14-й пакет санкций, согласованный на уровне постпредов ЕС, вряд ли окажет существенное влияние на российскую экономику, поскольку Москва уже давно не рассчитывает на восстановление экономических связей с Европой. Кроме того, РФ достаточно успешно реализует политику поиска альтернативных рынков и каналов поставок, а ЕС в очередной раз стреляет себе в ногу, отказываясь от углеводородов из России и разгоняя цены на них на мировом рынке, считают опрошенные «Известиями» эксперты. Впрочем, у Евросоюза остается некоторое пространство для маневра в отношении борьбы с «теневым флотом», хотя последствия подобных шагов не будут безболезненными для самих стран объединения. Что содержит в себе новый пакет ограничений и почему некоторые страны не хотели его утверждать — в материале «Известий».
ЕС принимает 14-й пакет антироссийских санкций
Постпреды ЕС 20 июня согласовали новый пакет санкций против России. Он станет 14-м по счету. Окончательно утвержден перечень будет только 24 июня на заседании совета стран ЕС. В тот же день, как ожидается, документ опубликуют в официальном журнале, и ограничения вступят в силу. Пока же официального текста документа нет, но его содержание в целом уже известно — как от официальных спикеров, так и из информации, поступившей в СМИ.
На этот раз санкции в основном будут направлены на российскую энергетическую отрасль, написала в соцсети Х глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен.
«Этот жесткий пакет санкций еще больше затруднит для России доступ к ключевым технологиям. Он лишит Россию дальнейших доходов от продажи энергоносителей, а также будет бороться с теневым флотом и теневой банковской сетью Путина за рубежом», — сообщила политик.
Под теневым флотом фон дер Ляйен подразумевает суда, которые под флагом других стран якобы перевозят российскую нефть и нефтепродукты в страны ЕС. Внедрение мер борьбы с теневым флотом в новый список ограничений подтвердила глава МИД Нидерландов Ханке Брюинс Слот: «Благодаря этому пакету санкций теневой флот может быть лишен доступа к европейским портам и услугам», — заметила она.
По предварительной информации, ограничения также коснутся как минимум двух российских кораблей, занимающихся перевозкой военного оборудования в КНДР.
Подтверждает информацию о согласовании ограничений и глава дипломатической службы ЕС Жозеп Боррель. «[Пакет санкций] направлен на военно-промышленный, финансовый, энергетический сектор», — дополняет он. Кроме того, в новых ограничениях будут присутствовать меры по нейтрализации усилий РФ по преодолению санкций и против действий России по «депортации украинских детей» (так в ЕС называют эвакуацию несовершеннолетних из зоны проведения СВО в безопасные регионы России).
Впервые за два с половиной года санкционной политики Евросоюз может ввести ограничения на экспорт российского сжиженного природного газа (СПГ). Речь идет о запрете для европейских портов на реэкспорт российского СПГ в другие страны, а также о блокировке возможности для европейского бизнеса финансировать российские газовые терминалы в Усть-Луге и проект «Арктик СПГ». Санкции позволят Швеции и Финляндии аннулировать действующие контракты на поставки сжиженного природного газа из РФ.
В частности, из-за этой инициативы ЕС испытал сложности в согласовании 14-го пакета. Против подобных мер выступила Венгрия. Будапешт пошел на уступки в обмен на обещание со стороны ЕС не вводить ограничения, касающиеся строительства на ее территории АЭС «Пакш-2» по проекту «Росатома».
До последнего момента препятствовала одобрению санкционного пакета Германия. Берлин не соглашался с пунктом об ответственности европейских операторов за нарушение санкций дочерними компаниями и партнерами в третьих странах за перевалку российского СПГ.
По информации дипломатических источников западных СМИ, пункт пришлось удалить из итогового документа. Тем не менее не исключено, что после проведения дополнительной оценки его последствий он будет возвращен.
Кроме того, по информации EU Observer, ограничения коснутся 20 физических лиц и 22 организаций. По информации Reuters, речь идет о 69 физлицах и 47 предприятиях. EU Observer сообщает, что в санкционный список среди прочих попадут певица Полина Гагарина, предприниматели Игорь Алтушкин и Роман Троценко. Всего под европейскими ограничениями уже находятся 1725 физлиц и 420 организаций.
По информации Bloomberg, новый пакет запретит европейским компаниям, работающим за пределами России, подключаться к системе передачи финансовых сообщений Банка России. Под запретом для бизнеса из Европы также окажутся трансакции с рядом банков, которые способствуют торговле технологиями, используемыми при создании вооружений.
Кроме того, по информации издания, рестрикции ЕС будут способствовать контролю над экспортом части химикатов, марганцевой руды, пластмасс, электроники и землеройной техники. Усиленные проверки коснутся также тех европейских компаний, чьи товары всё еще оказываются на территории РФ, несмотря на введенные ранее запреты. Затруднится и торговля с частью союзников России — КНР, Турцией и Индией.
Ожидается, что новые ограничения могут запретить политическим партиям, аналитическим организациям и СМИ в ЕС принимать средства от российских источников.
Потенциальный эффект новых санкций
Санкции против российского СПГ не окажут серьезного влияния на российскую экономику, считает эксперт Финансового университета и ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков.
— Это лукавая позиция санкций в отношении российского СПГ. В ЕС говорят, что таким образом лишают Россию как государство доходов, но в реальности Россия как государство доходов от СПГ-проектов вообще не получает. Тот же «Ямал СПГ» — сложный дорогостоящий проект. Он получил крупные налоговые льготы — там нулевая ставка НДФЛ, экспортных пошлин в РФ вообще нет ни для каких проектов, — говорит эксперт, отмечая, что реальные налоги от предприятия Россия начнет получать только через 6–8 лет.
Что касается санкций в отношении нефтяных танкеров, Юшков подчеркивает, что ЕС, скорее всего, ограничится номинальным включением ряда из них в санкционный список, как это делают США. Танкеры с российскими флагами с 2022 года не заходят в порты Европы и не получают там обслуживание.
Если Евросоюз в отношении российского СПГ примет меры о запрете перевалки топлива (перенос топлива с ледового танкера на танкер другого типа для перевоза в другие страны), это станет экономически прибыльным решением для Европы: танкер разгрузится и не сможет перегрузить СПГ на другое судно, то есть газ фактически будет заперт на европейском рынке, говорит эксперт.
— Но с точки зрения политики это решение выглядит странно: вы хотите Россию наказать тем, что отдаете еще большую долю своего рынка, — считает Юшков.
В апреле 2024 года РФ направила в ЕС половину своего СПГ — около 2,84 млн т. За четыре месяца 2024 года этот показатель достиг 11,53 млн т. Это выводит Россию на второе место среди экспортеров СПГ в регион.
Кроме запрета на перевалку в портах Европа может полностью отказаться от российского СПГ. Если же она примет такое решение, это неизбежно приведет к росту цен. Евросоюзу придется искать новых поставщиков в США и Катаре, а России — новых потребителей. РФ будет находить возможности увеличить экспорт в Индию и Китай, говорит промышленный эксперт и независимый эксперт по экономике Леонид Хазанов.
Впрочем, Россия уже делает шаги по поиску потребителей российского СПГ в странах Азии. Так, по итогам встречи с премьер-министром Вьетнама Фам Минь Чинем Владимир Путин заявил о готовности РФ осуществлять прямые поставки углеводородов, в том числе СПГ, в республику.
— Москва уже не рассчитывает на то, чтобы восстановить какие-либо экономические каналы связи. Мы всё больше выходим на путь создания альтернативных рынков и альтернативных каналов поставок, — говорит директор Института экономики роста им. П.А. Столыпина Антон Свириденко.
Россия сейчас гораздо менее зависима от европейской экономики, чем это было два года назад, подчеркивает эксперт.