Антимонопольный форум прошел в Москве 19 июня, где руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Максим Шаскольский представил доклад о законодательных инициативах ведомства, формировании национальных ценовых индикаторов, тарифном регулировании, унификации отраслевых торгов, контроле за рынком рекламы, а также действиях в отношении интеллектуальной собственности, сообщила пресс-служба ФАС.
По словам руководителя ведомства, речь идет о завышении цен российскими разработчиками программного обеспечения (ПО) после ухода с рынка иностранных компаний. Это классический пример монополистической деятельности, когда цены повышаются для получения сверхдоходов. В этой ситуации могли бы быть приняты меры антимонопольного реагирования, однако на текущий момент запрет на монополистическую деятельность неприменим к интеллектуальной собственности.
По мнению ФАС России, такие иммунитеты должны быть исключены из Закона о защите конкуренции. Это не отразится на уровне защиты прав правообладателей, однако позволит развивать конкуренцию на цифровых и смежных с ними товарных рынках. Руководитель ФАС России отметил, что такая инициатива может войти в «шестой антимонопольный пакет».
Кроме того, в ФАС разрабатывают специальные меры антимонопольного регулирования для нетранзакционных платформ (социальные сети, поисковые сервисы, видеохостинги).
Отдельная часть доклада Максима Шаскольского была посвящена вопросу совершенствования механизма пересмотра ранее выданных ФАС России предписаний. Он рассказал, что служба разработала законопроект, который предусматривает возможность пересматривать предписания, если в ценообразовании заложено использование иностранных биржевых и внебиржевых индикаторов.
Руководитель ведомства подчеркнул, что в случае внесения изменений участники рынка не будут привлекаться к ответственности за действия, которые были совершены до пересмотра предписания.
Кроме того, ФАС России считает целесообразной корректировку в сфере государственного контроля за сделками экономической концентрации.
В настоящий момент 31-я статья Закона о защите конкуренции допускает совершение сделок экономической концентрации без предварительного согласия и последующего уведомления службы, если компании входят в одну группу лиц.
Служба видит злоупотребление этим правом со стороны участников рынка в виде искусственного объединения компаний-конкурентов в одну группу лиц для ухода от предварительного согласования сделки.
При этом формальное соблюдение процедуры указанной статьи исключает возможность для ФАС России предотвратить монополизацию товарного рынка, так как на момент подачи уведомления сделка уже совершена.
В завершение своего выступления глава службы подчеркнул, что текущие экономические условия и меняющаяся ситуация требуют пересмотра некоторых подходов к регулированию, а в отдельных случаях — его корректировки. Важно продолжать диалог между государством и бизнесом, оперативно и слаженно работать для обеспечения роста экономики и защиты конкуренции.
Максим Шаскольский, руководитель Федеральной антимонопольной службы