По итогам заседания депутаты подготовили ряд предложений по совершенствованию правовой базы, регулирующей вопросы, которые связаны с организацией детского отдыха. Документ будет направлен в Правительство
В Государственной Думе под председательством Вячеслава Володина состоялось расширенное заседание Совета ГД по вопросам организации отдыха и оздоровления детей. В обсуждении приняли участие руководители профильных комитетов ГД, представители министерств и ведомств.
Главной проблемой сферы является отсутствие единой эффективной системы организации детского оздоровительного отдыха в стране, считает Председатель ГД. «Мы с вами видим, что есть разрозненность, исходя из того что вопросами организации отдыха занимаются на уровне местного самоуправления, регионов, на федеральном уровне решается ряд вопросов, но единой выстроенной системы нет. Наша задача — обсудить все проблемы, существующие в этой сфере, вместе с отраслевыми министерствами, с Правительством, в целом выработать предложения, которые станут основой подготовки рамочного законопроекта об организации детского отдыха», — отметил Вячеслав Володин.
Также остаются актуальными проблемы охвата детским отдыхом и стоимости путевок, добавил Председатель ГД. По его словам, летним отдыхом сегодня охвачены только 28 % детей.
«Давайте подготовим обращение Совета Государственной Думы к Счетной палате, с тем чтобы она провела анализ состояния оздоровительных турбаз, детских и студенческих лагерей отдыха. Тогда мы будем видеть объективную картину», — добавил Вячеслав Володин. Председатель ГД также предложил обсудить тему организации детского отдыха и оздоровления и итоги прошедшей летней кампании на одном из пленарных заседаний Государственной Думы осенью в рамках «правительственного часа» с участием курирующего заместителя Председателя Правительства, профильных министров и представителей регионов.
По его словам, для оказания поддержки детским лагерям необходимо использовать возможности, которые есть на федеральном уровне. «У нас есть замечательная программа, инициированная Президентом, по капительному ремонту школ. Много школ практически возродились, но при этом у нас нет таких федеральных программ в рамках поддержки детских лагерей, которые также требуют капитального ремонта», — обратил внимание Вячеслав Володин.
Председатель Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина напомнила, что на сегодняшний день действует межведомственная комиссия по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, председателем которой является Министр просвещения Сергей Кравцов. «У нас не одно министерство отвечает за детский отдых, а 12, и все 12 в эту комиссию не входят. Поэтому целесообразно было бы повысить статус этой межведомственной комиссии до правительственной. Положения этой комиссии должны утверждаться распоряжением Правительства, а не приказом одного министерства», — считает Нина Останина.
Депутат также согласилась, что необходим единый рамочный закон, который объединит все вопросы законодательного регулирования организации детского отдыха. Она обратила внимание на то, что сейчас эти нормы размыты по 10 законам. «У нас в регионах сегодня отсутствует единообразие правового регулирования: где‑то это закон, где‑то постановление губернатора, где‑то решение иных уполномоченных органов в сфере отдыха и оздоровления. На сегодня 60 % уполномоченных органов в регионах — это органы управления образованием, 25 % — это органы социальной защиты, остальное — это либо молодежная политика, либо туризм, либо культура», — подчеркнула Нина Останина.
«У нас огромное количество предприятий, которые раньше имели в своих структурах детские лагеря. Потом все это «сбросили», следуя веяниям времени 90-х годов. Затем вместо этих лагерей возникли и жилые массивы, и какие‑то другие объекты. Все это сказалось на организации детского отдыха, поэтому правильно нам этот вопрос также рассмотреть и выработать предложения, которые позволят стимулировать развитие детского отдыха в рамках предприятий», — добавил Вячеслав Володин.
Также в ходе заседания поднимались вопросы обеспечения детских организаций отдыха и оздоровления педагогическими и медицинскими кадрами.
Позиции фракций
Руководитель фракции КПРФ Геннадий Зюганов подчеркнул, что забота о детях — «главное, что отличало всегда нашу державу». «У нас есть уникальный с вами опыт, который обобщен всем миром, которым гордилась вся планета. Очень важно — сегодня Председатель Государственной Думы особо подчеркнул — согласовать и системно решить эту проблему», — сказал он.
«Первая задача — пожалуй, самая главная — чтобы в муниципальных районах были восстановлены почти утраченные детские лагеря базового отдыха. Вторая задача: отдых детей (как это будет делаться — с помощью субсидий из федерального бюджета, регионального бюджета) должен быть доступен для каждого родителя. Третье: обязательно должна быть выработана программа. Я говорю «программа подготовки» в том числе. И пусть во время отдыха детей заниматься будут этим вожатые, воспитатели, те, кто к этому причастен», — отметил Первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Вячеслав Макаров.
«Сегодня мы обсуждали очень актуальную тему. Что бы хотела отметить? К сожалению, идет сокращение детских оздоровительных лагерей. Сегодня буквально только 30 % наших детей могут отдыхать, получать оздоровление. Также вопрос стоит о том, чтобы подготовить вожатых. Действительно, сегодня есть такая проблема. И мы готовы подключиться к этой работе», — подчеркнула член Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Василина Кулиева (ЛДПР).
«Тема детского оздоровления выходит далеко за пределы только организации отдыха наших детей, — подчеркнул заместитель Председателя ГД Александр Бабаков («Справедливая Россия — За правду»). — На самом деле мы видим, что задачей, стоящей перед нашей страной, является решение демографической проблемы. Вот именно данная тема, наверное, будет составной частью общей программы. Отсюда и системность подхода, отсюда и интеграция в решение этого вопроса абсолютно всех ведомств и министерств, в компетенции которых лежит решение этих вопросов».
Непрерывное образование и использование разных воспитательных практик в рамках детского лагеря дают другой способ восприятия информации, считает Председатель Комитета по малому и среднему предпринимательству Александр Демин («Новые люди»). «Это важные составляющие и в образовательной, и в воспитательной, и в профессиональной деятельности. В этом плане мне кажется, что хорошая практика была, когда не только «педагогических» студентов брали на работу в лагеря, но [и] профильных студентов, которые давали больше разнообразия», — считает депутат.
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин
Заместитель Председателя Государственной Думы Борис Чернышов, Председатель Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина и Председатель Комитета по охране здоровья Бадма Башанкаев
Заместитель Министра науки и высшего образования РФ Константин Могилевский
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин и Первый заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников
Член Комитета по финансовому рынку Вячеслав Макаров
Член Комитета по финансовому рынку Вячеслав Макаров, Первый заместитель Председателя Комитета по аграрным вопросам Олег Нилов и Председатель Комитета по региональной политике и местному самоуправлению Алексей Диденко
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин
Заместитель Председателя Государственной Думы Владислав Даванков
Заместитель Председателя Государственной Думы Александр Бабаков и руководитель фракции КПРФ Геннадий Зюганов
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин
Член Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Василина Кулиева
Председатель Комитета по региональной политике и местному самоуправлению Алексей Диденко
Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко
Заместитель Председателя Государственной Думы Борис Чернышов
Полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе Александр Синенко (слева)
Заместитель Председателя Государственной Думы Александр Бабаков
Председатель Комитета по просвещению Ольга Казакова, Председатель Комитета по науке и высшему образованию Сергей Кабышев и Председатель Комитета по малому и среднему предпринимательству Александр Демин
Член Комитета по промышленности и торговле Владимир Иванов
Принятые решения
По итогам обсуждения Совет Государственной Думы подготовил документ с предложениями. Так, депутаты рекомендуют Правительству разработать стратегический документ на тему отдыха и оздоровления детей до 2030-го и на перспективу до 2036 года, определяющий приоритеты государственной политики в области организации отдыха и оздоровления детей, основные направления и механизмы развития сферы, духовно-нравственного воспитания, повышения эффективности воспитательной работы. Также депутаты предложили повысить статус межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей до правительственной.
Кроме того, Совет ГД считает необходимым разработать механизм субсидирования малообеспеченных, многодетных и неполных семей, а также семей участников СВО и семей с детьми-инвалидами в части проезда к местам отдыха и оздоровления и обратно, а также возобновить программу возврата родителям части средств за приобретенные путевки в организации детского отдыха («детский кешбэк»).
Также Совет Государственной Думы предлагает Правительству:
— предусмотреть софинансирование из федерального бюджета в 2025 году и в последующие годы оздоровительной кампании детей участников СВО;
— возобновить практику софинансирования из федерального бюджета в 2025 году и в последующие годы оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
— разработать и утвердить механизм, позволяющий безвозмездно передавать регионам неиспользуемые объекты инфраструктуры отдыха и оздоровления федеральных бюджетных организаций высшего образования для организации отдыха и оздоровления детей;
— разработать меры государственной поддержки организаций детского отдыха всех форм собственности.