Союзная интеграция: на Форуме регионов обсудили роль финансового контроля в инновационном развитии Союзного государства

В рамках XI Форума регионов Беларуси и России Счетная палата Российской Федерации и Комитет государственного контроля Республики Беларусь провели специальную панельную сессию на тему «Инновации как важнейший фактор экономической безопасности Союзного государства: общие цели и приоритеты государственного финансового контроля (аудита)». На повестке дня стояла роль высших органов аудита в обеспечении инновационного развития и реализации стратегических целей Союзного государства.

В дискуссии приняли участие заместитель Председателя СП РФ Галина Изотова, Председатель КГК Республики Беларусь Василий Герасимов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Иванов, аудитор СП РФ Дмитрий Зайцев, председатель КСП Москвы Виктор Двуреченских, председатель КГК Витебской области Владимир Годяцкий, директор Департамента финансового мониторинга КГК Республики Беларусь Дмитрий Захаров, заместитель начальника ГУ «Секретариат Наблюдательного совета ПВТ» Кирилл Залесский. Модератором дискуссии выступил директор Института экономики НАН Беларуси Денис Муха.

В ходе дискуссии Галина Изотова отметила ценность вклада, который вносят высшие органы аудита России и Беларуси в инновационное развитие Союзного государства и обеспечение экономической безопасности наших стран.

«Сегодня инновации стали уже не просто драйвером, а обязательным условием для экономического роста, модернизации и поддержания конкурентоспособности экономики. Поэтому для Союзного государства научное и инновационное развитие – это долгосрочный стратегический приоритет. В рамках Союзного государства наши страны уже много лет сообща решают задачи поиска передовых технический решений и внедрения новейших технологий во все сферы госуправления и деловой активности».

Галина Изотова напомнила о подписанном в прошлом году межправительственном соглашении между Москвой и Минском о научно-техническом и инновационном сотрудничестве и о недавно утвержденной Стратегии научно-технологического развития Союзного государства до 2035 года. Кроме того, до конца года планируется принять детальный план по углублению научной интеграции и реализации конкретных мер в таких областях, как медицина и биотехнологий, сельское хозяйство и другие.

«Мы призваны обеспечить подотчетность и прозрачность использования государственных ресурсов, проанализировать результативность инструментов и режимов поддержки науки и технологий, а также выявить риски, влияющие на достижение запланированных результатов и при необходимости сформировать рекомендации, которые позволят повысить эффективность государственной поддержки».

Об опыте ВОА России по проведению аудита в сфере инноваций рассказал аудитор Счетной палаты Дмитрий Зайцев. Он проинформировал участников о ключевых изменениях законодательства об инновационной деятельности в Российской Федерации, которые определили ключевые понятия и элементы системы технологической политики, в том числе оценку эффективности государственной поддержки. Счетная палата со своей стороны принимала активное участие в экспертизе разрабатываемых законопроектов. Кроме того, контрольное ведомство подготовило свою Методику оценки господдержки инноваций.

«Мы выступили флагманом в оценке инновационной деятельности. Мы с 2018 года занялись этим вопросом и в прошлом году утвердили Методику аудита государственной поддержки инновационной деятельности. Она описывает основные подходы к аудиту этой сферы, которые говорят о том, что надо учитывать повышенный риск этой деятельности и портфельный подход. Потому что мы понимаем, что отдельные проекты могут быть убыточными, но в целом по портфелю инновационных проектов может складываться прибыль. Это один из важнейших тезисов. Второй тезис, который уже в законодательстве учтен – это система управления рисками, которая должна присутствовать у субъектов инновационной деятельности. И соответственно органы финансового контроля должны правильно проводить оценку управления рисками. Важно, чтобы предприниматель нацеливался на конструктивную помощь контрольных органов. И это главная тема для продвижения роли счетных палат в обеспечении инновационного развития».