Источник: russiaun.ru
Уважаемые коллеги,
Для меня большая честь выступить на одном из центральных мероприятий в рамках председательства России в Совете Безопасности ООН – дебатах на тему «Сотрудничество ООН с региональными и субрегиональными организациями: ОДКБ, СНГ и ШОС».
Развитие сотрудничества с регорганизациями на базе Главы VIII Устава является неотъемлемым элементом повестки ООН. Это также один из приоритетов внешней политики России на ооновском направлении. Исходим из того, что в большинстве случаев такие структуры лучше знают обстановку «на земле» и способны органично дополнять усилия ООН в зоне своей ответственности и в рамках мандата.
На евразийском пространстве особое место в этом ряду занимают ОДКБ, СНГ и ШОС. Речь идет о ключевых для региона организациях, имеющих статус наблюдателя при Генассамблее ООН. За годы своей работы они достигли значимых результатов, в том числе в вопросах укрепления интеграционных процессов, предотвращения конфликтов и борьбы с терроризмом, тем самым внеся существенный вклад в реализацию целей и принципов Устава ООН.
Ядро мандата ОДКБ составляют вопросы обеспечения безопасности и стабильности в зоне ее ответственности. Наглядным свидетельством эффективности организации на этом направлении стала проведенная в январе 2022 года по запросу Президента Казахстана региональная миротворческая операция в этой стране.
В рамках ОДКБ на системной основе ведется работа по повышению оборонного потенциала Организации, оптимизации и развитию компонентов системы коллективной безопасности. Регулярно проводятся совместные учения и практические мероприятия по борьбе с международным терроризмом, незаконным производством и оборотом наркотиков, оргпреступностью и другими трансграничными вызовами. Поступательно развивается сотрудничество в «новых» областях: биологической и международной информационной безопасности.
Удовлетворены уровнем взаимодействия по линии ОДКБ-ООН. Особое значение придаем уплотнению координации по региональной проблематике с акцентом на Афганистан. Усматриваем хорошие перспективы для подключения ОДКБ к миротворческой деятельности ООН. На сегодня уже сформирована необходимая правовая база для участия объединения в операциях ООН в пользу мира.
Позитивные тенденции в сотрудничестве между ООН и ОДКБ и его практические результаты важно отразить в традиционной резолюции Генассамблеи ООН.
Наращивание взаимодействия СНГ со Всемирной организацией – одна из ключевых задач российского председательства в Содружестве в этом году. Настроены на энергичную работу на этом направлении.
Исполнительный комитет СНГ поддерживает контакты с руководящими органами более 10 организаций и структур системы ООН разного профиля, в том числе с ЮНЕСКО, ЮНКТАД, ЕЭК ООН, ЭСКАТО, ВОЗ, МОМ. Со многими из них подписаны меморандумы о сотрудничестве. Это дает возможность обмениваться мнениями и опытом по ключевым вопросам глобальной и региональной повестки, слаженно искать ответы на новые вызовы и угрозы. В прошлом году в СНГ были учреждены статусы наблюдателя и партнера, позволяющие заинтересованным странам и объединениям устанавливать с ним более плотные связи. Призываем обратить внимание на эти новые механизмы взаимодействия с СНГ. Отмечаем, что оно открыто к плодотворному сотрудничеству по самому широкому спектру направлений.
В рамках Содружества реализуется ряд комплексных многосторонних программ по укреплению пограничной безопасности на внешних границах, борьбе с терроризмом и экстремизмом, а также оргпреступностью. На завершающей стадии согласования – новая программа в области дерадикализации, призванная способствовать проведению в регионе консолидированной политики по пресечению радикальных и экстремистских течений, выстраиванию межконфессионального диалога.
Налажено плотное взаимодействие между соответствующими структурами Содружества и ООН. В частности, Антитеррористический центр СНГ поддерживает контакты с Контртеррористическим управлением ООН, Исполнительным директоратом Контртеррористического комитета Совета Безопасности ООН и Региональным центром ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии.
Убеждены, что дальнейшее углубление деполитизированного профессионального диалога между ООН и СНГ будет способствовать более эффективному преодолению современных вызовов и угроз.
Связи между ШОС и ООН успешно развиваются. Сегодня эта организация объединяет 26 государств-членов, наблюдателей и партнеров по диалогу. Ее географический охват простирается от Южной и Юго-Восточной Азии до Ближнего Востока и Европы.
3-4 июля с.г. в Астане прошел саммит ШОС. Один из его значимых результатов – присоединение к Организации Республики Беларусь. В итоговой декларации констатировано появление более справедливого и многополярного мироустройства. В привязке к 80-летию Всемирной организации одобрена инициатива «О мировом единстве за справедливый мир, согласие и развитие». Ее суть – отказ от политики конфронтации, налаживание честного и прямого диалога по вопросам обеспечения стабильности и безопасности, противодействия традиционным и новым вызовам и угрозам при неукоснительном соблюдении Устава ООН.
Особое значение имеют тематические контакты ШОС с органами системы ООН. Так, например, сложно переоценить важность совместных антинаркотических мероприятий с Управлением по наркотикам и преступности ООН на площадке Комиссии по наркотическим средствам в Вене, соорганизатор которых является российская сторона. Выступаем за развитие взаимодействия между Региональной антитеррористической структурой ШОС и Контртеррористическим управление ООН, между которыми подписан соответствующий меморандум.
Еще один неизменный приоритет ШОС – борьба с угрозами терроризма, сепаратизма, экстремизма, незаконного оборота наркотиков, транснациональной оргпреступности, прежде всего исходящими с территории Афганистана. На решение в том числе этих задач нацелены утвержденные на Астанинском саммите Программа сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2025-2027 гг., а также Антинаркотическая стратегия на 2024-2029 гг.
Перспективным считаем взаимодействие Секретариата ШОС на основе подписанных меморандумов о взаимопонимании с ЭСКАТО, ЮНЕСКО, ФАО, Всемирной туристской организацией, Управлением ООН по координации гумвопросов, Управлением ООН по контртерроризму. В феврале в Найроби подписан Меморандум о взаимопонимании между ШОС и Программой ООН по окружающей среде.
Уважаемые коллеги,
Приходится констатировать, что не все региональные игроки демонстрируют такую же конструктивность как ОДКБ, СНГ и ШОС.
Продвигаемая НАТО и его членами на протяжении последних десятилетий концепция мироустройства и безопасности, выстроенная на принципах доминирования одного «центра силы» и попрания легитимных озабоченностей остальных государств, очевидно, потерпела полный крах.
На этом фоне очевидна востребованность новой архитектуры безопасности в Евразии, устранение концептуального, нормативно-правового и институционального вакуума, создающего риски для государств континента.
Именно на этом сфокусировано выдвинутое Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 14 июня с.г. предложение о формировании общеконтинентальной системы равной и неделимой безопасности, в рамках которой не будет места для игр с «нулевой суммой» и попыток обеспечить свою безопасность за счет других.
Этот принцип получил международно-правовый характер и успешно реализуется на пространстве ОДКБ, СНГ и ШОС. Полагаем, что придание ему универсального характера способно кардинально улучшить ситуацию на мировой арене, став катализатором позитивных сдвигов.
Настроены на углубление широкого диалога со всеми потенциальными участниками будущей архитектуры. Предлагаем заинтересованным государствам и организациям на этом пространстве, включая его и азиатскую, и европейскую части, присоединиться к этому важному разговору. В качестве общей цели видим формулирование рамочных принципов евразийской архитектуры с опорой на базовые нормы международного права, Устава ООН, и определение стратегических контуров многосторонности, которые отражали бы новые геополитические реалии.
Важным элементом данного процесса, по нашему мнению, должна стать выработка понимания по трем ключевым направлениям: развитие системы договоренностей о гарантиях взаимной и коллективной безопасности, урегулирование конфликтов на континенте, исключение деструктивного влияния внерегиональных игроков на ситуацию в Евразии.
Речь идет о том, чтобы отдельные государства и их объединения сами определили конкретные области взаимовыгодного сотрудничества, занялись отладкой существующих и созданием новых институтов, механизмов, договоренностей с прицелом на обеспечение совместных интересов в области безопасности и, в результате, способствовали выстраиванию общеконтинентальной архитектуры.
В перспективе эта новая более справедливая и сбалансированная система могла бы стать прообразом для новой архитектуры безопасности в глобальном масштабе.
Уважаемые коллеги,
В завершение хотел бы подтвердить общее стремление СНГ, ОДКБ и ШОС решать возникающие проблемы политико-дипломатическими методами с соблюдением норм международного права при главенствующей роли ООН. Мы готовы к конструктивному взаимодействию со всеми членами мирового сообщества, что закреплено в основополагающих документах наших организаций.
Благодарю за внимание.
***
Ответное слово:
Мы сожалеем, что ряд делегаций использовали нынешнее заседание для того, чтобы вновь изложить свои не основанные на чем-либо измышления по поводу России вместо того, чтобы говорить по теме встречи. Считаю, что это неуважение к региональным организациям и их членам. Однако это не способно повредить эффективно развивающемуся сотрудничеству на пространстве Евразии. Свое отношение к его перспективам мы излагали не раз. Просто смешны также измышления американской коллеги относительно того, какими не должны быть региональные организации. Эти тезисы относительно принуждения, нарушения принципов Устава ООН, вмешательства в дела государств вне региона их ведения, наверное, более идеально подходили бы для НАТО.