Десятка лет для сдачи объекта строителям хватает далеко не всегда...
Живописный полуостров способен впечатлить не только своим рельефом и северной природой, но и долгостроями. Десятка лет на Камчатке зачастую не хватает для возведения социально значимых объектов. Истории трех проектов — в материале «Дальневосточного обозрения».
Долгострои Камчатки
На прошлой неделе генпрокуратура РФ по ДФО сообщила о возбуждении уголовных дел по фактам махинаций при строительстве социально важных объектов на Камчатке. В релизе ведомства говорится о том, что поводом для проверок стали обращения граждан о злоупотреблениях при строительстве в Петропавловске-Камчатском театра кукол и прекращении работы сданного в эксплуатацию не так давно детского сада в селе Тиличики.
Сельский детсад был принят в эксплуатацию в 2021 году теперь уже экс-чиновником — тогдашним начальником КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Камчатского края» Дмитрием Куданцевым, несмотря на нарушения.
— Объект построен подрядчиком с грубыми нарушениями строительных норм и правил, связанных с непринятием надлежащих мер по обустройству фундамента, бывший руководитель службы заказчика в 2021 г. подписал документы о приемке и оплате работ и вводе в эксплуатацию детского сада. Вместе с тем, спустя три года, в здании специалистами обнаружены дефекты несущих конструкций, трещины на стенах и перекрытиях. Аварийное состояние отдельных элементов строения повлекло невозможность дальнейшего проведения в нем образовательного процесса, который перенесен в один из корпусов средней школы в том же населенном пункте. В результате неправомерных действий региональному бюджету причинен ущерб свыше полумиллиарда рублей, — отмечает пресс-служба ГП РФ по ДФО в Телеграм-канале (18+).
Также утверждается, что допущены многочисленные нарушения нормативных технических документов при строительстве театра кукол.
— Несмотря на незавершение работ по монтажу купола, Дмитрий Куданцев допустил проведение внутренней отделки здания театра, что повлекло в результате попадания осадков затопление помещений и уничтожение конструктивных элементов социально значимого для региона сооружения. Устранение недостатков требует дополнительного бюджетного финансирования в размере не менее 90 миллионов рублей, — сообщают в ГП РФ по ДФО.
О Камчатском театре кукол в том же релизе говорится, что в ходе строительства к тому времени объект уже сменил четырех подрядчиков. На самого же гражданина Куданцева возбуждено уголовное дело по статье 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). Ранее его же арестовывали по делу о строительстве очистных сооружений в городе Вилючинске.
Но виноватых можно искать сколько угодно. Объекты где?
Не как в сказке: Камчатский театр кукол
Традиционная аудитория кукольных театров — дети. «Игрушечные» постановки становятся для юной аудитории проводником в мир театра, помогая им привыкнуть к обстановке и научиться воспринимать происходящее на сцене. Погружаться в мир сказок ребятам из Петропавловска-Камчатского приходится в аварийном здании, построенном еще в 1940-х. Скорую смену антуража жителям полуострова пообещали более 10 лет назад. За это время немало ребят успело не только вырасти из «кукольного» возраста, но и в буквальном смысле повзрослеть.
Разрабатывать проект будущего кукольного театра начали в далеком 2010-м. Тогда появились сообщения об объявлении конкурса и выбранном месте строительства. По сообщениям локальных СМИ, губернаторАлексей Кузьмицкий презентовал эту идею на инвестиционном форуме. Но до закладки первого кирпича прошли годы.
Старт стройки 30 июня 2014 года прошел при участии уже другого главы региона — Владимира Илюхина. Начало работ по возведению двухэтажного здания площадью в 9 тысяч квадратных метров, с двумя залами на 250 и 100 мест, с театральной гостинной и зимним садом приурочили к 7-летию основания Камчатского края. К торжественной церемонии присоединились также председатель регионального парламента, епископ и коллектив театра.
— В этом году подрядчикам предстоит подготовить площадку, а в следующем — начнется активное строительство. Через несколько лет здесь будет построен настоящий дворец детства, а труппа нашего кукольного театра, наконец, обретет свой уютный и комфортный дом, — цитирует Владимира Илюхина сетевое издание «Камчатский край — Единая Камчатка» (16+).
Памятную табличку — символ начала строительства губернатор вручил директору Камчатского театра кукол Любови Андреевой. Принимая ее, руководитель произнесла практически пророческие слова: «Мы будем с волнением следить за ходом строительства и верить в то, что этот объект на карте Камчатского края станет объектом особой гордости и особого внимания». И действительно, объект в скором времени привлек немало внимания, да и поволноваться наверняка заставил…
Процесс забуксовал практически сразу: победивший в конкурсе подрядчик сослался на несоответствие объема работ в смете, спор решали в Арбитражном суде. Строителей признали нарушителями закона. Позднее строительство было начато, но без скандалов и остановок не обошлось. Например, итоги электронного аукциона на установку купола в 2021-м снова оспаривались в Арбитраже. Победившая компания ООО «Новый Горизонт» указывала на несоответствие проектных объемов работ и объемов, указанных в локальном сметном расчете, просила заказчика дать разъяснения, исправить допущенные в аукционной документации ошибки и опубликовать их до подписания контракта. «Новый Горизонт» признали уклонившимся от заключения контракта, а за работы взялось ООО «Трест».
— Данный подрядчик ранее проводил второй и третий этапы строительства театра кукол, он и будет завершать строительные работы. По контракту завершение строительства запланировано на 2024 год, но мы будем прилагать все силы, чтобы театр кукол был достроен в 2023. Такая договоренность с подрядчиком есть, он готов строить опережающими темпами. Все технологические процессы позволяют полностью завершить производство строительных работ к декабрю следующего года. У нас есть определенное заверение от федерального центра, министерства культуры РФ, что если сроки работ будут соответствовать, то они передвинут средства с 2024 года на 2023, — объявил весной 2022 года министр строительства и жилищной политики Камчатского края Андрей Дегодьев.
Заверить публику в скором окончании строительства летом 2022 года попытался и губернатор края Владимир Солодов.
— Раньше театр строился этапами, сейчас правительство РФ нам выделило средства на завершение строительства всего объекта. Но средства будут выделяться по 2024 год включительно, планируем разработать план-график, чтобы завершить строительство до конца 2023 года и перенести финансирование на более ранний период, — цитирует Владимира Солодова ИА «Камчатка сегодня» (16+).
Озвучивал губернатор и причину, по которой, на его взгляд, затянулось строительство объекта.
— Мы все знаем, что строительство объекта началось без полного объема финансирования. Именно с этим связано очень большое время реализации проекта. Ввиду того, что каждый год объявлялись отдельные конкурсы, нет единого подрядчика, который отвечает за строительство здания, — приводит слова Солодова пресс-служба правительства региона.
В апреле 2024-го правительство Камчатского края сообщило, что после 10 лет строительства готовность объекта перевалила за 60%. В этом релизе сроков финальной сдачи кукольного театра не прозвучало, а меньше чем через 2 месяца риторика изменилась: губернатор Камчатки заговорил об ответственности проектировщиков — строительство Камчатского театра кукол снова остановилось.
— Еще на первоначальном этапе было ясно, что допущены серьезные ошибки в проекте, которые никто не исправлял годами. Сегодня, когда выделены федеральные средства, служба заказчика говорит о необходимости переделывать документацию. До этого момента основная часть работ заморожена. Если новый театр кукол в краевой столице не будет сдан в срок, то это будет последний день работы всех ответственных. Лично буду просить Генпрокуратуру России дать оценку действиям должностных лиц и приму любые возможные меры, чтобы все причастные понесли заслуженное наказание. Это бессовестное отношение к исполнению своих обязанностей, — отметил Владимир Солодов в Телеграм-канале (18+).
Сколько еще продлится эпопея со строительством Камчатского театра кукол — остается только гадать…
Боль — лучшее лекарство?
Дожидаться на Камчатке приходится появления не только новых зданий для учреждений культуры, но и больниц. Вернее, одной конкретной — краевой. Обещания построить масштабное медицинское учреждение звучат давно. В 2013 году строительство все-таки начали.
Однако правительство Камчатки во главе с Владимиром Илюхиным неоднократно подчеркивало: возведение такого масштабного проекта региональный бюджет не потянет. В 2014 году губернатор отмечал, что для реализации проекта будут привлекаться заемные средства. В 2016 году на Восточном экономическом форуме зашла речь о привлечении иностранного капитала: было подписано соглашение о сотрудничестве с Корейским институтом развития здравоохранения по привлечению корейских инвесторов.
Презентовали южнокорейским инвесторам Камчатскую краевую больницу и в 2017 году. Тогда компанию губернатору Камчатского края составили полпред президента на Дальнем Востоке Юрий Трутнев и глава Минвостокразвития Александр Галушка. Корейскую сторону представляло руководство Корейского института развития индустрии здравоохранения. Запросили власти полуострова поддержки и из федеральной казны.
— Юрий Петрович [Трутнев] поручил Фонду развития Дальнего Востока рассмотреть возможность поучаствовать в этом проекте, — цитирует слова Владимира Илюхина пресс-служба правительства Камчатки. – Но этот путь не снимает наших претензий на строку в бюджете в госпрограмме Российской Федерации. Для нас это некая двойная гарантия, если с инвестором быстро отработать не удастся, мы рассчитываем получить необходимое финансирование из бюджета Российской Федерации по этой госпрограмме. Напомню, что сейчас мы продолжаем строительство больницы за счет регионального бюджета. В общей сложности до конца 2018 года наши затраты составят порядка 1,5 миллиардов рублей по этому объекту. До конца этого года будет возведен хирургический корпус, и начнется строительство главного корпуса.
К тому моменту стройка Камчатской краевой больницы уже успела сменить подрядчика — за дело взялось ООО «ГАСК». И все тем же летом 2017-го строителям уже грозили санкциями за несоблюдение сроков.
— Около месяца ушло только на согласование графика работы, который направлен на создание объекта, а не на освоение бюджетных средств. Думаю, что начало сентября станет критическим периодом, когда мы сможем дать оценку работе подрядчика, способен ли он вести дальнейшие работы на этом исключительно важном объекте для Камчатки, или нам придется принимать определенные меры, — отмечал зампред правительства Камчатки Валерий Карпенко.
В 2018 году на строительство объекта выделили-таки деньги из федерального бюджета. Однако транши на 4,2 миллиарда рублей приостановили из-за неиспользования средств. Осенью 2020 года вместо сданной первой очереди объекта на месте Камчатской краевой больницы красовалась выровненная площадка с металлическим каркасом, установленным на фундаменте.
В 2020 году Владимира Илюхина сменил на посту главы региона Владимир Солодов. Подрядчик объекта сменился вновь — за строительство взялось АО «Крокус». После визита в регион премьер-министра Михаила Мишустина и вице-премьера Марата Хуснуллина на площадке краевой больницы развернули вахтовый городок, и начались работы. Правительство и местные СМИ начали регулярно сообщать о том, сколько рабочих трудится на площадке.
— Мне страшно за то бездействие и разгильдяйство, которые в течение многих лет происходили по поводу строительства больницы. Мы разбирались в правительстве детально, как, собственно говоря, складывалась история закладки соответствующих средств, проектирования. Она, кстати, была не с 13-го, а с 11-го года. Потом с 13-го года обещания и деньги, которые были заложены в строительство новой инфраструктуры, почему-то оттуда исчезали. Очень много безалаберности было у подрядчиков, которые просто ничего не успевали сдавать. В прошлом году мы видели, что 2,5 миллиарда также сняли с больницы. Это какое-то наваждение, – цитирует Михаила Мишустина ИА «Кам 24» (18+).
В 2021 году в ходе визита на Камчатку Юрий Трутнев подчеркивал, что переносить сроки сдачи краевой больницы более недопустимо, о чем сообщало Vostok.Today (18+).
— На территории Камчатки многие объекты строятся долго, дорого и со срывом сроков. Это в полной мере относится к истории со строительством Камчатской краевой больницы и аэропорта. Надо понять, что необходимо сделать, чтобы не было больше срывов, переносов и потери денег, — с такими словами открывал совещание с местными представителями власти Юрий Трутнев.
В 2024 году первую очередь больницы все же сдали. Но выдыхать пока рано.
— По факту расширения экономических санкций против Российской Федерации возникли трудности с приобретением необходимого высокотехнологичного медицинского оборудования, что, как следствие, повлекло за собой необходимость корректировки проектной документации и невозможность исполнения контракта в установленные сроки. В связи с этим было выпущено распоряжение председателя правительства РФ о продлении сроков реализации первого этапа, — сообщили в правительстве Камчатского края.
31 декабря 2024 года — это предельный срок, установленный правительством РФ для реализации проекта. При этом регион не изменил даты внутренних этапов — переезд медицинских организаций, как и планировалось ранее, назначен на середину 2024 года. В декабре 2023 года было получено положительное заключение Главгосэкспертизы на откорректированную проектную документацию, включающее в себя в том числе замену санкционного высокотехнологичного медицинского оборудования.
Возможно, в конце этого года знаменитый камчатский долгострой все же примет первых пациентов.
Аэропорт — синица в руке или журавль в небе?
Еще одна цель, озвученная губернатором Илюхиным в далеком 2015 году, стала поводом для болезненного спуска с небес на землю. В связи с ростом турпотока на Камчатку, глава региона рассказал о планах на строительство нового международного авиатерминала. Небольшой аэропорт Елизово уже тогда, по заверениям губернатора, не справлялся с пассажиропотоком. Да и если вспомнить, то примерно в это же время идеи о строительстве международных авиатерминалов продвигались во Владивостоке, Хабаровске, Южно-Сахалинске… Камчатка что, хуже что ли?
Начать со строительством в этот раз, правда, не поспешили. К обсуждению идеи Владимир Илюхин вернулся в 2017 году — подписание соглашения с инвестором о строительстве в Елизово запланировали на ВЭФ. В 2018 году схему развития аэропорта правительство региона утвердило, а затем наступило затишье…
Даты начала строительства аэропорта разнятся в зависимости от того, какое из СМИ пишет о событии. Так, по версии РБК (18+), начало работ пришлось на декабрь 2020 года. Медиа уточняет, что инвестором стал холдинг «Аэропорты Регионов», а функции технического заказчика и проектировщика взяла на себя группа «Спектрум». RuNews (18+) же говорит о том, что «работы нулевого цикла» начались в июне 2021-го.
Новости о задержках сроков сдачи объекта появились уже в 2022-м. На встрече с полпредом Трутневым об этом сообщил гендиректор компании «Аэропорты Регионов» Евгений Чудновский.
— Плановый срок, который мы обещали — март 2024 года, сейчас с учетом сдвижки, большой непонятки, с учетом поставки инженерного оборудования, это конец 2024 года, — сообщил Евгений Чудновский.
ИА «Камчатка» (18+) добавляет, что поводом для изменения сроков стали проблемы с поставками, а точные даты спикер назвать не смог. Трутнев же взял объект под контроль и при каждой поездке интересовался новостями со стройки. Надежда на то, что аэропорт сдадут в изначально запланированные сроки невелика, но повторения истории с кукольным театром и краевой больницей, вероятно, не случится.
— Очень хотел бы, чтобы он как можно быстрее был сдан в эксплуатацию. Поэтому я каждый раз, когда на Камчатке бываю, захожу сюда и задаю один простой вопрос: чем надо помочь, чтобы все быстрее происходило. В своей части мы делаем все, что от нас зависит. Надеюсь, что к концу этого года основные работы будут завершены и в 2025 году аэропорт будет принимать гостей, — говорил Юрий Трутнев в ходе своего апрельского визита на Камчатку.
Подводим итог
Знакомясь с этими историями, невольно задумываешься: может ли страсть к долгостроительству быть менталитетом, объединяющим специалистов целого региона? И если это так, то даст ли тотальный контроль долгосрочный эффект, или, едва надзор ослабеет, взрывная неактивность камчатских строителей снова возьмет свое?
Ольга Цыкарева
Фото автора и с сайта правительства Камчатского края