В России около 7,7 тысячи мировых судей, они рассматривают 80 процентов всех судебных споров. При этом в Кодексе об административных правонарушениях отсутствует возможность использования современных цифровых технологий. В Минюсте разработали законопроект, который позволит людям участвовать в судебных заседаниях не выходя из дома. «Парламентская газета» узнала подробности.
Суд на диване
Закон разрешает использовать цифровые технологии при осуществлении судопроизводства по гражданским, арбитражным и уголовным делам. В делах могут фигурировать электронные документы, есть возможность дистанционных допросов свидетелей. Единственным кодексом, где нет упоминаний о возможности использовать цифру, остается КоАП. Поправки в него в Минюсте подготовили еще в прошлом году, законопроект представили для общественного обсуждения, но так и не внесли в Госдуму.
Законопроект закрепляет в КоАП правовую основу для направления любых процессуальных документов в электронном виде, а также дистанционного участия в производстве по делам об административных правонарушениях с помощью систем видео-конференц-связи и веб-конференции. Об этом руководитель департамента законодательства об обороне, безопасности и судопроизводстве Минюста Мария Глущенко сообщила на круглом столе в Совете Федерации 18 июля. Люди и государственные органы, по ее словам, смогут использовать цифровые технологии в процессе судопроизводства при наличии технической возможности.
Формат рассмотрения дела сможет выбрать сам участник. Видео-конференц-связь планируют организовать в помещениях госорганов, где есть специальный защищенный канал, при этом устанавливать личность участника процесса будет судья или сотрудник госоргана. Веб-конференцию с судом можно будет организовать даже из дома, через портал госуслуг, а суд идентифицирует истца и ответчика по биометрии, объяснила Мария Глущенко.
Законопроект проходит согласование в Правительстве, после чего уже в этом году его планируют внести в Госдуму, рассказала представитель Минюста. Новые нормы могут заработать с 1 июля 2025 года.
Машина приговор не вынесет
Нагрузка на российские суды растет, а значит, цифровизация необходима и неизбежна, считает первый зампред Комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Ирина Рукавишникова. Она привела статистику: суды общей юрисдикции, включая мировых судей, и арбитражные суды в 2023 году только по первой инстанции окончили производство по более чем 39 миллионам дел. В административном судопроизводстве количество дел увеличилось втрое, их число составило 1,3 миллиона. Самый высокий рост, почти в четыре раза, приходится на дела о взыскании налогов и сборов: больше полутора миллионов в первом квартале 2024 года.
«Цифровизация правосудия в судах общей юрисдикции и мировых судах является первоочередной задачей, — сказала сенатор. — В то же время замена судьи на «машину» не только невозможна, но и опасна. Этого, конечно, не будет, но современные технологии должны стать помощником судьи». В числе этих технологий вполне возможно и использование систем с искусственным интеллектом (ИИ).
Такие системы уже помогают принимать решения врачам, но постановка диагноза, выбор лечения и ответственность остаются за живым специалистом, напомнила Ирина Рукавишникова. В медицине ИИ используют в рамках экспериментального правового режима, который позволяет безопасно обкатать технологии без нарушения закона, — такой же правовой режим могут установить и для судопроизводства с использованием цифровых технологий, отметила сенатор.
Цифровые платформы для электронного судопроизводства уже есть: это ГАС «Правосудие», системы «Мой арбитр», «Картотека арбитражных дел», «Банк решений арбитражных судов» и другие. В 2024 году должен полноценно заработать суперсервис «Правосудие-онлайн», анонсировала Ирина Рукавишникова.
Электронные доказательства — не доказательства?
Государственная автоматизированная система «Правосудие» позволяет россиянам подавать судебные иски онлайн. Этой возможностью, по данным Минцифры, в 2023 году воспользовались 30 тысяч раз. В ведомстве планируют сделать портал удобнее, создав шаблон для формирования заявления.
Полностью электронного правосудия в России пока нет ни по одному виду делопроизводств, рассказал советник отдела информационной безопасности управления информатизации и связи Верховного суда Александр Долженко. Некоторые документы, существующие в электронном виде, дублируют на бумаге. Но особенно остро, по словам Довженко, стоит вопрос об электронном информировании людей об участии в судебном процессе. Сейчас повестку можно направлять через портал госуслуг, если человек дал на это согласие, но если он не открыл уведомление на сайте, то документ не считается полученным. «Считаю правильным направлять извещения всем вне зависимости от дачи согласия на это», — отметил представитель ВС.
Еще одна группа вопросов, на которые ищут ответы специалисты, касается сбора и применения в процессе электронных доказательств. На это обратила внимание директор департамента защиты прав граждан в цифровой среде Главного радиочастотного центра Роскомнадзора Людмила Куровская. Чем являются переписка человека, файлы, доменное имя, электронное сообщение, задалась она вопросом. В законе об электронных доказательствах ничего не сказано, и это надо исправлять, уверена специалист.
Фото: freepik.com
Источник:Парламентская газета