13–14 июля 2024 г. президент Сербии Александр Вучич посетил с двухдневным рабочим визитом Египет — он провел встречу с президентом Египта Абдель Фаттахом ас-Сиси, а также с рядом министров египетского правительства. Визит сербского лидера стал первым после почти 15-летнего перерыва. В последний раз страну посещал президент Борис Тадич, возглавлявший сербскую делегацию на саммите Африканского союза в Шарм-эш-Шейхе в июле 2008 г.
По результатам поездки и расширенных переговоров с участием делегаций с обеих сторон был заключен ряд дополнительных соглашений относительно двустороннего экономического сотрудничества и инвестиций, сельского хозяйства, культурного и гуманитарного взаимодействия. Белград и Каир также уделили особое внимание политическому и военно-техническому сотрудничеству, договорившись о проведении совместных военных учений, прежде всего касающихся специальных подразделений. Детально обсуждались вопросы международной повестки дня: кризис на Украине, палестино-израильский конфликт и обстановка в секторе Газа, а также актуальная ситуация в Судане и Ливии.
Отдельно следует отметить, что Сербию и Египет на протяжении десятилетий связывают дружеские и партнерские отношения. Активное сотрудничество Югославии и Египта началось еще при Иосипе Броз Тито и Гамале Абдель Насере. У этих лидеров сложились прекрасные личные отношения. Обе страны стояли у истоков Движения Неприсоединения, которое официально было провозглашено на Белградской конференции в 1961 г. Созданию Движения предшествовали трёхсторонние консультации лидеров Югославии, Египта и Индии Иосипа Броз Тито, Гамаля Абдель Насера и Джавахарлала Неру в 1956 г. Белграду и Каиру удалось сохранить тесные двусторонние связи и после распада Югославии, несмотря на определенный «провал» в отношениях в годы югославских войн, когда Белград находился в жесткой международной изоляции и под шквалом западных санкций.
Значимыми в сербо-египетских отношениях были также контакты летом 2022 г. Так, в июле состоялся первый за 35 лет визит лидера Египта в Сербию. Абдель Фаттах ас-Сиси открывал сербо-египетский бизнес-форум, в рамках которого был заключен ряд экономических соглашений, а позднее — в рамках отдельной встречи — был подписан договор об отношениях стратегического партнерства между Сербией и Египтом. Важным событием стало «замораживание» Египтом признания Косово в начале 2022 г., чему способствовала в том числе активная работа сербских дипломатов и МИД страны в рамках проводимой отзывной компании. Каир призвал к уважению территориальной целостности Сербии и соблюдению международно признанных границ. Формально Египет пока признает независимость квазигосударства, однако отныне не будет голосовать за членство Косово в международных организациях.
Таким образом, в политическом курсе Сербии на сегодняшний день определенно прослеживается преемственность югославской внешнеполитической традиции времен Иосипа Броз Тито. По отношению к Египту данная традиция предполагает дружественность отношений и стремление развивать и укреплять контакты в ключевых сферах, представляющих взаимный интерес; а по отношению к миру — многовекторность, прагматичность и создание определенного противовеса странам Запада, их политической линии и взглядам на международные процессы.
Схожие процессы происходят и сегодня. То есть Сербия, будучи завязанной географически и отчасти политически на Европу, ЕС и Запад, по-прежнему пытается балансировать, насколько это возможно, и поддерживать отношения с незападными странами. В качестве примера помимо Египта можно привести контакты Белграда с Россией, Китаем, Беларусью, Турцией, Ираном, Объединенными Арабскими Эмиратами, Алжиром, Казахстаном, Азербайджаном и др.
Одной из целей визита А. Вучича в Египет стало намерение конкретизировать существующие договоренности и соглашения между сторонами (речь идет, прежде всего, о соглашении о стратегическом партнерстве и ряде экономических соглашений), а также расширить и дополнить отношения новыми договорами, что и было сделано.
Сербская и египетская правительственные делегации по итогам встреч подписали Соглашение о свободной торговле между странами и еще порядка 10 документов об активизации сотрудничества в различных отраслях — сельском хозяйстве, инвестициях, технологиях, военно-техническом секторе, сфере культуры и образования. Среди подписанных документов можно выделить следующие: план совместных действий Египетского органа по инвестициям и свободным зонам GAFI и Агентства развития Сербии (РАН) на 2024–2025 гг.; соглашения о сотрудничестве между Белградом и Каиром, провинциями Ужице (Сербия) и Асуан (Египет), городом Нови-Пазаром в Сербии и городом Дамиетта в Египте; меморандум о взаимопонимании между Министерством труда, занятости и по делам ветеранов Сербии и Министерством труда и занятости Египта; протокол о сотрудничестве между Институтом общественного здравоохранения Нови-Пазара и Университетом Эль-Азар в Египте; меморандум о взаимопонимании между Министерством информации и телекоммуникаций Сербии и Министерством связи и информационных технологий Египта о сотрудничестве в области связи и информационных технологий; меморандум о взаимопонимании между Министерством культуры Сербии и Высшего совета по историческому наследию Египта о сотрудничестве в области истории и музеев и меморандум о взаимопонимании между Таможенной администрацией Министерства финансов Сербии и Таможенной службой Египта о сотрудничестве в таможенных вопросах.
В свою очередь, достижение договоренности о создании зоны свободной торговли и подписание соответствующего договора также является важной вехой в развитии двухсторонних отношений, поскольку позволит сторонам диверсифицировать экономические связи, а также определенно будет способствовать значительному укреплению и ускорению темпов роста экономических и торговых связей между государствами.
Отдельно Александр Вучич и Абдель Фаттах ас-Сиси остановились на вопросах международной повестки дня. Были детально обсуждены как региональные, так и мировые политические кризисы и вооруженные конфликты. В частности, как уже упоминалось, речь шла о ситуации на Украине, кризисе в отношениях России и Запада, мерах по деэскалации в регионе палестино-израильского конфликта, катастрофической гуманитарной ситуации в секторе Газа, положению в Ливии и Судане, определенной нестабильности на Западных Балканах, касающейся, в первую очередь, Косово и Боснии и Герцеговины. Президент Египта со своей стороны подчеркнул исключительную важность роли Сербии в установлении стабильности и укреплении сотрудничества в регионе Западных Балкан. Абдель Фаттах ас-Сиси также отметил, что Египет поддерживает инициативу «Открытые Балканы» и считает ее крайне полезной для региона, способствующей миру, процветанию и экономическому развитию. Открытые Балканы, к слову, представляют собой инициативу, запущенную в октябре 2019 г., продвигаемую лидерами Сербии, Северной Македонии, и Албании c целью укрепления экономического сотрудничества на Балканах, а также свободы передвижения людей и товарообмена между участниками[1]. Сербский лидер, в свою очередь, на встрече со своим египетским коллегой высоко оценил усилия египетского руководства при решении региональных проблем, «в окружении которых находится Египет, в том числе и конфликт в палестинском секторе Газа».
В ходе визита и беседы со своим египетским коллегой Александр Вучич также особо отметил, что Абдель Фаттах ас-Сиси является одним из редких сегодня политиков, желающих прочного глобального мира; и поблагодарил его за «мудрые слова об украинском кризисе и других горячих вопросах». По словам сербского президента, позиции Египта и Сербии по-своему удивительны, поскольку «многие страны не призывают к миру». В словах сербского президента, если постараться, можно рассмотреть тонкий намек на деструктивную позицию Запада, который тот занимает в конфликте на Украине. Под «многими странами, не призывающими к миру», вне всяких сомнений, имеются в виду США, Евросоюз и их союзники.
Особенно примечательно, что это заявление сделано вскоре после акта челночной дипломатии и мирной миссии венгерского премьера В. Орбана, с которым А. Вучич поддерживает хорошие личные отношения. Ряд европейских лидеров — Виктор Орбан, Роберт Фицо, Александр Вучич, Милорад Додик и др., — несмотря на скованность западной бюрократией и идеологической машиной, проявляют свои позиции, порой отличные от общей западной линии. Кто-то это делает более радикально и смело, как Виктор Орбан, кто-то — более завуалировано. Однако нет сомнений в том, что упомянутые лидеры используют любую возможность, чтобы предотвратить большую войну в Европе. Поэтому от некоторых глав европейских государств в ходе их встреч с политиками из незападного мира все чаще можно слышать слова о деструктивности позиции Запада. И это внушает некий острожный оптимизм относительно того, что и на Западе есть здравомыслящая политическая элита, голос которой становится громче и заметнее.
В этой связи в какой-то мере и Александр Вучич поспособствовал развитию упомянутых процессов. При всей неопределенности и глобальной нестабильности можно с уверенностью сказать, что приверженность Сербии многовекторной внешней политике остается неизменной. В меру своих возможностей Белград продолжает поддерживать созданные еще в югославский период связи с незападными зарубежными партнерами, делает их еще более тесными, активными, регулярными и взаимовыгодными. И пример развивающихся взаимоотношений Сербии с Египтом в этом смысле показателен.
[1] Пророкович, Д. Открытые Балканы: перспективы институционализации / Д. Пророкович, Е. Г. Энтина //Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. – 2023 – Т. 18, № 2 – С. 106-121.