Одним из приоритетов в работе органов прокуратуры Костромской области остается противодействие коррупции. Принимаются комплексные меры для реализации задач по выявлению и предупреждению коррупционных правонарушений, устранению их причин и условий, неотвратимости наказания и возмещению причиненного фактами коррупции ущерба.
В текущем году при реализации надзорных полномочий выявлено более 600 нарушений требований антикоррупционного законодательства, что потребовало принятия более 400 мер прокурорского реагирования.
Их целью является обеспечение соблюдения чиновниками установленных запретов, ограничений и обязанностей, в том числе связанных с достоверностью представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, принятием мер к предотвращению (урегулированию) конфликта интересов.
Более 200 лиц по актам прокурорского реагирования привлечены к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.
Так, установлены факты представления неполных (недостоверных) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера более, чем 150 служащими и иными лицами, в деятельности 20 должностных лиц выявлены нарушения, связанные с неисполнением обязанности по урегулированию конфликта интересов.
К примеру, по представлению Нерехтской межрайонной прокуратуры 8 руководителей муниципальных учреждений, подведомственных администрации муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район, привлечены к дисциплинарной ответственности в связи с сокрытием сведений о полученных доходах, банковских счетах, наличии в собственности объектов недвижимости.
По представлению прокуратуры Вохомского района привлечен к дисциплинарной ответственности руководитель структурного подразделения районной администрации в связи с непринятием мер к урегулированию конфликта интересов при распределении стимулирующих выплат себе лично.
Вступило в силу решение Нерехтского районного суда, которым удовлетворен иск Нерехтского межрайонного прокурора о досрочном прекращении полномочий главы городского поселения г. Нерехта Одинокова В.Е. в связи с непринятием им мер к урегулированию конфликта интересов при заключении договора купли-продажи муниципального имущества с дочерью, выдаче доверенности брату на представление интересов муниципалитета в суде.
Сведения о лицах, полномочия которых прекращены по утрате доверия, внесены в соответствующий реестр.
По-прежнему особое внимание уделяется пресечению фактов коррупционных злоупотреблений в отдельных сферах экономики, где риски правонарушений повышены.
Работа на данном направлении осуществляется с участием контрольно-надзорных и правоохранительными органов, с участием которых планировались и проводились целевые проверочные мероприятия, направленные на выявление коррупционных правонарушений и преступлений, в том числе связанных с расходованием бюджетных средств, осуществлением государственных и муниципальных закупок, реализацией национальных проектов, использование государственного и муниципального имущества и т.д.
К примеру, установлен факт незаконного завышения бывшим главой Парфеньевского сельского поселения цены муниципального контракта при реализации мероприятий по модернизации объекта ЖКХ, что явилось основанием для возбуждения в отношении него уголовного дела по ч. 3 ст. 160 УК РФ.
Ленинским районным судом г. Костромы удовлетворен иск прокуратуры области о признании незаконным государственного контракта, заключенного руководителем государственного учреждения, подведомственного комитету по делам молодежи региона, в условиях конфликта интересов со своей дочерью в целях возмещения понесенных ею расходов на участие в мероприятиях, связанных с реализации регионального и федерального проектов «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» национального проекта «Образование».
Во взаимодействии с органами власти проводится работа, направленная на выявление нарушений, связанных с несоблюдением порядка принятия на работу бывших служащих: к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ привлечены 26 должностных и юридических лиц с назначением штрафов на общую сумму более 600 тыс. рублей.
В целях возмещения ущерба, причиненного фактами коррупции предъявлено 12 исков и внесудебных мер на сумму более 2,5 млн рублей.
Особое внимание по-прежнему обращается на защиту прав субъектов предпринимательской деятельности от злоупотребления служебным положением со стороны должностных лиц. Пресечены случаи непринятия организациями различных форм собственности мер по противодействию коррупции.
Усилия прилагались к соблюдению законности при принятии органами власти нормативных правовых актов: установлено более 150 нормативных правовых актов (проектов НПА), содержащих коррупциогенные факторы, которые исключены по результатам прокурорского вмешательства.
Наиболее подвержены недостаткам нормотворчества нормативные акты (проекты), затрагивающие права и свободы граждан, регламентирующие порядок оказания государственных и муниципальных услуг, осуществление муниципального контроля, в сфере бюджетных правоотношений, государственной и муниципальной собственности.
К примеру, по информации прокуратуры Костромского района из проекта административного регламента предоставления администрацией Костромского муниципального района муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, исключен коррупциогенный фактор, предусмотренный подп. «и» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 №96 (далее – Методика): имелись внутренние противоречия в части срока оказания услуги.
Прокуратурой Сусанинского района в марте текущего года опротестованы 4 муниципальных нормативных правовых акта сельских поселений «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования». Из перечня транспортных средств, на которые не распространяются введенные ограничения, незаконно исключены транспортные средства, осуществляющие перевозки грузов в ДНР, ЛНР, Запорожскую и Херсонскую области, а также перевозки грузов при осуществлении работ по содержанию, строительству, ремонту и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения в Костромской области (при исполнении государственных или муниципальных контрактов и договоров подряда, заключенных с владельцами автомобильных дорог).
По актам прокурорского реагирования коррупциогенные факторы, предусмотренные подп. «а» п. 4 Методики, исключены.
Одним из важнейших элементов системы мер противодействия коррупции являлась осуществляемая органами прокуратуры координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с коррупцией: зарегистрировано 40 коррупционных преступлений, 12 из которых – взятки.
При реализации надзорных функций прокуроров за исполнением законодательства о противодействии коррупции (п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ) в текущем году возбуждены уголовные дела о фактах злоупотребления полномочиями, незаконного расходования бюджетных средств, в том числе при исполнении муниципального контракта в сфере ЖКХ, совершения служебного подлога.
В целях предупреждения преступлений коррупционной направленности органами прокуратуры осуществляется антикоррупционное просвещение и информирование посредством распространения информации о мерах по реализации государственной политики в области противодействия коррупции, предоставления доступа к материалам антикоррупционной направленности через средства массовой информации, официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», взаимодействия с гражданами, общественными организациями, представителями предпринимательского сообщества по проблемным вопросам противодействия коррупции.
Мероприятия правовой и антикоррупционной направленности проводятся в образовательных организациях, органах государственной и муниципальной власти, учреждениях, трудовых коллективах и др.
Во взаимодействии с органами государственной и муниципальной власти региона обеспечено распространение материалов, связанных с проведением в текущем году Генеральной прокуратурой Российской Федерации под эгидой Межгосударственного совета по противодействию коррупции Международного молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции!».
На системной основе функционирует постоянно действующая межведомственная рабочая группа по противодействию коррупции с участием представителей правоохранительных и контрольно-надзорных органов, на заседании которой в марте текущего года рассмотрены результаты работы по противодействию коррупции в сфере реализации национальных проектов.
Надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции с учетом приоритетности указанного направления деятельности продолжен.