28 июля 2024 г. органам торговли Беларуси исполняется 100 лет со дня образования. Сфера торговли играет важнейшую роль в обеспечении социально-экономического развития государства, от ее динамики во многом зависит благополучие потребителей, реализация их прав и законных интересов.
В тесной взаимосвязи с органами торговли строится и деятельность общественных объединений потребителей. О нюансах деятельности общественных объединений потребителей – в интервью Pravo.by председателя Правления общественного объединения «Региональное общество защиты потребителей» Дмитрия Андреевича Мальца.
– Добрый день, Дмитрий Андреевич! Насколько востребована деятельность общественных объединений потребителей в Республике Беларусь?
– Добрый день! Правовой основой для защиты прав потребителей в нашей стране является Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей». В соответствии с положениями Закона наряду с государственной защитой прав потребителей в Республике Беларусь в лице уполномоченных органов государственного управления действует и общественная защита в лице общественных объединений потребителей.
Основными направлениями деятельности таких объединений являются консультирование потребителей по вопросам защиты их прав, представление интересов потребителей как в досудебном, так и в судебном порядке, проведение экспертиз качества товаров (работ, услуг), а также некоторые другие.
Общественные объединения потребителей выполняют важную социальную функцию, поскольку позволяют гражданам безвозмездно получить квалифицированную помощь в случае нарушения их прав.
– Каковы на сегодня приоритеты в работе организаций, защищающих права потребителей? Есть ли какая-то особенно актуальная тема в этой сфере?
– В соответствии с рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 января 2024 г. № 2 в 2024 году в сфере защиты прав потребителей для государств – участников Евразийского экономического союза определена приоритетной тема «Потребитель и предприниматель: доверие для развития». Кроме того, в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 27 ноября 2023 г. № 375 текущий год объявлен Годом качества.
В этой связи общественное объединение в 2024 году выстраивает свою работу исходя из указанных приоритетов. Проводится значительное количество мероприятий информационно-просветительской направленности по указанной тематике.
Отдельно хотелось бы отметить проведение 5 марта 2024 г. круглого стола на базе регионального центра правовой информации города Минска, в работе которого приняли участие представители органов государственного управления, научного сообщества, общественных объединений потребителей, где были обсуждены актуальные вопросы защиты прав и законных интересов потребителей товаров (работ, услуг). Кроме того, 12 июля 2024 года Министерством юстиции Республики Беларусь был организован комплекс мероприятий, приуроченных к Году качества. Их участниками стали представители государственных органов и общественных объединений.
Отдельным актуальным вектором работы общественных объединений потребителей является проведение информационно-просветительской деятельности по вопросам, направленным на достижение Целей устойчивого развития (в контексте вопросов защиты прав потребителей). В деятельности нашей организации названный аспект деятельности приобрел особую актуальность в связи с предоставлением с июля 2023 года специального консультативного статуса при Экономическом и Социальном Совете Организации Объединенных Наций.
– С какими вопросами потребители чаще всего обращаются в общественные объединения потребителей?
– Обращения самые различные, однако их наибольшее количество традиционно касается реализации потребителям товаров ненадлежащего качества, а также качества выполненных работ (оказанных услуг). В последние годы наблюдается рост обращений, связанных с отношениями, вытекающими из договоров создания объектов долевого строительства.
Имелись и нетипичные обращения. Так, запомнилось дело по вопросу некачественно оказанной услуги по организации выпускного вечера. Одной из претензий потребителей являлось несоответствие длины красной ковровой дорожки условиям договора. В связи с неурегулированием спора в досудебном порядке общественным объединением в интересах потребителя было направлено исковое заявление в суд, которое было удовлетворено (соразмерно уменьшена стоимость оказанных услуг, взыскана компенсация морального вреда).
Всегда запоминаются дела, связанные с причинением вреда жизни и здоровью потребителей. Как правило, это ситуации, касающиеся некачественного оказания медицинских, в том числе косметологических, услуг.
Необходимо отметить, что в соответствии со ст. 2 Закона о защите прав потребителей его действие распространяется на отношения между потребителями и изготовителями, продавцами, поставщиками, представителями, исполнителями, ремонтными организациями, возникающие из договоров розничной купли-продажи, подряда, аренды, страхования, хранения, энергоснабжения, комиссии, перевозки пассажира, перевозки груза, возмездного оказания услуг, а также на отдельные виды иных возмездных договоров.
С учетом изложенного сфера деятельности общественных объединений потребителей является достаточно широкой, что требует достаточно высокой квалификации юристов, специализирующихся на оказании помощи потребителям.
– Что Вы можете посоветовать потребителям, которые столкнулись с продажей товаров ненадлежащего качества?
– В первую очередь в указанных ситуациях потребителю необходимо обратиться с претензией к продавцу, где заявить одно из требований, предусмотренных статьей 20 Закона о защите прав потребителей, среди которых замена недоброкачественного товара товаром надлежащего качества, соразмерное уменьшение покупной цены товара, незамедлительное безвозмездное устранение недостатков товара, возмещение расходов по устранению недостатков товара, а в отдельных случаях и расторжение договора купли-продажи.
Такую претензию необходимо направить по юридическому адресу продавца либо изложить в соответствующей книге замечаний и предложений.
В случае спора о качестве товара, возможно, потребуется проведение товароведческой экспертизы. Такие экспертизы вправе проводить аккредитованные органы по сертификации, аккредитованные испытательные лаборатории (центры), судебно-экспертные организации и индивидуальные предприниматели, имеющие право осуществлять деятельность по проведению судебных экспертиз, торгово-промышленные палаты, общественные объединения потребителей.
Для оказания правовой помощи в указанных гражданско-правовых спорах потребители вправе обращаться в местные исполнительные и распорядительные органы, общественные объединения потребителей, либо к адвокатам.
– Какие Вы видите перспективы развития института общественной защиты прав потребителей?
– Динамика обращений позволяет сделать вывод, что институт общественной защиты прав потребителей является достаточно востребованным среди граждан и необходимо принимать дальнейшие меры, направленные на его развитие.
В этой связи необходимо отметить, что Коллегией Евразийской экономической комиссии 23 января 2024 годы были приняты Рекомендации «О согласованных подходах к поддержке деятельности общественных объединений потребителей в государствах – участниках Евразийского экономического союза». Это первый комплексный документ, который предусматривает меры, направленные на поддержку деятельности общественных объединений потребителей в государствах – участниках ЕАЭС, которым является и Республика Беларусь.
На наш взгляд, эффективная деятельность институтов общественной защиты прав потребителей возможна только при тесном взаимодействии с органами государственного управления, поскольку задачи, которые стоят перед системой государственной и общественной защиты прав потребителей, являются фактически общими.
В этой связи хотели бы поздравить органы торговли Республики Беларусь с предстоящим 100-летним юбилеем и пожелать дальнейших успехов в деле защиты интересов потребителей.