Международный дискуссионный клуб «Валдай» 24 июля 2024 года проводит II Российско-африканскую конференцию «Россия – Африка: стратегия сотрудничества в многополярном мире». Она станет следующим шагом в развитии экспертной работы «Валдая» по африканской тематике, пишет наш программный директор Олег Барабанов.
Первая Российско-африканская конференция Валдайского клуба прошла в Санкт-Петербурге в канун саммита «Россия – Африка» год назад. Теперь впервые Валдайская конференция состоится на африканской земле. Она пройдёт в Дар-эс-Саламе (Танзания) при поддержке посольства Российской Федерации в Танзании и Русского дома в Дар-эс-Саламе. В конференции примут участие эксперты «Валдая» из африканских стран, а также представители политического, экспертного и медийного сообщества Танзании.
Отношения между Россией и африканскими странами развивались на протяжении многих лет. Истоки этого прослеживаются ещё в дореволюционную эпоху. Вспомним поддержку Россией независимой Эфиопии в её антиколониальной борьбе в тот период. Затем Советский Союз оставил после себя важное и многогранное историческое наследие в своих отношениях с Африкой. Поддержка африканских стран в их борьбе против колониализма, масштабное экономическое содействие в индустриализации и модернизации сельского хозяйства, значительные программы сотрудничества в сферах образования и культуры – все эти советские достижения заложили основу и для современных российско-африканских отношений. Они базируются сейчас на ценностях взаимного уважения и солидарности, на укреплении многополярного мира, на признании за государствами Африки права на собственный путь развития, на сохранение своей идентичности, на общей борьбе против неравенства и неоколониализма.
Ключевое влияние на развитие нашего современного сотрудничества оказали многосторонние саммиты «Россия – Африка». Первый из них был проведён в Сочи в 2019 году, а второй – в Санкт-Петербурге в 2023 году. Саммиты поставили российско-африканские отношения на системную основу. Второй саммит одобрил детальный план действий на среднесрочную перспективу. Россия, предлагая свои программы сотрудничества в Африке, не намерена конкурировать с кем-либо, она рассматривает свой вклад как своего рода добавленную стоимость для взаимовыгодного развития. Сейчас, через год после петербургского саммита, доверительный и откровенный экспертный диалог представляется целесообразным для продвижения взаимного сотрудничества и эффективного выполнения поставленных на саммите задач. Этим целям и будет посвящена предстоящая конференция Клуба.
Конференция-2024 будет сфокусирована на нескольких темах. Ключевая – это политический диалог между Россией и африканскими странами через год после петербургского саммита. На его развитие оказало значимое влияние произошедшее в 2024 году расширение БРИКС, когда в дополнение к ЮАР ещё два африканских государства – Египет и Эфиопия – стали членами группы. Тем самым африканские страны получили дополнительное представительство в ключевой структуре, определяющей общие принципы стран Глобального не-Запада и Юга к мировой политике и экономике. Среди других тем на конференции будут рассмотрены экономическое сотрудничество России со странами Африки, общие разделяемые ценности, роль медиа в их продвижении, культурное сотрудничество, подходы наших стран к проблеме изменения климата во взаимосвязи с социальной повесткой, задачами по борьбе с бедностью и неравенством в мире.
Конференция станет следующим шагом в развитии экспертной работы «Валдая» по африканской тематике. Среди её основных элементов можно выделить следующие. Перед сочинским саммитом «Россия – Африка» осенью 2019 года Международный дискуссионный клуб «Валдай» по итогам серии экспертных дискуссий опубликовал специальный доклад «Возвращение России в Африку: стратегия и перспективы». Среди его авторов были Наталия Цайзер, Андрей Емельянов, Игорь Сид, Дмитрий Полетаев, Вадим Балытников. Доклад был сфокусирован на проблематике восстановления российских позиций в Африке, утраченных за постсоветский период, целях и задачах в этой связи. Также в докладе значительное место было уделено анализу тех разделяемых ценностей России и стран Африки, которые послужили залогом нового сближения и активизации сотрудничества. Среди них эксперты Клуба выделяли ценности приверженности деколонизации, афрооптимизма, афроинтеллектуализма и ряд других.
Клуб продолжил экспертный анализ африканской тематики и после этого доклада и сочинского саммита. Была проведена Валдайская дискуссия по вопросам урегулирования ливийского кризиса. Филани Мтембу анализировал опыт ЮАР по борьбе с COVID-19. Нурхан Эль-Шейх обратилась к анализу ценностей в атомизированном обществе в период пандемии ковида.
Дополнительное измерение африканская тематика в работах экспертов «Валдая» получила после 24 февраля 2022 года. Абайоми Азикиве проследил реакции в странах Африки на российско-украинский конфликт. Расиган Махарадж ставил вопрос о «творческом разрушении» глобального порядка, основанного на гегемонии меньшинства над большинством. Нурхан Эль-Шейх анализировала зерновой кризис в странах Африки. Роже Цафак Нанфоссо обратился к истории концепта «Руссафрика» и тому, насколько он может быть востребован в текущих геополитических условиях.
Эта работа получила значительное развитие в 2023–2024 годах. В преддверии второго саммита «Россия – Африка» Клуб провёл свою собственную Российско-африканскую конференцию в Санкт-Петербурге 25 июля. В ней приняли участие около 50 экспертов из России и различных стран континента. Участники конференции подробно обсудили политические, экономические и гуманитарные аспекты сотрудничества России и стран Африки, она стала своего рода финальной сверкой часов перед саммитом. Также отдельная сессия конференции была посвящена историческому наследию Советского Союза в Африке и возможности его использования в современных условиях.
Перед саммитом Валдайский клуб подготовил специальный доклад «Россия и Африка: аудит отношений». В авторский коллектив вошли в т. ч. Наталия Цайзер, Елена Харитонова, Лора Чкония, Роже Цафак-Нанфоссо, Исраэль Ньябури Ньядера, Дмитрий Полетаев. Основной фокус внимания в докладе был уделён анализу практического развития отношений за почти 4 года между первым и вторым саммитами «Россия – Африка», что из намеченного ранее удалось сделать, а что пока не получилось, и как это можно улучшить. Позднее этот Валдайский доклад был представлен на брифинге для послов и дипломатических представителей стран Африки в Российском совете по международным делам.
В течение этих двух лет африканская тематика также была в фокусе внимания Клуба. Директор департамента развития двустороннего сотрудничества Минэкономразвития России Павел Калмычек анализировал итоги и перспективы торгово-экономических отношений России со странами континента. Владимир Шубин представил статью «Россия из Африки никогда не уходила» о связи советского наследия и современности. Микатекисо Кубайи опубликовал текст об отношениях России и ЮАР, Нурхан Эль-Шейх – об ожиданиях африканских стран от России в современных условиях и о роли исторической памяти в связи со столетием независимости Египта, Вадим Балытников – о борьбе с неоколониализмом в политическом дискурсе ЮАР, Ирина Колгушкина – о политике Индии в Африке, Исраэль Ньябури Ньядера – об итогах саммита «Россия – Африка», Никодимус Минде – о роли Африки в современной геополитической борьбе, Рикардо Сантуш – о специфике Мозамбика в российско-африканских отношениях, Расиган Махарадж – об основных задачах российско-африканского сотрудничества, Елена Харитонова – о последствиях смены власти в Нигере, Константин Панцерев – о подготовке кадров высшей квалификации для Африки. Также в фокусе внимания были задачи африканской стратегии России. Яо Никэз Аду провёл анализ геополитических изменений в странах Западной Африки и формирования Альянса государств Сахеля.
В этот период были проведены Валдайские дискуссии об отношениях России и ЮАР, о протестах и переворотах в Африке, о молодёжных движениях в Африке, о роли цифровых технологий в Африке и возможностях российско-африканского сотрудничества в этой сфере.
Другая важная тема в экспертной деятельности «Валдая» в 2023–2024 годах была связана с глобальным неравенством и борьбой за его преодоление. Клуб подготовил Валдайский доклад о политике стран БРИКС (в том числе новых государств-членов) по борьбе с неравенством. Авторами этого доклада были Мария Апанович и два эксперта из Технологического университета Дурбана (ЮАР) – Нирмала Дорасами и Ндивхухо Тшиковши. Также по этой тематике Клубом были опубликованы экспертные тексты Микатекисо Кубайи – о роли стран Глобального Юга в международных организациях, Константина Панцерева – о проблемах технологического суверенитета и неравенства в странах Африки, Дмитрия Полетаева – о проблеме неравенства в отношении африканских мигрантов, Расигана Махараджа – о роли БРИКС в преодолении глобального неравенства, Дрисса Геррауи – о переосмыслении парадигмы развития Африки и др.
Предстоящая II Российско-африканская конференция клуба «Валдай» призвана развить эту экспертную работу, а также определить новые задачи для исследовательской деятельности Клуба по африканской тематике.
Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.