© AP Photo / Kazuhiro Nogi/Pool Photo via AP
Украина стоит на краю финансовой пропасти, пишет FT. Чиновники заявили, что задержки западной помощи вынуждают страну поднять налоги для покрытия военных расходов. Союзники в ответ намекают, что изыскать деньги помогла бы борьба с теневой экономикой.
Министр финансов Украины призвал западных союзников ускорить выделение стране кредита в размере 50 миллиардов долларов. Согласно его заявлению, задержки в поставках вооружения пробили зияющую брешь в бюджете, и Киев старается найти деньги на оплату военных расходов.
Сергей Марченко рассказал Financial Times, что замедление поставок оружия, особенно из США, привело к росту военных расходов Киева на 12 миллиардов долларов.
Рост на 12 миллиардов долларов означает, что в стране в этом году зафиксирован дефицит, который другие правительственные чиновники оценивают почти в четверть ВВП, или 43,5 миллиарда долларов.
Непосредственная военная поддержка, одобренная конгрессом США в апреле этого года, составляет 27 миллиардов долларов, но поступает она по-прежнему "медленно", заявил Марченко. "У нас продолжается нехватка необходимого вооружения, снаряжения и боеприпасов".
Ситуация означает, что в стране "не хватит денег на зарплаты военнослужащим", сказал министр финансов и добавил, что из-за задержки помощи придется направить средства, отложенные на выплату зарплат в конце года, "на закупку необходимого оружия и снаряжения" в начале года.
Западные союзники не финансируют зарплаты для украинских военных напрямую. Но нехватка оружия из США и одновременный рост военных расходов означает, что Киеву придется оплачивать боевые действия за счет жесткой экономии, продажи государственных активов и повышения налогов.
По словам Марченко, рискованная финансовая ситуация в стране указывает США и другим союзникам на необходимость выделить дополнительную помощь и ускорить получение Украиной 50 миллиардов долларов, обещанных "Большой Семеркой".
"Семерка" намерена в этом году завершить работу над выделением Украине кредита и погасить его за счет доходов, полученных от замороженных активов российского Центробанка в размере 260 миллиардов долларов. Их основная часть хранится в бельгийском депозитарии Euroclear. Союзникам предстоит принять решение о том, как потратить 50 миллиардов долларов, но чиновники на Украине надеются, что по крайней мере часть из них будет направлена на покупку вооружения.
"Украина находится в очень уязвимом положении", — сказал министр финансов и добавил, что 50 миллиардов долларов помощи были бы "волшебным средством", позволяющим закупить вооружение и предотвратить падение страны в финансовую пропасть, которое напугало бы ее кредиторов, например IMF.
Однако окончательное оформление кредита на 50 миллиардов долларов увязло в трясине сложных переговоров между США и странами ЕС.
США требуют гарантии того, что 260 миллиардов долларов останутся замороженными в обозримом будущем, и обеспокоены тем, что Венгрия может заблокировать реализацию этого плана. Венгрия и ее пророссийский премьер-министр Виктор Орбан неоднократно препятствовали выделению помощи Украине со стороны ЕС.
Марченко выразил озабоченность тем, что после летнего перерыва поступление помощи может быть отложено в связи с приближающимися президентскими выборами в США и угрозой со стороны кандидата от республиканцев Дональда Трампа прекратить финансирование Украины.
"Они не готовы понять, что для Украины это дело не терпит отлагательств", — сказал он, имея в виду Евросоюз и кредита в 50 миллиардов долларов.
Премьер-министр Денис Шмыгаль призвал ЕС пересмотреть свою санкционную политику и протолкнуть выделение кредита.
Шмыгаль заявил в августе в своем письменном обращении к Евросоюзу, с текстом которого ознакомилась Financial Times, что блок должен достигнуть договоренности о заморозке активов "до завершения вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины и до получения компенсации всего причиненного ущерба". Но это решение требует единодушия всех 27 стран-членов ЕС, а чиновники опасаются, что Венгрия может его заблокировать.
Еврокомиссия отказалась комментировать "корреспонденцию от партнеров".
На этой неделе Брюссель выделил транш в размере 4,2 миллиарда евро из отдельной кредитной линии на 50 миллиардов евро для Украины, согласованной в феврале и финансируемой из собственного бюджета ЕС. Выплата была поставлена в зависимость от проведения Украиной определенных реформ как условия ее вступления в ЕС.
Киев отчаянно нуждается в сигнале от западных союзников о том, что планам насчет замороженных активов будет дан ход, чтобы продемонстрировать IMF свое стабильное финансовое положение. Ведь уже в сентябре кредитор начнет проверки государственного бюджета Украины.
Середина сентября — крайний срок для украинского министра финансов, чтобы предложить проект бюджета на 2025 год.
"Мы не можем поставить конфликт на паузу, — сказал Марченко. — Мы не можем перестать сражаться. Нам нужны эти деньги. Поэтому, если мы не получим достаточной поддержки от союзников, мы постараемся выяснить, как получить эти средства из собственных ресурсов".
Однако пока правительство рассматривает возможность покрыть дефицит с помощью одновременной реструктуризации долга, приватизации и повышения налогов, инвесторы считают, что Киев должен приложить больше усилий для решения огромной проблемы теневой экономики в стране.
"Украинское правительство должно оценить масштабы теневой экономики и немедленно начать с нею бороться", — утверждает глава Американской торговой палаты на Украине Энди Хандер (Andy Hunder).
По оценкам главы финансового комитета украинского парламента Даниила Гетманцева, теневая экономика Украины могла бы принести прибыль в размере 12 миллиардов долларов. "Бизнесу, который платит налоги, приходится платить больше, а те, кто налогов не платит, избавлены от этого", — сказал Хандер.
Вместо этого украинское правительство предложило повысить налоги на военные расходы с 1,5 до 5 процентов и вычесть их из зарплат граждан. Это может коснуться и самозанятых. Чиновники также надеются расширить круг предприятий, обязанных платить военный налог, и ввести более строгие пошлины на предметы роскоши. Количество товаров, облагаемых акцизом, увеличится, как и ставка, взимаемая в некоторых случаях.
Некоторые экономисты считают, что рост налогов неизбежен.
"Конфликт — это очень дорого… Если иностранная помощь не подоспеет, придется изыскивать внутренние ресурсы, — сказал специалист по макроэкономической политике Украины из Калифорнийского университета в Беркли Юрий Городниченко. — Это просто чудо, что на третий год конфликта налоги еще не повысили более агрессивным образом".
Авторы: Изобель Кошив (Isobel Koshiw), Элис Хенкок (Alice Hancock).