Государственная дума
3 июля в Государственной думе прошел «Правительственный час», посвященный модернизации отечественной космической отрасли. Генеральный директор Роскосмоса Юрий Борисов, представители фракций и председатели комитетов обсудили состояние отрасли в условиях санкций, финансирование со стороны государства и развитие орбитальных группировок. О необходимости конвейерного производства спутников, монетизации услуг Роскосмоса и проверках Счетной палаты читайте в нашем материале.
Космическая отрасль достигает лучших показателей
3 июля в Государственной Думе прошло пленарное заседание. На нем состоялся «Правительственный час», в рамках которого члены правительства и другие должностные лица представляют доклады депутатам. В этот раз на заседании выступил генеральный директор Роскосмоса Юрий Борисов, руководители профильных комитетов и представители фракций.
Юрий Борисов рассказал о состоянии российского космоса. Сегодня Роскосмос разрабатывает новые ракетные носители для собственных и международных проектов и создает подробную карту видимой Вселенной. Суммарная производственная мощность достигает 30 ракет-носителей и 40 космических аппаратов в год, а совокупная выручка в 2023 году составила примерно 413 миллиардов рублей. Несмотря на негативные последствия санкций, космическая отрасль функционирует относительно стабильно: в 2023 удалось сократить убытки более чем в два раза по сравнению с плановыми показателями. Однако из-за санкций Роскосмос сократил участие в международных космических проектах, поэтому внебюджетная выручка снизилась в два раза. Сегодня корпорация адаптирует международное сотрудничество к новым реалиям и рассматривает совместные проекты со странами азиатско-тихоокеанского региона, Ближнего Востока, Африки и Южной Америки. Вместе с этим изменилась структура экспорта: если раньше Роскосмос поставлял жидкостные ракетные двигатели и оказывал пусковые услуги, то сейчас более 70% экспорта занимает создание спутниковых группировок и ракетных комплексов.
Юрий Борисов подчеркнул значимые результаты Роскосмоса за последние несколько лет. Отрасль достигла лучшего в мире показателя в области безопасности — в течение пяти лет пуски ракет были безаварийными. Состав ракетной группировки увеличился со 192 космических аппаратов в 2022 году до 244 в текущий момент. Впервые в мире развернута орбитальная группировка в составе двух космических аппаратов «Арктика-М» для мониторинга арктического региона — в том числе Северного морского пути.
Догнать и перегнать по спутникам
Однако есть и проблемы, касающиеся орбитальных группировок. На долю США в мире приходится около 70% космических аппаратов, на долю Китая — 9%, а на долю России — 2,4%. Пока страна отстает от лидеров по темпам производства существующих орбитальных средств и создания новых. По словам Борисова, в настоящее время Россия уступает США по объему затрат на орбитальные группировки в 20 раз и Китаю больше чем в 4 раза. Несмотря на это, Россия остается в четверке лучших по составу орбитальных группировок, имеет три космодрома для их запуска — Плесецк, Байконур и «Восточный» — и эксплуатирует пять разновидностей новых ракет. Роскосмос активно работает над снижением стоимости выведения полезной нагрузки на орбиту. Это важный показатель, влияющий на стоимость спутниковой группировки и услуг в целом. Два ракетных комплекса «Иркут» и «Амур-СПГ» уже обеспечили снижение удельной стоимости выведения полезной нагрузки в три-четыре раза за счет многоразового использования. Не прекращается работа и по Российской орбитальной станции (РОС) — она необходима для продолжения освоения космоса после устаревания МКС, наблюдения арктического региона 16 раз в сутки, научных экспериментов и решения задач в сфере национальной безопасности. График создания РОС уже утвержден: ее возведение будет проходить с 2027 по 2033 год. Чтобы реализовать все эти задачи, Роскосмосу необходимо и дальше готовить космонавтов. Сегодня в отряде находится 26 космонавтов, а в последний открытый отбор рассмотрено 226 заявлений от потенциальных специалистов, в том числе иностранных.
Юрий Борисов подчеркнул, что важно наращивать отечественную орбитальную группировку. К 2036 году Роскосмос планирует увеличить многоспутниковую орбитальную группировку связи и дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) до 2695 космических аппаратов, из которых 35% составят коммерческие спутники. Запланированный состав обеспечит независимость российских потребителей от космических сервисов иностранных операторов, однако для него необходимо перейти на конвейерное производство. Отдельное изготовление спутников замедляет развитие космоса — если производственные мощности США в этой сфере составляют 3 тысячи аппаратов в год, Китая — 2 тысячи, то у России показатели доходят лишь до 40. По словам Борисова, необходимо кардинально перестроить всю индустрию отрасли. Новая многоспутниковая группировка позволит в режиме реального времени мониторить территорию страны, повысить информационную защиту и развить автономные информационные системы. Экономический эффект составит более 700 миллиардов рублей в год. Пока российские операторы удовлетворяют спрос на космические услуги и сервисы всего на 30%, а потребительские характеристики отечественных космических систем ДЗЗ отстают от зарубежных более чем в два раза по разрешению снимков и на порядок — по частоте съемки. Намного лучше ситуация в части обеспечения гидрометеорологическими данными.
К 2030 году Роскосмос планирует довести уровень удовлетворенности заказчиков и потребителей до 70–100%. Одним из препятствий для этого служит текущая модель взаимодействия с потребителями, то есть с органами власти. По словам Борисова, все данные дистанционного зондирования Земли потребители получают бесплатно. По поручению президента недавно был принят закон о платности предоставляемых данных ДЗЗ. Он позволил сформировать рынок данных и привлечь туда новых участников, в том числе частных инвесторов. Юрий Борисов подчеркнул, что переход на монетизацию услуг должен идти последовательно, без исключений для отдельных ведомств.
Роскосмос на контроле комитетов
Андрей Перчян, аудитор Счетной палаты, рассказал об использовании бюджета Роскосмоса. Ежегодно Счетная палата проводит проверки исполнения бюджета и формирование проекта бюджета на очередной финансовый год. По словам Перчяна, за последние два года в Роскосмосе снизилось общее количество нарушений, и корпорация более оперативно устраняет существующие ошибки. Проверки Счетной палаты обнаружили некоторые проблемы организации: например, недостатки в планировании мероприятий по госпрограммам и федеральным проектам и перераспределение остатков средств на другие мероприятия в конце года.
Председатель Комитета по контролю Олег Морозов отметил, что Роскосмос впервые принимает участие в «правительственном часе». Госкорпорация активно включилась в процесс реализации поручений Владимира Путина, данных 26 октября 2023 года в подмосковном Королеве. Юрий Борисов уже утвердил график создания РОС. Морозов подчеркнул, что задача профильных комитетов — контролировать ресурсы корпорации и выполнение плана по орбитальной станции, а также согласовывать изменения в мероприятиях Роскосмоса и нести за них ответственность.
Необходимость в финансах
Максим Топилин, председатель Комитета по экономической политике, рассказал о финансировании Роскосмоса. В 2023 году бюджетные ресурсы увеличились на 31,7 миллиарда рублей и составили 257 миллиардов, а в этом году повысятся еще на 30 миллиардов рублей. Топилин подчеркнул, что при формировании бюджетов необходимо концентрироваться на РОС и космической ядерной энергетике. Сегодня комитет решает проблемы монетизации услуг ДЗЗ для всех федеральных органов исполнительной власти, а также работает над законопроектом о внедрении возможностей использования механизма концессий и государственно-частного партнерства для космической отрасли.
А председатель Комитета по промышленности и торговле Владимир Гутенев напомнил, что у высокотехнологичных корпораций похожие проблемы — высокая стоимость заемных средств, значительная закредитованность. Поэтому необходимо получать дополнительные финансовые ресурсы за счет снижения издержек, унифицировать оборудование и компонентную базу, трансформировать систему и переходить на конвейерное производство.
Как повысить скорость освоения космоса
Заместитель руководителя фракции ЛДПР Станислав Наумов подчеркнул, что Государственная дума наряду с другими организациями решает будущее российского космоса. Любые решения будут работать на развитие космической отрасли. Наумов рассказал об основных способах повышения скорости освоения космоса: например, мораторий на проверки Роскосмоса правоохранительными органами и сбор финансовых ресурсов с помощью крупных компаний. Они могут получать налоговые льготы, если все их инвестиции пойдут на развитие частной сферы в космосе. По словам Станислава Наумова, сегодня для мониторинга деятельности Роскосмоса достаточно аудита Счетной палаты.
Поддержка космонавтов
От фракции «Справедливая Россия — За правду» выступил Валерий Гартунг, председатель Комитета по защите конкуренции. Он подчеркнул, что отставание от других космических держав вызвано дефицитом сотрудников и небольшим выпуском спутников. По словам Гартунга, выработка на одного сотрудника в частных компаниях на высококонкурентном рынке превышает выработку монополиста Роскосмоса в несколько раз. Корпорации необходимо развиваться самостоятельно и возвращаться на коммерческий рынок космических услуг.
Владимир Плякин, член Комитета по промышленности и торговле от фракции «Новые люди», предложил создать рабочую группу и ускорить разработку законопроектов в сфере государственно-частного партнерства. Должна быть понятная схема привлечения частных инвестиций, в том числе через венчурные фонды. Технологичным компаниям необходимы «длинные деньги», и они могут найти их в космической сфере. Плякин также предложил взращивать престиж профессии космонавта с помощью повышения зарплат и расширения социальных льгот.
Работа Госдумы и Роскосмоса
Первый заместитель председателя Комитета по экономической политике от «Единой России» Денис Кравченко завершил выступления представителей фракций. Он подчеркнул важность национальных проектов в развитии космоса и отметил высокий уровень взаимодействия Роскосмоса и фракции. В этом году Госдума приняла закон о формировании рынка данных дистанционного зондирования Земли; в первом чтении принят законопроект о рекламе на объектах космической инфраструктуры, позволяющий привлечь частные инвестиции. Для успешного развития частной космической деятельности в России необходимо создать инновационную среду, которая позволит вырасти инвесторам, и расширить кооперацию для производства отечественных запчастей для космических аппаратов. Кравченко призвал больше развивать фундаментальные исследования и НИОКР — именно вложения в науку позволят России оставаться конкурентоспособными в мире.
Юрий Борисов поблагодарил фракции за активное участие в деятельности Роскосмоса. «Россия без космоса жить не может и не должна. А уж если она должна с космосом жить, то он должен быть современным и конкурентоспособным», — заявил Юрий Борисов.
Подписывайтесь на InScience.News в социальных сетях: ВКонтакте, Telegram, Одноклассники.