16 июля 2024 года в конференц-зале Курского государственного университета состоялось расширенное оперативное совещание по итогам работы Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области за 1 полугодие 2024 года под председательством начальника Управления Н.В. Студеникина.
В работе совещания приняли участие заместитель Министра юстиции Российской Федерации М.М. Бесхмельницын, временно исполняющий обязанности Губернатора Курской области А.Б. Смирнов, главный федеральный инспектор по Курской области Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном Федеральном округе Д.В. Барченков, председатель Курской областной Думы Ю.М. Амерев, прокурор Курской области А.Н. Цуканов, руководители УФСИН России по Курской области, УФССП по Курской области, ФБУ Курская лаборатория судебной экспертизы, представители Администрации Курской области, ректор КГУ, президенты Нотариальной и Адвокатской палат Курской области, уполномоченные по правам человека в Курской области и по правам ребенка в Курской области, иные приглашенные лица.
На оперативном совещании подведены результаты работы Управления за отчетный период по всем основными направлениям деятельности, определены актуальные задачи и векторы развития на 2 полугодие 2024 года, приняты протокольные решения.
В 1 полугодии 2024 года продолжена активная работа по обеспечению единства правового пространства, особое внимание уделялось превентивным мерам, направленным на предупреждение принятия незаконных НПА. В Федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов РФ включен 1261 нормативный правовой акт (НПА) Курской области. Для проведения правовой экспертизы поступило 1335 НПА Курской области, из них признаны недействующими до проведения экспертизы 8, по результатам правовой оценки 1306 НПА признаны соответствующими федеральному законодательству, в 17 выявлены противоречия. На 01.07.2024 выявленные противоречия не устранены в 2 НПА, показатель соотношения количества выявленных и устраненных нарушений федерального законодательства в НПА (доля приведения на основании экспертных заключений) составляет 94,1%.
В отчетном периоде изучено 1323 НПА Курской области на предмет наличия положений, способствующих проявлению коррупции, в ходе экспертной оценки которых коррупциогенные нормы выявлены в 4 НПА Курской области. Общее количество выявленных коррупциогенных факторов – 7, которые на 01.07.2024 устранены во всех НПА. Также изучены на предмет наличия положений, способствующих проявлению коррупции, 391 проект НПА Курской области (коррупциогенные нормы выявлены в 11, количество выявленных факторов – 20) и 331 муниципальный правовой акт, в которых коррупциогенные факторы не выявлены.
Поведен комплекс мероприятий в рамках выполнения обязательств по заключенным соглашениям с Курской областной Думой и Администрацией Курской области, в том числе принято участие в 5 заседаниях Курской областной Думы и заседании 24 комитетов (групп) по разработке 57 проектов НПА, проведены правовая экспертиза проектов НПА Курской области (из поступивших 454 НПА экспертную оценку прошел 391 акт) и предварительное согласование законопроектов, проектов иных НПА (к заседаниям Курской областной Думы согласовано 57 проектов).
Продолжена работа по государственной регистрации уставных документов муниципальных образований Курской области. Проведена правовая экспертиза 268 муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в уставы муниципальных образований Курской области: принято 193 решения о государственной регистрации, 2 решения об отказе и 73 – о возврате уставных документов. Также рассмотрено 63 проекта уставных документов. В информационную систему «Реестр уставов муниципальных образований» включено 193 муниципальных НПА о внесении изменений и дополнений в уставы муниципальных образований Курской области. Проведена большая работа по оказанию методической помощи муниципальным образованиям Курской области.
На 01.07.2024 в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Управления (НКО) содержатся сведения о 1806 НКО. За отчетный период Управлением рассмотрено 211 заявлений о государственной регистрации создания, реорганизации, ликвидации НКО, внесения изменений в учредительные документы НКО и сведения об НКО, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц. По сравнению с прошлым периодом количество поступивших заявлений в электронном виде увеличилось на 85%. Зарегистрировано 38 созданных НКО, исключены из ведомственного реестра 28, при осуществлении государственной регистрации по личным заявлениям граждан возвращены документы 55 НКО, принято 4 решения об отказе в государственной регистрации. В реестр НКО – исполнителей общественно полезных услуг включены сведения о 9 социально ориентированных НКО, принято решение о признании 2 социально ориентированных НКО исполнителями общественно полезных услуг. В Федеральную государственную информационную систему по реализации полномочий и функций Министерства юстиции Российской Федерации (ИСПФ) внесены сведения об 1 религиозной группе, уведомившей о начале своей деятельности, в отношении 1 религиозной группы в ИСПФ внесена запись об исключении. В целом на 01.07.2024 в ИСПФ содержатся сведения о 13 религиозных группах. Приняты 937отчетов НКО.
Указанные выше результаты деятельности свидетельствуют о достижении показателей комплекса процессных мероприятий Госпрограммы «Обеспечение законности в сфере некоммерческих организаций».
Реализация контрольно-надзорных полномочий осуществлялась с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля». На 01.07.2024 проведены 23 плановых документарных проверки, 7 внеплановых и 1 – по требованию прокурора, вынесено 35 предупреждений, возбуждено 9 дел об административных правонарушениях, по 4 протоколам об административных правонарушениях виновные лица привлечены к административной ответственности и наложены административные штрафы на общую сумму 25 тыс. руб., в суды направлено 14 административных исковых заявлений, из которых по 4 требования удовлетворены, 10 – находятся на рассмотрении, принято участие в 7 мероприятиях регионального отделения политической партии.
Особое внимание уделялось вопросам профилактики, предупреждения и пресечения проявлений экстремизма со стороны некоммерческих организаций, предотвращению иностранного влияния с использованием некоммерческого сектора Фактов деятельности НКО, подпадающих под признаки «иностранного агента», не выявлено, наличие программ, грантовых соглашений, а также иных поступлений денежных средств и имущества от НКО, деятельность которых признана на территории Российской Федерации нежелательной, а также фактов выявления признаков экстремизма в деятельности НКО не установлено.
В рамках осуществления деятельности по обеспечению правовой помощи, в том числе бесплатной юридической помощи и правового просвещения, в сфере адвокатуры, нотариата, контроля за деятельностью в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния Управлением в отчетном периоде проведена комплексная работа, характеризующаяся следующими показателями.
На системной основе осуществляет ведение региональных реестров нотариусов и адвокатов Курской области. Общее количество адвокатов, сведения о которых внесены в реестр на 01.07.2024, составляет 1123, статус действующих имеют 500 адвокатов, внесены сведения в отношении 22 адвокатов. Принято участие в 6 заседаниях квалификационной комиссии Адвокатской палаты Курской области. В 1 полугодии 2024 года в Адвокатскую палату Курской области внесено представление о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката, на основании которого возбуждено дисциплинарное производство, квалификационной комиссией Адвокатской палаты Курской области принято решение о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушений законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, дисциплинарное производство передано для дальнейшего рассмотрения в Совет Адвокатской палаты Курской области.
Совместно с Курской областной нотариальной палатой проведено 5 проверок исполнения нотариусами Курской области Правил нотариального делопроизводства, по результатам проведения одной из них назначена повторная проверка. Выдано 2 печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации, продолжено ведение реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен, в рамках предоставления государственной услуги выдано 16 выписок из реестра.
19.04.2024 организован и проведен квалификационный экзамен для лиц, прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью, проведен комплекс проверочных мероприятий по 3 поступившим заявлениям, допущены и успешно сдали экзамен 3 претендента. Также проведено 2 конкурса на замещение вакантной должности нотариуса занимающегося частной практикой, двух нотариальных округов Курской области объявлен конкурс на замещение вакантной должности нотариуса в Конышевском нотариальном округе, проведение которого запланировано на 22.07.2024. в целом поступило 20 заявлений, все конкурсанты допущены к участию в конкурсах, по результатам уже проведенных процедур лица, набравшие наибольшее количество баллов, наделены полномочиями нотариуса.
В отчетном периоде Начальник Управления принял участие в заседании расширенной коллегии комитета ЗАГС Курской области по вопросам деятельности органов ЗАГС в сфере развития электронных сервисов, правового просвещения населения, а также сохранения и укрепления традиционных семейных ценностей.
В 1 полугодии 2024 года апостиль проставлен на 441 официальном документе, подлежащем вывозу за пределы территории России, в том числе на 28 документах, поступивших через филиалы МФЦ г. Курска и Курской области.
Продолжено принятие мер по обеспечению функционирования и развития государственной системы бесплатной юридической помощи. Совершены выездные приемы граждан в 2 пунктах временного размещения, в ходе которых оказана правовая помощь по всем возникшим вопросам. По инициативе Управления Курской областной Думой в региональный Закон о бесплатной юридической помощи внесены изменения, согласно которым бесплатную юридическую помощь теперь могут получить граждане, проживающие в муниципальных образованиях Курской области, полностью или частично расположенных на приграничной территории в пределах Государственной границы Российской Федерации с Украиной в период проведения специальной военной операции по вопросам, связанным с предоставлением таким гражданам мер социальной поддержки, возмещения вреда, причиненного в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.
Основой и залогом успешного выполнения Управлением установленных функций и решения поставленных задач является кадровый состав гражданских служащих. Проводимая Управлением кадровая политика строится на основе требований законодательства с учётом использования в работе Концепции управления персоналом Минюста России на период до 2030 года, утвержденной Министром юстиции Российской Федерации 08.09.2023. Осуществлен качественный подбор персонала, в результате сформирована кадровая структура, состоящая из специалистов по различным отраслям права, в основе компетенций которых – базовые знания в области юриспруденции, полученные в ведущих учебных заведениях, опыт юридической и управленческой работы в органах государственной власти, организациях и учреждениях. Обеспечено достижение плановых показателей эффективности в сфере кадровой работы. В настоящее время акцент сместился на профессиональное развитие гражданских служащих, духовно-нравственное развитие, патриотическо воспитание, повышение и совершенствование их личных и деловых качеств.