Отчет и план работы на осень утвердили на заседании комитета 24 июля 2024 года.
По итогам сессии будет принято 6 законопроектов.Среди важнейших - проект федерального закона № 594962-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о системообразующих территориальных сетевых организациях и внедрении автоматического дистанционного управления режимами работы объектов электроэнергетики). Законопроект предполагает создание в каждом субъекте Российской Федерации системообразующих ТСО (СТСО) - единого центра ответственности, который будет осуществлять функцию «одного окна» для потребителей услуг по передаче электроэнергии и энергосбытовых организаций, эксплуатировать бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства и устранять масштабные аварии на сетях прочих ТСО по решению регионального штаба по надежности. Создание в каждом субъекте Российской Федерации одной СТСО, которая будет являться единым центром ответственности за надежное энергоснабжение, позволит эффективно проводить единую техническую и эксплуатационную политику, синхронизировать внедрение отраслевых технологий и оборудования. Закон уже подписан Президентом РФ и опубликован под номером № 185-ФЗ.
Проект федерального закона № 653385-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике», принятый 23 июля 2024 года,направлен на расширение сферы конкурентного ценообразования за счет отнесения территорий неценовых зон оптового рынка электроэнергии и мощности к ценовым зонам и постепенного перехода к рыночному ценообразованию. Главным образом, он касается Дальнего Востока и Арктики. В неценовых частях ценовых зон, определенных Правительством РФ, торговля электроэнергией и мощностью будет осуществляться по регулируемым договорам в течение переходного периода. Правительство РФ будет утверждать проекты модернизации и строительства новых генерирующих мощностей в этих регионах, а также определять энергокомпании, которые будут иметь право на специальную надбавку к цене мощности для возврата инвестиций в обновление или строительство тепловых электростанций. По окончании переходного периода торговля в полном объеме будет осуществляться по свободным ценам.
По оценке Минэнерго России, принятие законопроекта и НПА к нему не приведет к росту тарифов на электроэнергию для потребителей Дальнего Востока и Арктики выше среднероссийского уровня. Законопроект и НПА к нему не изменяют порядок установления тарифов на электроэнергию для населения и приравненным к нему категорий потребителей, их рост, как и сейчас, ограничен предельными уровнями тарифов, устанавливаемыми в соответствии с параметрами Прогноза социально-экономического развития РФ.
Принятие законопроекта позволит создать условия для дополнительной передачи электроэнергии из ОЭС Сибири в ОЭС Востока и в ее энергодефицитные районы; увеличить эффективность работы электростанций; стимулировать развитие ВИЭ-генерации, в том числе, приливной энергетики, которая может обеспечить электроснабжение энергодефицитных районов Дальнего Востока; сократить потребление завозимого топлива, сэкономить на издержках по его транспортировке и обеспечить круглосуточный режим электроснабжения потребителей независимо от их места проживания; улучшить экологическую обстановку.
Законопроект № 513229-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении», принятие которого планируется до конца сессии,направлен на усиление контроля над подготовкой к отопительному сезону.Основные новеллы, вводимые им: наделение Правительства РФ полномочиями по установлению критериев надежности теплоснабжения; разработка и утверждение Минэнерго России новых правил обеспечения готовности к отопительному периоду и порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии; наделение Минэнерго России полномочием по утверждению схем теплоснабжения ценовых зон теплоснабжения; обязательное включение в состав схемы теплоснабжения муниципального образования новых разделов, связанных с оценкой надежности теплоснабжения и предложений, предусматривающих повышение надежности теплоснабжения, и мероприятий по резервированию систем теплоснабжения в определенных схемой теплоснабжения случаях; установление новых обязательных требований к готовности к отопительному периоду наряду с действующими.
Эти новеллы вводят риск-ориентированный подход к обеспечению надежности теплоснабжения, предусматривающий проверку именно тех субъектов, которые вызывают наибольшие опасения с точки зрения конкретных, четко прописанных критериев. Он даст единые конкретные критерии, по которым будут производиться проверки, конкретные инструменты привлечения к административной ответственности и прописанные в КОАП санкции.
Подписан и опубликован Федеральный закон № 170-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»(законопроект № 594961-8), которыйнаделяет Госкорпорацию «Росатом» правом выпуска облигаций. Это решение позволит перевести «Росатом» в инвестиционную категорию заемщиков на финансовом рынке, снизить нагрузку на капитал банков, что будет способствовать снижению процентных ставок для отраслевых организаций по кредитам, привлекаемым под поручительство Госкорпорации.
В качестве Комитета-соисполнителяв течение отчетного периода было подготовлено8заключенийна проекты федеральных законов. Среди них - проект федерального закона № 465432-8 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах», авторами которого были депутаты Павел Завальный, Дмитрий Кобылкин и Ольга Ануфриева. Законопроект был принят Государственной Думой 9 июля 2024. Он предлагает предоставить право пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых (ОПИ) без проведения аукциона субъектам естественной монополии в сфере транспортировки газа и в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, осуществляющим выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту магистральных трубопроводов.
В соответствии с реестром субъектов естественной монополии к таким субъектам относятся ПАО «Газпром», ПАО «Транснефть», их дочерние и зависимые хозяйственные общества. Закон подписан Президентом РФ 22 июля 2024 года под номером 205-ФЗ. Его принятие позволит реализовывать стратегические инфраструктурные проекты, проводить капительные ремонт магистральных трубопроводов дешевле и быстрее.
В плане работы на осеннюю сессию 2024 года – 4 законопроекта.Среди них-внесенный сенаторами РФ А.Д.Артамоновым, А.А. Шевченко и депутатами Государственной Думы П.Н.Завальным, П.Р. Качкаевым, С.А.Пахомовым и А.Е.Хинштейном проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» и статьи 113 и 1573 Жилищного кодекса Российской Федерации». Он будет рассмотрен в первом чтении уже до конца текущей сессии. Его суть – в расширении списка газораспределительных организаций, которые могут проводить техническое обслуживание и ремонт внутридомового (ВДГО) и внутриквартирного (ВКГО) оборудования, что позволит снять коллизию, из-за которой в ряде регионов эти услуги значительно подорожали. Коллизия возникла после вступления силу Федерального закона от 18 марта 2023 года № 71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации и Жилищный кодекс Российской Федерации», по которому исключительным правом на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и (ВКГО газового оборудования в многоквартирных домах и жилых домах были наделены только газораспределительные организации (ГРО).
Закон решал проблему снижения аварийности и повышения качества технического обслуживания и ремонта ВДГО и ВКГО за счет допуска к оказанию таких услуг лишь профессиональных организаций, имеющих соответствующее материально-техническое оснащение, аттестованный персонал и так далее, а также установления единых требований к техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования.
Однако практика применения закона выявила, что есть целый ряд регионов, где ГРО не осуществляют свою деятельность, соответственно, у потребителей отсутствует возможность заключения с ними договоров на техническое обслуживание и ремонт ВДГО и ВКГО. Кроме того, излишняя монополизация рынка данных услуг и отсутствие конкуренции даже между действующими ГРО в некоторых территориях привели к резкому, в 2-4 раза, росту стоимости работ. Это вызвало обоснованное недовольство граждан.
«Внесенный законопроект был тщательно проработан с отраслевым сообществом, профильными регулирующими органами. Он позволит создать конкурентные условия между ГРО при обслуживании многоквартирных домов, а в части индивидуального жилищного строительства – между ГРО и специализированными организациями. Это поможет стабилизировать и снизить стоимость услуг по техническому обслуживанию ВДГО и ВКГО, повысить его качество и обеспечить необходимый уровень безопасности газового оборудования в домах и квартирах наших граждан», пояснил один из авторов законопроекта Павел Завальный.
В феврале 2024 г. был подготовлен и проведен «Правительственный час»«Роль атомной промышленности в обеспечении технологического суверенитета» с участием Генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» А.Е.Лихачева. В его преддверии проведено совместное расширенное заседание комитетов Государственной Думы по энергетике, по контролю и по промышленности и торговле, прошедшее с участием Генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» А.Е. Лихачева.
По итогам Правительственного часа подготовлено Постановление Государственной Думы, в рамках контроля над его реализацией в период осенней сессии 2024 года запланировано совместное заседание Комитета Государственной Думы по энергетике и Комитета Государственной Думы по контролю.
В преддверии отчета Правительства РФ была проведена встреча комитета с министром энергетики Н.Г.Шульгиновым. В рамках процедуры утверждения Правительства РФ – встречи с заместителем Председателя Правительства РФ А.В. Новаком и министром энергетики РФ С.Е. Цивилевым.
В ходе весенней сессии проведено27заседанийКомитета, на которых рассмотрено 92 вопроса.12 заседанийпо различным вопросам развития электроэнергетики, развития рынка газомоторного топлива, безопасности горных работ в угольной отрасли прошли в расширенном формате. На осень 2024 года запланировано 4 расширенных заседания.
За весеннюю сессию 2024 года проведено 6 круглых столов, включая выездной круглый стол «О законодательном обеспечении газоснабжения и газификации Восточной Сибири и Дальнего Востока» в г. Хабаровске, и одно выездное совещание – «О ходе исполнения программы развития газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации на 2021-2025 годы (на примере Тульской области)». На осень запланированы 4 круглых стола, в том числе, по острой теме энергоснабжения майнинга.
В рамках весенней сессии подготовлен и проведен рабочий визит делегации Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Турецкую Республику, включавший в себя посещение строительной площадки АЭС «Аккую», рабочие встречи высокого уровня с представителями Министерства энергетики и природных ресурсов Турции, представителями Комиссии Великого Национального Собрания Турции по промышленности, торговле, энергетике и природным ресурсам, а также с членами парламентской «группы дружбы», и встречу с губернатором провинции Мерсин, где ведется сооружение АЭС «Аккую».
На регулярную основу поставлено взаимодействие Комитета с соответствующими структурами парламентов Вьетнама, Ирана, Кубы по вопросам энергетического сотрудничества и защите интересов российских компаний ТЭК.
В течение сессии шла работа по развитию сотрудничества с дружественными государствами, активно работали 20 секций Экспертного совета и 8 рабочих групп комитета.
С полным отчетом и планом работы комитета можно ознакомиться на его сайте:http://komitet-energo.duma.gov.ru/