24 июня в Челябинске в рамках Съезда лидеров «ОПОРЫ РОССИИ» и Ассоциации «НП «ОПОРА» состоялась сессия «Экономика наследия: как заинтересовать бизнес инвестировать в историческую недвижимость и сохранить историческую среду?», в которой приняли участие представители региональных органов власти, предпринимательского сообщества и общественных организаций пилотных регионов по разработке и внедрению Регионального стандарта по сохранению и приумножению культурно-исторического достояния России, а также иных заинтересованных регионов. В ходе дискуссии эксперты поделились информацией о том, какие меры для привлечения бизнеса в сохранение объектов культурного наследия должны войти в региональные стандарты, а также наметили шаги по их внедрению в регионах. Модератором сессии выступила член Президиума Правления Ассоциации «НП «ОПОРА», Председатель Комиссии «ОПОРЫ РОССИИ» по развитию бизнеса, сохраняющего историко-архитектурное наследие, руководитель Общественной инициативы по разработке и внедрению Региональных стандартов по сохранению и приумножению культурно-исторического Достояния России Татьяна Львова.
Своим опытом и экспертизой по теме деловой сессии поделились:
- архитектор, член экспертного совета Минстроя России по формированию комфортной городской среды, советник губернатора Астраханской области, советник губернатора Ульяновской области Евгения Муринец;
- управляющий партнер Агентства реновации архитектурного наследия «Интеллект», президент Ассоциации содействия сохранению памятников культурно-исторического наследия «Клуб инвесторов в историческую недвижимость» Евгений Инджгия;
- руководитель управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области Григорий Меламед;
- советник Губернатора Ярославской области по вопросам объектов культурного наследия Анна Рожкова;
- член Федеральной рабочей группы Комиссии «ОПОРЫ РОССИИ» по развитию бизнеса, сохраняющего историко-архитектурное наследие, директор СРОО «За информационное общество» — оператор Том Сойер Феста в Самаре Анастасия Кнор;
- член Совета Томского регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ», директор ООО «Простор» Евгений Дорогин;
- Председатель Комитета по градостроительству и вопросам строительной отрасли Челябинского областного отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Андрей Бодрягин;
- заместитель Председателя Правительства Ульяновской области Игорь Егоров;
- заместитель Председателя Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области Наталья Рыбакова;
- Председатель Астраханского регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Наталья Батаева;
- Председатель Орловского регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Руслан Хахичев;
- Председатель Комитета по ценностно-ориентированному предпринимательству Рязанского регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ», основатель Центра культурного наследия «Мудрость веков», владелец компании «Технадзор» Дмитрий Бочков.
Открывая сессию, Татьяна Львова напомнила участникам о том, что Комиссия «ОПОРЫ РОССИИ» по развитию бизнеса, сохраняющего историко-архитектурное наследие, Федеральная рабочая группа «ОПОРЫ РОССИИ» по развитию бизнеса, сохраняющего историко-архитектурное наследие, а также Ассоциация содействия сохранению памятников культурно-исторического наследия «Клуб инвесторов в историческую недвижимость» реализуют ключевой проект по выстраиванию системной работы с инвесторами в секторе сохранения наследия в регионах — Стратегическую федеральную общественную инициативу «Разработка и внедрение Региональных стандартов по сохранению и приумножению культурно-исторического достояния России».
Сейчас этот проект реализуется в пяти пилотных регионах: в Астраханской, Ульяновской, Нижегородской, Ярославской и Рязанской областях (на уровне и при наличии официального согласия правительств данных регионов). В Нижегородской и Ярославской областях Региональный стандарт по сохранению историко-культурного наследия уже разработан и сейчас находится на согласовании региональных правительств. Активный интерес к участию в качестве пилотных регионов проекта проявляют Самарская, Орловская и Томская области.
Евгения Муринец также отметила важность внедрения стандартов сохранения наследия в регионах и создания профильных центров компетенций, которые не только аккумулируют все знания и опыт в отрасли, но и являются межведомственными межотраслевыми координаторами проектов в области сохранения наследия. По ее мнению, в процессе разработки Регионального стандарта сохранения наследия сначала на площадке правительства Астраханской области под председательством профильного зампредседателя областного правительства, а затем и на площадке «ОПОРЫ РОССИИ» под председательством Татьяны Львовой сформировалось дружеское сообщество экспертов из различных органов власти, отраслей и регионов России, что позволило обмениваться информацией уже в рабочем регулярном порядке.
В свою очередь, Евгений Инджгия поделился с участниками сессии опытом реставрации объектов архитектурного наследия на примере агентства реновации архитектурного наследия «Интеллекта», в портфеле которого уже есть целый ряд готовых зданий.
В ходе сессии Татьяна Львова отметила, что деятельность по разработке и внедрению региональных стандартов по сохранению историко-культурного наследия в регионах целесообразно выстроить следующим образом:
- Создать в региональных отделениях «ОПОРЫ РОССИИ» комиссии по развитию бизнеса, сохраняющего историко-архитектурное наследие, что позволит консолидировать усилия предпринимательского сообщества каждого региона в развитии новой отрасли экономики наследия. Одновременно необходимо заручиться поддержкой региональных органов власти, которые готовы направление по вовлечению бизнеса в сохранение объектов исторической среды поддержать и взять на себя разработку регионального стандарта по сохранению историко-культурного наследия при взаимодействии с бизнес-сообществом;
- Комиссии должны выработать планы деятельности, включающие разработку и внедрение регионального стандарта, предложения по мерам поддержки, включаемым в региональный стандарт, формирование ежегодной статистики, позволяющей оценить эффективность внедрения стандарта;
- Создать с региональным правительством совместную рабочую группу по разработке и внедрению регионального стандарта;
- В рамках рабочей группы региональным органам охраны объектов культурного наследия необходимо подготовить региональный стандарт;
- В рамках рабочей группы также необходимо отобрать объекты исторической среды для передачи инвесторам и запустить подготовку документации по данным объектам для проведения торгов;
- Подготовить дорожную карту по реализации регионального стандарта в регионе;
- В дальнейшем созданная рабочая группа должна мониторить результаты выполнения дорожной карты, а затем и мониторить эффективность мер, которые заложены в региональный стандарт, передачу объектов инвесторам и процесс реставрации.
Комиссия «ОПОРЫ РОССИИ» по развитию бизнеса, сохраняющего историко-архитектурное наследие, планирует ежегодно в течение двух месяцев после окончания календарного года проводить мониторинг результатов внедрения Региональных стандартов по сохранению историко-культурного наследия.
«С помощью наших региональных отделений “ОПОРЫ РОССИИ” мы будем формировать статистику, в сборе которой просим помочь региональные органы охраны объектов культурного наследия, тот срез, который будет демонстрировать эффективность или неэффективность внедряемых мер», — рассказала Татьяна Львова.
Предварительно формируемая статистика будет включать:
- количество ОКН (ИЦГФО), которые потенциально могут быть переданы предпринимателям (из региональных инвестиционных каталогов);
- долю ОКН (ИЦГФО), переданных в отчетном периоде инвестору, от общего количества ОКН (ИЦГФО), предусмотренных региональным инвестиционным каталогом,
- долю ОКН (ЦГФО), в отношении которых в отчетном периоде начаты работы по сохранению, от количества ОКН (ЦГФО), переданных инвестору в периоде, предшествующем отчетному;
- долю ОКН (ЦГФО), в отношении которых в отчетном периоде завершены работы по сохранению, от количества ОКН (ЦГФО), переданных инвестору в течение 3 периодов, предшествующих отчетному.
Подводя итог сессии, Татьяна Львова отметила, что актуальность проекта по разработке и внедрению региональных стандартов сохранения историко-культурного наследия возрастает. Эксперт считает, что необходимо усиливать начатую в регионах работу по взаимодействию органов региональной власти, муниципалитетов и бизнеса, добиваться утверждения региональных стандартов, поступательного увеличения объектов архитектурного наследия, передаваемых частным инвесторам, а также увеличения количества отреставрированных исторических зданий за счет частных инвестиций. Благодаря усилиям пилотных регионов по разработке и внедрению региональных стандартов историко-культурного наследия эта работа позволит выстроить системную работу с инвесторами в секторе сохранения наследия по всей стране.