Меры поддержки многодетных семей в России расширяются с каждым годом: воспитание троих и более детей даёт право на дополнительную защиту и заботу от государства. Положительный пример в этом вопросе показывает Санкт-Петербург, где за последние годы число многодетных увеличилось на треть.
Дети «на потом»
Президент РФ Владимир Путин объявил 2024-й Годом семьи. Глава государства не раз акцентировал внимание на необходимости решить демографическую проблему, считая её одной из ключевых для страны.
Вопрос не праздный: по данным Росстата, в 2023 году в России родилось 1,264 млн детей. Это самый низкий показатель с 1999 года (1,214 млн). Одна из объективных причин в том, что сейчас в детородном возрасте находятся женщины, рождённые в 1990-х, поколение той самой демографической ямы. Другая — потенциальные молодые мамы откладывают рождение детей, стремясь сначала сделать карьеру, укрепить материальное положение, решить проблемы с жильём. А когда рожаешь первого ближе к 35, про остальных уже и думать некогда.
Чтобы переломить эту ситуацию, федеральные меры поддержки многодетных семей дополняются региональными. Происходит это не везде: к примеру, региональный маткапитал за рождение третьего ребёнка не выплачивается в Пензенской, Астраханской и ряде других областей. В Санкт-Петербурге с этим всё в порядке — начиная с 2012 года, размер выплат ежегодно индексировался и сейчас превышает 203 тысячи рублей. При этом ценно, что использовать её можно не только на улучшение жилищных условий, образование детей или прибавку к родительской пенсии. Средства можно направить на покупку авто, семейный отпуск, профессиональную переподготовку родителей.
В марте этого года губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов подписал закон, позволяющий расходовать региональный маткапитал на оплату стоматологических и офтальмологических услуг. Кроме того, им принято решение расширить эту меру поддержки на четвёртого и последующих детей — эти расходы будут предусмотрены в бюджете города.
От земельных участков до бесплатных музеев
Выплаты регионального материнского капитала гарантированы жителям Санкт-Петербурга вплоть до 2030 года. Но только ими дело не ограничивается. Так называемый «детский бюджет» города превышает 20 млрд рублей.
Решена проблема предоставления земельных участков под строительство жилья или дачи для многодетных, причём весьма изящно. Поскольку территория Санкт-Петербурга, увы, не безгранична, жители получают земельный сертификат: его размер в текущем году составляет почти 452 тыс. рублей, и потратить эти деньги можно на покупку участка в любом регионе страны. По данным уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Светланы Агиповой, с августа 2022 года такой сертификат получили без малого 6000 семей.
В целом семьи Северной столицы обеспечены льготами практически во всех сферах. Например, детям до трёх лет положены бесплатные лекарства и медицинские изделия. Дети из многодетных семей до 18 лет имеют право на бесплатный проезд в городском транспорте, первоочередной приём в школы и бесплатное питание там, частичную компенсацию стоимости путёвок в детские лагеря, бесплатное посещение объектов истории и культуры. Недавно Александр Беглов отменил плату за государственные детские сады; эта мера поддержки начнёт действовать с 1 сентября 2024 года.
Семьи, в которых одновременно рождается трое детей или более, имеют право на квартиру вне очереди из жилищного фонда Санкт-Петербурга. Родителям семи детей положен микроавтобус: только в прошлом году их бесплатно получили около 100 семей.
Почёт и слава
Эксперты отмечают, что в России сильно хромает имидж многодетной семьи: ассоциацию «многодетная = маргинальная» давно необходимо разорвать. Член правления Российской ассоциации политической науки Владимир Шаповалов считает, что предыдущие 25 лет в стране закладывались экономические и социальные основы демографического роста, которые затем были дополнены на ценностном уровне. Большую роль сыграли поправки в Конституцию.
Популяризация семейных ценностей идёт и через поощрение родителей. Речь, в частности, об ордене «Родительская слава» и звании «Мать-героиня». Орден могут получить в любом регионе страны семьи, в которых воспитывается семь и более детей. В Санкт-Петербурге последний раз его вручали в мае этого года трём семьям. Одна из них — семья Алтуховых, в которой 15 детей. А звание «Мать-героиня» в Северной столице первой получила Ирина Скрипко в 2022 году (его присваивают женщинам, воспитавшим как минимум десятерых детей).
В Санкт-Петербурге есть и своя награда для многодетных – почётное звание «За заслуги в воспитании детей». Первую степень можно получить за воспитание семи и более детей, вторую — пяти и шести детей, третью — четырёх. Всего с 2021 года его удостоились 182 семьи. Сопутствующие выплаты при этом выросли кратно: если раньше к званию 1 степени полагалось 100000 рублей, сейчас эта сумма составляет 500000 рублей (за вторую и третью — 300000 вместо 100000 и 100000 вместо 25000 рублей соответственно).
Проект национального уровня
С января 2025 года начнёт действовать федеральный национальный проект «Семья»: к концу текущего года он должен быть утверждён вместе с бюджетом. Основные направления проекта — совершенствование системы поддержки семей с детьми, создание условий для совмещения воспитания детей и получения образования или карьеры, поддержка многодетности, охрана материнского и детского здоровья, укрепление репродуктивного здоровья, формирование семейно ориентированной инфраструктуры и оказание поддержки семьям в улучшении жилищных условий.
Также предусмотрены развитие соцуслуг для старшего поколения, поддержка семей с детьми-инвалидами, популяризация института семьи. Документ во многом перекликается с работой, которую уже ведут в регионах. «Этот стратегически важный документ — консолидация всех мероприятий, которые будут способствовать укреплению традиционных семейных ценностей, повышению рождаемости и благополучия в семьях, их занятости. Он позволит нивелировать негативные последствия предыдущего периода: смертность мы стабилизировали, а вот рождаемость падает, в связи с ямой 1990-х годов нам тяжело восстановить прежний уровень», — считает председатель комитета по социальной политике Санкт-Петербурга Елена Фидрикова.
В правительстве России подчеркивают: большую роль в решении демографических задач будут играть именно регионы. Те, кто уже давно выстраивает комплексную систему мер поддержки, как Санкт-Петербург, станут образцом для подражания для других субъектов федерации.
Каждая 11-я петербургская семья — многодетная. За последние пять лет число многодетных семей в Санкт-Петербурге увеличилось 30 процентов. Всего в городе зарегистрировано 616 000 семей, в них воспитывается 931000 детей, из них многодетных — около 55 500 семей.