9 июля в Кирове прошли общественные обсуждения по проекту закона «Об обращении с животными без владельцев на территории Кировской области».
В душном небольшом зале заседания собралось много людей: трое спикеров - председатель Общественной палаты Кировской области Улитин Сергей, член ОПКО 2-го созыва Хайруллин Фаат, начальник Управления ветеринарии Кировской области Чучалин Сергей и неравнодушные жители Кирова, которым не все равно, что происходит и будет происходить с бездомными животными.
В первые минуты обсуждения выступающие пытались настроить пришедших на слушание кировчан на позитивный разговор, ведь тема довольно социально обсуждаемая: «Прошу держать эмоции при себе, все предложения будут записываться, и потом обрабатываться. Предложения напишем и систематизируем», — отметил Улитин. Также несколько раз за встречу упоминалось, что закон — рамочный*.
Самую длинную, но информативную речь подготовил Чучалин: «Конечно, мы никаких скоропалительных решений не принимали по предоставленным полномочиям, поскольку вся нормативная правовая база уже была. Мы ничего не меняем, а пытаемся усовершенствовать. Кроме того, мы очень активно обсуждали этот вопрос с представителями сообщества зоозащитников. Мы всегда были открыты, остаемся открытыми, говорим свою позицию», — начал он. Чучалин отдельно отметил: «В части эвтаназии животных — мы были не согласны. То, что мы сегодня обсуждаем — нигде слово эвтаназия не упоминается».
Также спикер рассказал, что в прошлом году Управление ветеринарии провело 785 рейдов просмотров территорий. По итогу сотрудники нашли 979 животных, находящихся на самовыгуле. У 974 из пойманных обнаружили владельцев, им выписали предписания, а также штрафы. Несовершеннолетним, которых покусали животные, выплатили более 1 млн рублей компенсаций, отметил Чучалин. По словам спикеров, новая система выстраивается для повышения процента выявляемости хозяев, которые оставляют своих питомцев на улице.
Выступающие дополнили, что Губернатор Кировской области Александр Соколов выделил деньги на маркирование бесхозных животных. На данный момент закуплены более 20 тыс. чипов. Для чего это нужно? Как пояснил Чучалин, всех чипированных животных заносят в базу, затем проводится их «фотографирование», чтобы быстрее определять владельцев. «Эта работа тоже дает свои плоды», — заключил спикер.
Отдельно поговорили и про временные пункты содержания животных (ПВС), куда будут доставлять питомцев, отловленных на улице. Выступающие отметили, что это не сараи и не гаражи, как некоторые себе представляют, а специальные учреждения.
(Не) ответы на волнующие вопросы
Когда общественности дали слово, началось самое интересное. Кировчане начали спрашивать про частные случаи, например, девушка рассказала недавнюю историю про трех брошенных собак: одна жила у «шизофернички», как высказалась кировчанка, вторую хозяева посадили в такси и больше не искали, а третью — бросили одну в доме. На вопрос о том, почему хозяев бедных животных не наказали, спикеры начали уходить от ответа и говорили, что вопрос не связан с обсуждаемой темой. «Я вас по-человечески понимаю, но частные случаи мы не рассматриваем сегодня», — говорит спикер. На это из толпы слышны возмущенные крики: «А к кому нам обращаться-то? У кого спрашивать?».
Интересно и то, что Чучалин назвал этот закон «рамочно-кастрированным», потому что основные изменения вносить нельзя, его можно только дополнять и усовершенствовать, пояснил он. По толпе пробежалась волна смеха и саркастичных аплодисментов. «С точки зрения системы работы мы не меняем ничего, мы ее только дополняем. Животных, покусавших людей, нужно поместить в пункт временного содержания, чтобы они не причинили вреда человеку», — пояснил спикер.
Многих также беспокоило то, куда будут помещаться бесхозные животные после карантина на ПВС. На это спикеры ответили, что их переместят в приюты. «Найдутся организации зоозащитников в разных районах региона, даже частники, которые примут собак, дальше будет проводить карантирование, затем будем судить хозяина. Бесхозные животные помещаются в приют. Если владелец отказывается от питомца — они пишут письменный отказ, и животное помещают в приют», — сказали выступающие. Некоторые участники мероприятия в один голос спросили, за чей счет питомцы будут содержаться в приютах и как они в себя всех вместят. На это им ответили: «За счет средств бюджета».
«Кировская область перенимает практику самых живодерских районов»
Наиболее запомнилась речь Анастасии Ботевой, представителя организации «ДариДобро». «Мне не совсем понятно, почему для разработки законопроекта не позвали нас, зоозащитников. Мы и привели Кировскую область к улучшению результатов по поимке бездомных животных и помещению их в приюты. Для чего мы говорим о ПВС, если мы здесь же говорим, что в эти пункты будут попадать хозяйские животные», — начала она. Многие возмущены тем, что животных, у которых есть любящие хозяева, также поместят на карантин в ПВС, и не ясно, какие там условия и чем будут лечить любимцев. К слову, волонтеров из организаций подобных «ДариДобро» на пункты ПВС не пускают. Затем девушка высказала: «Кировская область перенимает пратику самых живодерских районов. Все те регионы стояли на месте, пока мы двигались. Как Кировскую область унесло в эту сторону? Мы вернемся к тому, что было в 2019 году. Бездомных собак, укусов людей будет больше».
Также Анастасия дала отдельный комментарий для Newsler.ru: «Представители организации «ДариДобро» не видят целесообразности в создании пунктов временного содержания, так как на территории Кировской области действует 498 закон, по которому животные после отлова попадают в приют. На данный момент работа с собаками без владельцев — прозрачная, то есть животные отлавливаются, помещаются в приют, сначала десятидневный карантин, потом стерилизация и десять дней после стерилизации. После этого животные либо остаются, либо возвращаются в среду обитания. Работа построена совершенно прозрачным образом: государственный ветеринарный врач осматривает животных, осуществляет вакцину от бешенства. С собаками работают специалисты, имеющие многолетний опыт работы с собаками, которые четко понимает свою работу и понимают животных.
Управление ветеринарии мотивировало свой законопроект о создании ПВС тем, что якобы будут экономиться деньги на транспортировке. Мы, представители ДариДобро, задали вопрос: «Вот сейчас стоимость одной собаки отловленной — десять тысяч рублей. Вы планируете вычитать из-за нее стоимость транспортировки?». На этот вопрос также не было ответа. Соответственно, никакой экономии там не будет. Наоборот, при создании нескольких ПВСов будут затрачены денежные средства из бюджета, дополнительные средства для того, чтобы транспортировать собак для того, чтобы платить заработные платы тем, кто в этих ПВСах будет на ставке того, кто будет за этими собаками смотреть: ловцы и так далее. То есть из бюджета утянется гораздо больше средств, чем уходит сейчас. Также «ДариДобро» подчеркнули, что их многолетний труд принес результаты, и Управление ветеринарии также говорит, что у нас ситуация в области улучшается. Она улучшается не так просто, она лучшается благодаря тому, что с 2019 года «ДариДобро» четко исполняют программу, прописанную в 498 законе, то есть этот результат — результат многолетнего труда. И нет понимания, для чего сейчас менять то, что работает, что приносит результат, с какой целью ломать то, что работает».
Далее до конца общественных слушаний шли споры как между неравнодушными кировчанами, так и со спикерами. Выступающие, в свою очередь, последние полчаса не желали отвечать на вопросы, а заявляли: «Выдвигайте предложения». Если у вас есть какие-либо мысли о том, как усовершенствовать данный законопроект, можно размещать их на сайт ОПКО до конца недели: «Мы все их проработаем, а на следующей неделе выложим протокол», — заключили спикеры.
Справка
*Рамочные законы - это законы, которые являются более конкретными, чем конституционные положения. Они устанавливают общие обязательства и принципы, но оставляют за руководящими органами задачу принятия дальнейшего законодательства и других конкретных мер, которые могут потребоваться.