Андрей Кадомцев, политолог
Война войной…, а газ все таки нужен. По данным агентства Bloomberg, официальные лица ЕС ведут переговоры о продолжении поставок газа по трубопроводу, идущему через территорию Украины. Срок действия транзитного соглашения истекает в конце этого года. И в условиях нового витка эскалации, большинство наблюдателей ожидают, что поставки российского газа через территорию Украины могут прекратиться окончательно. Это создает серьезные проблемы для Газпрома. Однако, по данным источников Bloomberg, представители Еврокомиссии и энергетических компаний ведут переговоры с коллегами на Украине о том, как сохранить поставки газа в следующем году.[i]
По словам некоторых источников, один из обсуждаемых вариантов заключается в том, чтобы европейские компании покупали и закачивали газ из Азербайджана в российские трубопроводы, идущие в Европу. Такая договоренность позволила бы Евросоюзу формально объявить об окончательном отказе от закупок российского газа и «подтвердить свою решимость» в вопросах санкционного давления на РФ. По данным Bloomberg, власти в Киеве готовы поддержать такой вариант. Дело в том, что по итогам 2021 года доходы Украины от газового транзита составили значительную сумму - порядка 1 миллиарда долларов. При этом в интервью Bloomberg News Алексей Чернышов, исполнительный директор украинской госкомпании «Нафтогаз», отверг любые варианты, предполагающие продолжение сотрудничества с российским «Газпромом». А вот относительно гипотетических поставок из Азербайджана выразил заинтересованность.
Bloomberg полагает, что идея об использовании российских и украинских газопроводов для транспортировки в ЕС газа из Азербайджана могла бы заинтересовать и Москву. К примеру, если бы речь зашла об обмене, который позволил бы «Газпрому» поставлять свой газ в другие страны. Интерес к гипотетической на сегодняшний день сделке проявляет, в частности, Словакия - словацкий премьер-министр Роберт Фицо говорил о такой возможности в мае после поездки в Азербайджан. Тогда Фицо заявил журналистам, что реализация подобной инициативы зависит от хода переговоров между «Газпромом», азербайджанскими, украинскими и европейскими компаниями. По его словам, в случае достижения такого рода соглашения, Словакия покупала бы газ у Азербайджана, оставляла часть себе, «а часть шла бы в другие страны». По мнению представителей SPP, словацкого государственного импортера газа, другим вариантом может быть консорциум европейских компаний или стран или назначенная третья сторона, которая будет формальным получателем газа, поставляемого «Газпромом», на российско-украинской границе.
На уровне политической риторики, Евросоюз пытается «снизить зависимость» от российского газа уже больше десяти лет. Весной 2022 года ряд представителей ЕС запальчиво обещали «отказаться от поставок газа из России в течение двух лет». Позднее официальный Брюссель объявил программу RePowerEU, согласно целям которой, все страны Сообщества обязаны прекратить закупки газа у России к 2027 году. Тем не менее, несколько государств-членов ЕС из Восточной Европы продолжают получать российский газ по трубопроводу, который проходит через Украину. По данным Bloomberg, Россия по-прежнему поставляет в Европу около 15 миллиардов кубометров газа в год через Украину, в основном в Словакию и Австрию, где Россия по-прежнему является доминирующим поставщиком. В Австрии российский газ покрывает более 80 процентов потребления в течение пяти месяцев подряд.
Европа также импортирует российский СПГ морским путем. Весной нынешнего года шведский министр иностранных дел Тобиас Билльстрём сделал заявление, согласно которому Евросоюз намерен «включить запрет на поставки российского СПГ в 14-й пакет санкций». Однако согласование этого пакета затягивается - очередная попытка договориться провалилась 15 июня. При этом Еврокомиссия (ЕК) считает, что блок сможет выдержать прекращение российского транзита через Украину без каких-либо серьезных рисков для безопасности. ЕК планирует задействовать альтернативных поставщиков, а также всемерно поощрять увеличение использования возобновляемых источников энергии и энергосбережение. По данным ряда австрийских СМИ, тамошний министр энергетики Леоноре Гевесслер подготовила законопроект, предусматривающий «полный отказ от российского газа к 2027–2028 году».[ii] Тем не менее, другие государства-члены настроены менее оптимистично, поскольку цены на газ в ЕС повышаются всякий раз, едва приходят новости о малейшей задержке в поставках.
Опасения понятны, поскольку разрыв большей части многолетних энергетических связей с Россией влечет для Евросоюза целый ряд серьезных политических и экономических последствий. Отказ от дешевых российских энергоносителей ускорил процессы разрушения промышленности в Германии – крупнейшей экономике ЕС. На сегодняшний день, ФРГ «увязла в рецессии», а ряд экономистов и вовсе опасаются, что речь идет о структурном кризисе немецкой экономики. Франция балансирует на грани рецессии, шансы на наступление которой растут в условиях внутриполитического кризиса. Происходит обострение социальных противоречий – фермеры, недовольные ростом цен на энергию и удобрения, выходят на массовые протесты.
В результате, Евросоюз вынужден пересмотреть подходы к своей «зеленой» повестке, предусматривавшей доведение нетто-выбросов углекислого газа до нуля к 2050 году. По сути, под вопрос поставлена судьба «ключевого финансово-инфраструктурного проекта евробюрократии» - «зелёного перехода». Предполагалось, что «за счёт дешёвого российского газа» будет проведено переформатирование европейского рынка энергетики и «…зелёных энергетических технологий (ветрогенерация, гидроэнергетика, солнечная энергетика), чтобы впоследствии диктовать условия по доступу энергоносителей на свой рынок и регулировать экспорт своей продукции с высокой добавленной стоимостью на периферию».[iii]
Вместо этого, к началу июня, совокупные потери Евросоюза, вызванные кардинальным уменьшением закупок российского газа составили 700 млрд. евро, а «к концу года вырастут до 1 трлн. евро», такое мнение, по данным РБК, высказал глава Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) Кирилл Дмитриев. По словам российского финансиста, столь значительные потери связаны «…с тем, что СПГ дороже природного газа и требует дополнительных инвестиций в мощности по производству, а также с индустриальными потерями Европы, которые он оценил в 3 процента ВВП в год в Германии и до 6 процентов в ряде других стран».
Западные эксперты пытаются демонстрировать оптимизм. В мае нынешнего года Международный валютный фонда выпустил доклад, авторы которого выражают уверенность в способности Евросоюза «полностью отказаться от импорта российских энергоресурсов к 2030 году». И даже характеризуют подобную политику как «должную» с точки зрения долгосрочных стратегических интересов Сообщества.[iv] В то же время, даже в МВФ признают, что «…военные действия могут привести к постоянному росту цен на энергоносители в Европе, что ослабит энергетическую безопасность из-за увеличения доли расходов на энергоносители в ВВП и таким образом сделает экономическую активность более чувствительной к любым перебоям в энергоснабжении при прочих равных условиях».[v]
Схожую точку зрения высказал еще два года назад председатель Совета Союза нефтегазопромышленников России Юрий Шафраник. По его словам, «последние несколько лет все, кто опирались на «заправских экспертов», отражающих интересы развитых экономик и главных потребителей углеводородов, встречают вал так называемых прогнозов – крайне политизированных, непрофессиональных. Эти «эксперты» легко перебрасывают сотни миллиардов кубов газа туда-сюда в диапазоне «плюс» - «минус». Хуже даже не то, что они предъявляют безответственную аналитику, а то, что она отражает противоречивую, непоследовательную политику США и Евросоюза вообще».[vi]
Таким образом, неопределенность с продолжением транзита российского газа через Украину, после завершения действующего соглашения в конце нынешнего года, остается одной из главных причин тревоги европейских энергетиков и потребителей. Воодушевленный новым пакетом американской помощи, Киев заявляет о «невозможности» заключить новое транзитное соглашение. Подобная перспектива не может не тревожить европейцев: конкуренция за партии СПГ с потребителями в Азии лишь притупляется в теплые летние месяцы, что чревато новыми проблемами с поставками газа в Европу грядущей зимой. Окажись следующая зима холоднее двух предыдущих, и спрос на газ возрастет, как и цены на него.
Уже два с половиной года Евросоюз, идя на поводу у Вашингтона, предпринимает попытки диктовать Москве геополитические условия, вводя один пакет санкций за другим. Значительную роль в санкционном давлении на Россию должны сыграть, по мнению брюссельских стратегов, всё новые ограничения против предприятий российского ТЭК. Тем не менее, отказаться от поставок газа из РФ, Евросоюз по-прежнему не способен. Речь идет о провале политики антироссийских санкций в области энергетики – помимо украинского маршрута, российские поставщики обеспечивают не менее 15 процентов всего объёма СПГ. Ещё порядка 10 процентов газа, потребляемого в ЕС, идет по южному маршруту из России через «Турецкий поток»». Несколько дней назад европейское издание американского ресурса Politico сообщило, что попытки сократить импорт российского газа проваливаются, поскольку, по данным ICIS, в мае - «впервые за последние без малого два года», Российская Федерация поставила в Европу больше газа – как по трубопроводам, так и в виде СПГ, чем США.
Действия представителей ЕС в вопросе сохранения газового транзита через Украину показывают, что там осознают ущерб энергоснабжению и промышленности блока, вызванный разрывом большей части энергетических связей с Москвой. Тем не менее, соображения политической целесообразности остаются приоритетными. Европейские элиты, похоже, всё еще не готовы признать провал своих усилий по принуждению России к изменению своей политики посредством санкций, в том числе, в энергетической сфере. Еврочиновники по-прежнему стараются делать вид, что растущий экономический ущерб и социальная напряженность, вызванные ростом цен на энергоносители, являются для них «приемлемой ценой» за возможность продемонстрировать свою политическую позицию. Однако результаты выборов в Европарламент показывают, что многие рядовые жители Евросоюза категорически не разделяют такой точки зрения. И, как представляется, число таких людей среди граждан ЕС будет расти гораздо быстрее, чем готовы признать тамошние элиты.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции