Под председательством руководителя Парламента КБР Татьяны Егоровой состоялось очередное заседание президиума законодательного органа республики, на котором в рамках «правительственного часа» обсуждён ход реализации регионального Закона «О туристской деятельности в КБР».
Подробную информацию по теме представил заместитель министра курортов и туризма республики Ислам Шаваев. Он акцентировал внимание на создании нормативной правовой базы для регулирования отношений в сфере туризма, работе по актуализации региональной нормативной правовой базы и приведению её в соответствие с федеральным законодательством в указанной отрасли, содействии туристской деятельности и создании благоприятных условий для её развития, обеспечении безопасности отдыха и оздоровления населения, охраны и рационального использования природного, исторического и культурного наследия и т.д.
Отмечено, что ведётся активная работа по изучению возможности реализации ряда крупных инвестиционных проектов в сфере туризма, что будет содействовать развитию туристско-рекреационного комплекса республики и улучшению основных социально-экономических показателей.
Из всех зон потенциальной туристско-рекреационной специализации наиболее популярными сегодня являются всесезонный туристско-рекреационный комплекс «Эльбрус» и курорт федерального значения Нальчик.
Основной туристской дестинацией республики является Приэльбрусье, поэтому вопросы развития ВТРК «Эльбрус» имеют большое значение для региона. В настоящее время курорт располагает развитой инфраструктурой: имеется 17 км сертифицированных горнолыжных трасс, семь подъёмников, в том числе три подвесные канатные дороги гондольного типа, более 1100 мест размещения различного уровня комфортности.
В 2024 году планируется введение в эксплуатацию новой канатной дороги с пропускной способностью две тысячи человек в час.
В целях дальнейшего развития ВТРК «Эльбрус» Правительством РФ совместно с Правительством КБР и заинтересованными ведомствами ведётся большая работа по обеспечению данного проекта необходимой инженерной инфраструктурой.
Что касается развития курорта федерального значения Нальчик, И. Шаваев сообщил, что разработаны проект планировки территории и мастер-план развития территории курорта, ведётся корректировка проектной документации. Планируется реализовать девять инвестиционных проектов как по строительству санаториев, так и реконструкции уже существующих.
По мнению докладчика, реализация двух проектов – «Эльбрус» и «Нальчик» – внесёт значительный вклад в социально-экономическое развитие республики.
Прозвучала информация о реализации проектов в рамках грантовой поддержки туристического бизнеса, создании межрегионального туристского маршрута «Национальная Кавказская тропа», об актуализации имеющихся и разработке новых туристских маршрутов, о разработке внедорожного туристического маршрута «Горная Кабардино-Балкария», объединяющего все живописные горные ущелья республики, создании и обустройстве сети туристских троп, работе по поддержке предпринимательских инициатив по обустройству придорожного сервиса, об актуализации реестра пограничных альпинистских (туристических) маршрутов, обустройстве туристского маршрута «Тропа Победы», информационной PR-кампании, направленной на формирование положительного имиджа республики.
Также отмечено, что с 1 июля 2022 года вступили в силу положения Федерального закона «Об основах туристской деятельности в РФ» в части правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, согласно которым они смогут работать только при условии наличия аттестации. В КБР аттестацию с правом ведения экскурсионной деятельности на туристских маршрутах республики получили 119 человек. 1 июля 2024 года завершается переходный период, и в случае нарушения законодательства в части прохождения обязательной аттестации будут применены меры административной ответственности.
Докладчик заметил, что Кабардино-Балкария стала первым регионом Северного Кавказа, реализующим региональную меру поддержки в рамках социального туризма. Суть проекта – возмещение туроператорам части затрат, направленных на организацию экскурсионных поездок для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. За 2022 – 2023 годы туроператорами организовано 20 поездок с общим охватом более 300 детей в возрасте от семи до 16 лет. С учётом социальной значимости данной программы, а также большого количества положительных отзывов ведомство планирует продолжить реализацию обозначенного проекта.
Динамика роста посещения республики в 2023 году составила 26 %, по итогам года турпоток превысил 1,5 миллиона человек. По результатам оценки Национального рейтингового агентства регион вошёл в десятку субъектов с развитым уровнем инфраструктуры туристической отрасли, а по регионам СКФО КБР два года подряд остаётся лидером.
Затронуты вопросы обеспечения безопасности объектов туристско-рекреационного комплекса. Организовано оповещение туристов и отдыхающих посредством смс-рассылок о необходимости регистрации туристов и туристических групп в МЧС при выходе на маршруты повышенной опасности.
– На сегодня в КоАП РФ всё еще не предусмотрено привлечение лиц к ответственности за нарушение порядка информирования территориальных органов МЧС России о выходах на маршруты повышенной опасности. По информации Минэкономразвития РФ, соответствующий законопроект планируется утвердить до конца 2024 года, – подчеркнул докладчик.
Подняв тему обеспечения охраны и рационального использования природного, исторического и культурного наследия, выступающий доложил, что в Кабардино-Балкарии определены три территории, обладающие статусом лечебно-оздоровительных местностей и курортов: курорт федерального значения Нальчик, лечебно-оздоровительные местности «Аушигер» и «Джылы-Су».
В рамках совместной работы с Федеральным научным центром «Кабардино-Балкарский научный центр РАН» собираются данные по существующим минеральным источникам на территории республики, актуализирована карта новых месторождений, которые в дальнейшем планируется использовать для расширения туристических комплексов Кабардино-Балкарии.
Докладчик затронул важный вопрос: у города Нальчика может быть отозван статус курорта федерального значения. По словам И. Шаваева, соответствующий проект постановления подготовлен Министерством здравоохранения РФ, где по стране определены лишь 15 курортов и исключено большое количество других, в том числе и Нальчик. Замминистра подчеркнул, что республиканским министерством направлены предложения в Минздрав РФ, готовится пакет документов с целью сохранить статус курорта федерального значения. Ислам Шаваев обратился к парламентариям с просьбой оказать содействие в продвижении данного вопроса.
Депутаты выразили обеспокоенность в связи с прозвучавшей информацией и подчеркнули, что при необходимости готовы подключиться к работе по сохранению статуса.
В ходе обсуждения доклада парламентарии коснулись и ряда других вопросов.
Татьяна Егорова поинтересовалась статистикой по действующим санаториям в Нальчике.
Ислам Шаваев сообщил, что в столице республики 21 санаторий, и процент загрузки довольно высокий – 80 %. При этом основная их часть – социальные, и экономическая прибыль от них практически не поступает.
Продолжая тему, руководитель законодательного органа республики обратила внимание на ряд показателей, которые мешают развитию отрасли и которые необходимо улучшить не только для привлечения туристов, но и их повторного приезда. В частности, это повышение качества оказываемых услуг, совершенствование сферы общественного питания и обслуживания на курортных территориях, недостаточно развитая инфраструктура, несоответствие цен качеству услуг, большое количество предприятий, находящихся в «теневом» секторе, создание разнообразных видов досуга для туристов, оказавшихся на курорте «Эльбрус» в непогоду.
Председатель Комитета Парламента КБР по бюджету, налогам и финансовому рынку Михаил Афашагов поинтересовался планами ведомства по совершенствованию территории урочища Джылы-Су.
Ислам Шаваев отметил, что в 2020 году была разработана концепция развития одноимённого всесезонного горного рекреационного комплекса, предполагающая создание бальнеологического, горнолыжного, спортивного комплексов на более чем три тысячи койко-мест. Необходимы инвесторы, которые смогут реализовать столь масштабный проект, оцениваемый на сегодня в более чем 50 млрд рублей. Также рассматривается вариант включения данной территории в особую экономическую зону, что, в свою очередь, предполагает изменение концепции её развития.
Подчеркнув, что достоверная статистика влияет на многие показатели, руководитель фракции «КПРФ» в Парламенте КБР Борис Паштов призвал усовершенствовать систему учёта туристов, приезжающих на один день, и рассмотреть вопрос привлечения экскурсантов в республику на более долгий срок.
Депутаты также затронули вопросы, касающиеся необходимости принятия мер для дальнейшего развития туризма в Кабардино-Балкарии, поступления доходов в бюджет республики от туристской деятельности, концессионных соглашений в сфере туризма, строительства модульных гостиниц, возможности внедрения экологического сбора в некоторых туристских дестинациях и т.д.
Завершая обсуждение темы, председатель Комитета Парламента КБР по физической культуре, спорту и туризму Арсен Барагунов заметил, что обсуждаемый Закон КБР за последние годы претерпел серьёзные изменения и сегодня отвечает всем требованиям по развитию туризма. Он привёл статистические показатели в сфере туризма по республике, перечислил преимущества курортов Кабардино-Балкарии в сравнении с другими регионами, затронул некоторые аспекты, изменение которых поспособствует совершенствованию сферы туризма.
После обмена мнениями парламентарии приняли решение рекомендательного характера в адрес заинтересованных структур.
Пресс-служба Парламента КБР
