Профильный Комитет СФ обсудил вопрос господдержки сельхозтоваропроизводителей и доступности рынков сбыта фермерской продукции.
Председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных провел расширенное заседание по вопросу повышения эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей малых форм хозяйствования и доступности рынков сбыта фермерской продукции.
Глава Комитета подчеркнул, что сейчас важно поддерживать сохранение конкуренции малых форм хозяйствования как в производстве, так и в торговле. Очевидно, что в глобализационных процессах, которые идут во всём мире, без отдельных мер поддержки, малым формам не выжить.
«Мы будем последовательно продвигать малые формы хозяйствования в АПК. У нас один из самых демократичных рынков в мире. Но многие торговые сети на свои полки малых производителей пускают с большим трудом, либо не пускают вообще. Должна выстраиваться система преференции», — сказал сенатор.
При этом Александр Двойных обратил внимание на то, что сети боятся конкуренции с маркетплейсами. «Маркетплейсы также должны нести ответственность за то качество товара, которое поставляется через них, а не просто быть посредником в сделке. Важно, чтобы зона интернет-торговли для фермера была в определенном смысле безопасной», — считает он.
Как подчеркнул первый заместитель председателя Комитета СФ Сергей Митин, этот вопрос напрямую корреспондируется с задачей, поставленной Президентом страны перед российскими аграриями по увеличению объема сельскохозяйственной продукции к 2030 г. на 25 проц.
«Вопросы развития малых форм агробизнеса, увеличения производства и сбыта фермерской продукции находятся в фокусе внимания Совета Федерации, профильного Комитета СФ», — отметил он.
Сенатор сообщил, что, по данным Министерства сельского хозяйства РФ, в стране зарегистрировано около 33 тысяч микро и малых сельхозорганизаций, свыше 162 тысяч крестьянских фермерских хозяйства и индивидуальных предпринимателей, занятых в аграрной сфере, а также 6,5 тысячи сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Доля продукции сельского хозяйства, которая производится личными подсобными хозяйствами, составляет около 25 проц. от общего объема сельхозпроизводства, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами – около 15 проц. «В целом по нашим данным, малые формы хозяйствования ежегодно производят около 40 процентов от общего объема сельскохозяйственной продукции. Эти цифры говорят сами за себя», — подчеркнул парламентарий.
Кроме того, указал Сергей Митин, малые формы хозяйствования берут на себя помимо производственных задач еще и значительную социальную нагрузку, становясь партнерами государства в развитии сельских территорий.
Сенатор обратил внимание на то, что для данной категории производителей действует целый комплекс мер адресной поддержки. Например, по линии Министерства сельского хозяйства РФ – 12 мер, в том числе 9 адресных исключительно для фермеров. Также по линии Министерства промышленности и торговли РФ стимулируется развитие многоформатной торговли фермерской продукцией, в том числе на розничных рынках и ярмарках, нестационарных торговых объектах, автолавках, мобильных торговых объектах. Создаются условия для реализации такой продукции через маркетплейсы.
Как проинформировал Сергей Митин, в Совете Федерации убеждены, что, несмотря на широкий инструментарий поддержки, вопрос сбыта фермерской продукции, как определяющий фактор развития сельхозтоваропроизводителей малых форм хозяйствования, в полной мере не решен. «Нашим Комитетом ведется работа по созданию дополнительных механизмов реализации фермерской продукции. Были реализованы пилотные проекты по созданию агроагрегаторов для обеспечения доступа фермерской продукции на полки крупных торговых сетей. В настоящее время агрегаторы функционируют в 34 регионах», — сообщил законодатель.
При этом он добавил, что по итогу 2024 г. новые агрегаторы должны быть запущены еще в 10 регионах, в том числе Удмуртской Республике, Республике Марий Эл, Архангельской, Ярославской и Ленинградской областях. «Мы будем всячески содействовать масштабированию данного проекта», — заверил Сергей Митин.
Сенатор также напомнил, что законопроект, разработанный сенаторами и депутатами, о создании дополнительных механизмов реализации фермерской продукции (в том числе определения фермерской продукции, агрегаторов, поддержки создания инфраструктуры сбыта фермерской продукции), был принят профильным Комитетом Государственной Думой на прошлой неделе, и ожидается его принятие в весеннюю сессию.
Как пояснил парламентарий, по линии Минсельхоза России законопроект предусматривает поддержку агрегаторов, созданных сельхозкоорперативами и сельхозтоваропроизводителями. Представляется важным расширить меры поддержки для всех других агрегаторов по линии Министерства промышленности и торговли РФ в рамках программ поддержки развития внутренней торговли, уточнил он.
В ходе заседаниячлен Комитета СФГеннадий Ягубовпредставил Федеральный закон «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации». Как пояснил сенатор, закон направлен на приведение отдельных положений Земельного кодекса в соответствие с действующими нормами Градостроительного кодекса в части регулирования оборота земельных участков при комплексном развитии территорий.
Заместитель председателя Комитета СФ Егор Борисов выступил по вопросу о внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве». По его словам, новый закон направлен на совершенствование регулирования в области племенного животноводства путем установления перечня видов и пород животных в целях ведения селекционной работы по породам и категориям, к которым относятся типы, кроссы линий.
Сенаторы считают, что этот закон окажет положительное влияние на развитие базы генетических ресурсов и устранит правовые пробелы по работе с породными структурными единицами в системе племенного животноводства.
Член Комитета СФ Александр Наролин представил Федеральный закон «О внесении изменения в статью 2171 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
Документ был внесен сенаторами РФ Андреем Яцкиным, Александром Двойных, Сергеем Митиным, Беланом Хамчиевым, Александром Наролиным, Муратом Хапсироковым, Алексеем Синицыным, Николаем Федоровым, Ольгой Забраловой, Владимиром Пушкаревым и депутатами Государственной Думы.
Статьей 217.1 Налогового кодекса предусмотрено, что доходы, получаемые налогоплательщиком от продажи объекта недвижимого имущества, освобождаются от налога на доходы при условии, что такой объект находился в собственности налогоплательщика в течение минимального предельного срока владения (в отношении земельного участка установлен пятилетний срок).
Вместе с тем, не предусмотрен порядок исчисления минимального предельного срока владения земельным участком, образованным помимо воли налогоплательщика из исходного земельного участка при изъятии его части для государственных или муниципальных нужд.
Закон предлагает установить, что в минимальный предельный срок владения земельным участком, образованным в результате раздела исходного земельного участка в связи с изъятием для государственных и муниципальных нужд, включается срок нахождения в собственности налогоплательщика такого исходного земельного участка, из которого был образован указанный земельный участок.
Сенаторы рекомендовали Совету Федерации одобрить указанные федеральные законы.