабжающих организаций (РСО). Наличие их у столь малой доли бизнеса, работающего в ЖКХ, связано с целым рядом факторов, в том числе с низким уровнем планирования хозяйственной деятельности, но прежде всего — с отсутствием средств у компаний, причем как частных, так и государственных. Такая ситуация мало кого устраивает и пагубно отражается на развитии отрасли. Поэтому и появилось предложение о введении долгосрочных тарифов, что, по мысли авторов инициативы, определит для инвесторов более понятные и долгосрочные правила игры. Одновременно предполагается установить и ограничения, которые не позволят тарифам превысить обозначенную для них планку. Депутаты намерены прописать в законопроекте положение об обязательности предельных индексов, превышать которые в ходе тарифных изменений будет запрещено. «Для граждан, по сути, ничего не изменится, разовые ежегодные индексации тарифов точно так же будут происходить. Но инвестор, который заходит в государственно-частное партнерство, будет понимать, что, допустим, на ближайшие пять лет предельные индексы такие, и, соответственно, он может посчитать точку выхода на элементарную окупаемость того проекта, в котором он предполагает свое участие», — пояснил суть предложений думцев Александр Якубовский.
Идея внедрения долгосрочных тарифов имеет поддержку в правительстве. В частности, в ФАС недавно сообщили, что ведомством разработан проект федерального закона «Об основах государственного регулирования цен (тарифов)». В нем как раз очерчиваются правила применения долгосрочных тарифов на практике.
Вместе с тем, в экономике имеет место определенная турбулентность, и ее наличие не очень сочетается с долговременным тарифным регулированием, что оборачивается ростом рисков для бизнеса.
Таким образом, при внедрении инициативы следует учесть потенциальные плюсы и издержки. Время для сведения такого баланса имеется, так как законопроект должен обрести рабочий вид только к будущей весне.
Важно, что в пользу долгосрочных тарифов уже высказались некоторые профильные организации из сферы ЖКХ. «Долгосрочные тарифы на коммуналку помогут регулируемым организациям четче организовать свой производственный процесс вследствие предсказуемости запланированных денежных потоков и отсутствия ежегодных корректировок», — сформулировали свое отношение к инициативе в Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения.
Наталья ТРУНОВА, аудитор Счетной палаты РФ:
«Тариф на услуги ЖКХ должен быть долгосрочным и выходить за пределы трехлетнего планирования, поскольку эта сфера требует масштабных долгосрочных инвестиций»