Срок полномочий бизнес-омбудсмена Приморья Марины Шемилиной заканчивается в сентябре 2024 года. Поговорить о том, какая работа была проведена за 12 лет в Приморском крае, пригласили в медиастудию ГТРК "Владивосток" уполномоченного по правам предпринимателей Марину Анатольевну Шемилину. Ведущий Юрий Нурмухаметов.
Юрий Нурмухаметов:
- Марина Анатольевна, здравствуйте!
Марина Шемилина:
- Здравствуйте, Юрий. Здравствуйте, уважаемые теле- и радиослушатели!
Юрий Нурмухаметов:
- Срок ваших полномочий заканчивается в сентябре. На должности уполномоченного по защите прав предпринимателей вы были практически 12 лет. Расскажите, пожалуйста, о том , какая огромная работа была вами проведена. Вы очень многое видели трансформационных процессов в бизнесе разных отраслей.
Есть ли какой-то итог закономерный, куда бизнес-сообщество, на ваш взгляд, подходит? Что изменилось за эти 12 лет?
Марина Шемилина:
- Такой глобальный вопрос, да, но можно начать с какой-то, может, определенной отрасли, которая для Приморского края очень специфичная. Если мы начнем рассуждать, что изменилось за 12 лет, я думаю, мы очень долго будем рассуждать, и нам эфира точно не хватит.
Я думаю, что нужно сказать первое о том, что с нуля, в эти годы, с нуля был создан государственный правозащитный институт для бизнеса, причем не только в Приморском крае, а по всей России. И сейчас нужно сказать, что он создан, он действует, осуществляет деятельность.
Мы за годы нашей работы получили более 5000 обращений, и мы проводили аналитику по обращениям, в которых права были нарушены, 80% решалось в пользу предпринимателей. То есть мы смогли помогать, смогли помочь решить какие-то проблемы предпринимателям.
Но надо понимать, что несмотря на то, что большую часть времени мы работаем с обращениями, конечно же, стратегической задачей нашего института было решение проблемных вопросов, системных вопросов, системных проблем. Конечно, необходимо помочь отдельному предпринимателю решить эту частную проблему, но самое главное, государственный институт правозащитных создавался именно для решения системных проблем.
Я хочу сказать, что за эти годы достаточно много было сделано, есть чем гордиться. Я помню самый первый такой успешный кейс у нас был весной 2013 года.
Юрий Нурмухаметов:
- 2013 года? Вы в 2012-м были назначены?
Марина Шемилина:
- Да, я в декабре 2012 года была официально назначена. Я в октябре 2012 года была согласована Борису Иричем Титовым в качестве его общественного представителя.
А в декабре 2012-го я была уже принята в штат аппарата губернатора.И вот весной 2013 года мы смогли внести изменения немного немало в кодекс административных правонарушений.
Тогда была введена ответственность за, как сейчас помню, не применение тахографов, а тахографов как бы не хватало, их физически не хватало, потому что был один производитель.
Юрий Нурмухаметов:
- А оборудование просто не было?
Марина Шемилина:
- Да, и ответственность была. То есть предприниматель не мог найти этот тахограф, не мог его приобрести, но если у него его нет, он должен был платить штрафы. Тогда мы организовали в рамках ВЭФ на Русском острове.форум малого бизнеса ДФО и пригласили Бориса Юрьевича Титова и об этом рассказали, что это очень какая-то ненормальная ситуация. И вы знаете, буквально месяца в два вопрос был решен, был наложен мораторий на действие этой статьи. Это наш был первый такой успешный кейс.
Конечно, было много вопросов, которые в законодательном русле нами были инициированы. В частности, мы даже были инициаторами, одними из инициаторов поправки в Налоговый кодекс. Мы поправили перечень расходов тоже через депутата Государственной Думы тогда.
Мы также предложили Министерству экономики Российской Федерации выйти с инициативой продления льготы на прибыль для частных медицинских компаний. Это уже буквально несколько лет назад.
Я не говорю уже про региональные и муниципальные нормативные акты, их было очень много. Я помню, по приватизации именно объектов муниципальных была большая работа проделана. Мы, конечно, много работали, но уже по практике применения этого 159-го Федерального закона. Первая работа по 159-му была проведена, когда я была еще в роли общественника. Я тогда возглавляла Лигу торговых предпринимателей, тогда действительно даже в роли общественника поднимали важные вопросы. Мы тогда спасли очень много «бизнесов». И сейчас до сих пор люди благодарны нам, работают, и осуществляют свой бизнес.
А уже на должности Уполномоченного вместе с аппаратом мы как раз проводили очень большую работу по формированию корректной, комфортной, дружественной, если так можно сказать, нормативной базы в сфере формирования схемы размещения и стационара торговых объектов: это киоски, павильончики. Есть схема размещения, которую утверждает администрация, но должен быть регламент формирования этой схемы. И как раз на моменте формирования этого нормативного акта был какой-то вакуум. И много предпринимателей, ну более 300 точно, получали такое непонятное согласие администрации о том, что им можно разместить там объект. И более 300 объектов были размещены.
Они же не самовольно разместились, а с согласия уполномоченного органа. Но когда стали формировать этот нормативный акт, выходило, что эти предприниматели в отсутствии нормативного акта, незаконно были размещены, их нужно все убрать. Конечно, я насмерть, что называется, стояла за этих предпринимателей. Мы года два работали совместно с прокуратурой, с УФАС, с администрацией. Мы смогли убедить их и приняли нормативный акт с сохранением мест для всех этих 300 предпринимателей.
Об этом и многом другом в интервью в медиастудии ГТРК «Владивосток».