Мир во всём мире отвечает интересам каждого. Две тысячи лет назад Сократ утверждал, что никто не бывает полностью прав или полностью неправ. Чтобы достичь мира и положить конец конфликтам, необходимо учитывать аргументы и обстоятельства всех спорящих сторон, пишет профессор Дарио Вело по итогам июньского саммита G7.
На встрече лидеров G7, которая прошла в «Борго-Эньяция», обсуждались важные темы: конфликты на Украине и Ближнем Востоке, развитие Африки, искусственный интеллект и замороженные российские активы. Краткого изложения повестки дня достаточно, чтобы поставить вопрос: каким образом «семёрка» вписывается в международный порядок, каковы её отношения с другими международными институтами?
Международный порядок меняется, и международные институты, которые им управляют, находятся в кризисе. Отсутствует единый, поддержанный общим консенсусом проект по контролю нынешней фазы изменений.
«Семёрка» не может переломить ситуацию, но, безусловно, может повлиять на поиск решений.
Чтобы сориентироваться, было бы полезно попытаться понять место G7 в мозаике управления международным порядком. Это отнюдь не абстрактный интерес. Иначе трудно оценить влияние решений, принятых на встрече в июне 2024 года.
Институты, управляющие правительствами, в большинстве стран опираются на две формы представительства: представительство народа (нижняя палата) и представительство общественных элементов, обладающих разнообразной квалификацией и опытом в различных областях (сенат).
В Соединённых Штатах этот двухпалатный принцип был уточнён. Палата представителей выражает интересы граждан, а Сенат – интересы членов федерации. К этому были добавлены меры по улучшению баланса. Вес более мелких штатов был завышен, а более крупных – занижен.
В Европейском союзе аналогичный принцип применяется к Европарламенту. Германия, самая густонаселённая страна, имеет в нём менее чем пропорциональное число представителей, в то время как Мальта – более чем пропорциональное.
Логика двоякого представительства была принята и международными институтами, с конкретными решениями для каждого учреждения. У ООН есть Генеральная Ассамблея, состоящая из представителей государств-членов, и есть Совет Безопасности, который состоит из государств, обладающих большей мощью, причём с правом вето.
В Италии тоже два представительных органа. На выборах в Палату депутатов имеют право голосовать все граждане, тогда как сенаторов выбирают только люди, достигшие определённого возраста, служащего гарантом зрелости.
«Семёрка» вполне вписывается в эту модель. Это самопровозглашённая совокупность развитых государств. Она может расширять представительство, а может исключать членов. G7 следует рассматривать в рамках международного порядка в целом, управлению которым она способствует.
Так что же решила «семёрка» и каковы возможности реализации решений на практике? На этот вопрос возможны только весьма приблизительные ответы, ведь коммюнике по итогам таких встреч всегда бывают исключительно краткими.
Конфликт на Украине. G7 подтвердила поддержку Украины. Воля к достижению мира не была подкреплена указанием пути к нему. На первый план вышли националистические амбиции украинского президента.
Для заключения мира воюющие стороны должны сесть за стол переговоров при посредничестве международного сообщества. Это правило, которому учит история, а не новая норма специально для Украины. Такой путь должен быть определён и подготовлен во всех своих основных аспектах.
Конфликт на Ближнем Востоке. К этому конфликту также применимо правило, согласно которому мир требует переговоров между противоборствующими сторонами при посредничестве международного сообщества. Предварительным условием является признание обоих государств, Палестины и Израиля.
Самая большая проблема – преодоление терроризма и развитие демократии. Посредничество международного сообщества имеет решающее значение. Первый шаг был сделан единогласной резолюцией СБ ООН о перемирии, при голосовании по которой Российская Федерация воздержалась.
Развитие Африки. Обязательства, взятые на себя «семёркой», весьма значительны. Италия, в частности, решительно поддержала открытый подход к сотрудничеству в целях поддержки развития и интеграции Африки.
Помимо отдельных африканских государств, в развитии Африки участвуют пять ключевых игроков: Африканский союз, США, Европейский союз, Российская Федерация и Китай. Этим участникам предстоит определить неконфликтную общую структуру, которая будет максимально ориентирована на взаимодействие.
В конечном счёте это вопрос о новом международном порядке, который до сих пор было не принято ставить применительно к Африке.
Искусственный интеллект. Здесь заключается главное новшество «семёрки» – участие Папы Франциска. Помимо важной темы искусственного интеллекта, открылась возможность услышать голос верующих по фундаментальной теме мира. Вполне возможно, что лидеры монотеистических религий (Франциск и Кирилл inprimis) возьмут на себя признанную роль в управлении международным сообществом.
Замороженные российские активы. Помимо принятых решений, в «семёрке» появилось осознание того, что существует высокая неопределённость по этому вопросу, прежде всего правовая, и что государствам – членам G7 трудно продолжать финансировать Украину из-за тяжёлого финансового положения многих из них. В Европе странами с наименее сбалансированными финансами являются Италия и Франция.
Общие выводы. Мир во всём мире отвечает интересам каждого. Две тысячи лет назад Сократ утверждал, что никто не бывает полностью прав или полностью неправ. Чтобы достичь мира и положить конец конфликтам, необходимо учитывать аргументы и обстоятельства всех спорящих сторон. Именно это открывает путь к дипломатии.
Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.