Основной целью государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества является содействие консолидации российского казачества, сохранению, развитию, использованию духовного наследия и культуры казачества для обеспечения реализации его потребности в служении обществу посредством формирования эффективного механизма привлечения казачества к несению государственной или иной службы, участию в решении на основе общественно-государственного партнерства государственных задач в интересах национальной безопасности (п. 10 Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.08.2020 N 505).
Привлечение членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, выполнению отдельных государственных задач в соответствии с законодательством Российской Федерации и договорными обязательствами казачьих обществ с обеспечением контроля со стороны соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления, является одним из основополагающих принципов государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества.
Правовую и организационную основы несения российским казачеством государственной службы определяет Федеральный закон от 05.12.2005 № 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" (далее – Закон № 154-ФЗ), неразрывно связывающий создание казачьего общества с принятием его членами в установленном порядке обязательств по несению государственной или иной службы, а его дальнейшую деятельность с внесением в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (далее – государственный реестр).
Пунктом 4 части 4 статьи 5 Закона № 154-ФЗ установлено, что российское казачество осуществляет деятельность на основе договоров (соглашений) казачьих обществ с федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основные положения порядка ведения государственного реестра определены статьями 6, 6.1 Федерального закона № 154-ФЗ.
Внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации подлежат хуторские, станичные, городские, районные (юртовые), окружные (отдельские), войсковые казачьи общества и всероссийское казачье общество, члены которых в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Данные обязательства отражаются в уставе казачьего общества по согласованию соответственно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Согласно Приказу Минюста России от 12.05.2021 № 73 «О численности членов казачьих обществ, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы», которая необходима для внесения казачьего общества в государственный реестр установлена следующая численность членов казачьих обществ, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, необходимая для внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, составляющая не менее:
- 10 членов для хуторских казачьих обществ;
- 20 членов для станичных и городских казачьих обществ;
- 150 членов для районных (юртовых) казачьих обществ;
- 300 членов для окружных (отдельских) казачьих обществ;
- 1500 членов для войсковых казачьих обществ.
Ведение государственного реестра осуществляется Минюстом России и его территориальными органами.
Решение о внесении в государственный реестр хуторского, станичного, городского или районного (юртового) казачьего общества принимается территориальными органами Минюста России по месту нахождения соответствующего казачьего общества.
На территории Республики Хакасия государственная услуга по внесению хуторских, станичных, городских, районных (юртовых) казачьих обществ в государственный реестр предоставляется Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия в соответствии с Административным регламентом Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по внесению казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России от 31.10.2022 № 262.
Для внесения казачьего общества в государственный реестр атаманом казачьего общества предоставляются следующие документы:
- заявление о внесении казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации по форме N ГРКО01) (приводится в приложении N 2 к Административному регламенту);
- устав казачьего общества, принятый высшим органом управления казачьего общества и утвержденный в установленном порядке;
- заверенная заявителем копия решения высшего органа управления казачьего общества о ходатайстве о внесении данного казачьего общества в государственный реестр;
- заверенная заявителем копия решения высшего органа управления казачьего общества о принятии на себя членами указанных казачьих обществ обязательств по несению государственной или иной службы;
- список членов хуторских, станичных, городских, районных (юртовых) казачьих обществ, принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы (представляется в виде заполненного листа А заявления по форме N ГРКО01).
Срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней.
При отсутствии оснований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации для приостановления процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр или отказа во внесении казачьего общества в указанный реестр, территориальный орган Минюста России принимает решение о внесении казачьего общества в государственный реестр.
Документом, содержащим решение о внесении казачьего общества в государственный реестр, является свидетельство.
Казачье общество, внесенное в государственный реестр, ежегодно представляет в территориальный орган Минюста России сведения об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, по форме и в сроки, которые установлены Федеральным законом № 154-ФЗ.
В настоящее время в Республике Хакасия зарегистрировано 7 казачьих обществ, 4 из которых реестровые.
Следует отметить, что специалистами Управления в постоянном режиме осуществляется консультирование по вопросам внесения казачьих обществ в государственный реестр как на личном приеме, так и в телефонном режиме, а также посредством электронной почты. Атаманам казачьих обществ оказывается содействие в подготовке проектов документов.
На сайте Управления в разделе «Государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации» содержится вся необходимая информация для заявителя по предоставлению указанной государственной услуги по внесению казачьих обществ в государственный реестр, которая своевременно актуализируется.
Более подробную информацию по вопросам внесения казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, представители казачьих обществ могут получить при личном обращении по адресу: г. Абакан, пр. Ленина, д. 82, 1 этаж, каб. 2, а также по тел. 8(3902)248-175 (доб. 312).
Главный специалист-эксперт
отдела по делам некоммерческих организаций
Управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Республике Хакасия
О.Н. Вотякова