Новые правила археологической разведки могут начать действовать в России. Предложения по изменению законодательства разрабатывает Правительство Москвы совместно с ТПП РФ, строительными и общественными организациями. Строительный бизнес оценивает предложения позитивно, выразил мнение профессионального сообщества в эфиретелеканала РБКпрезидент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ)Антон Глушков.
Так ли нужна археологическая экспертиза? Своими мнениями в эфире телеканала РБК поделились научный сотрудник отдела классической археологии института археологии РАННиколай Сударев, координатор Общественного движения «Архнадзор»Мария Коробова, президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ)Антон Глушкови президент Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА)Леонид Казинец.
Антон Глушковсказал, что строительный бизнес приветствует дальнейшее снятие административных барьеров в сфере строительства, охраны и сохранения объектов культурного наследия в рамках совершенствования законодательства об охране культурного наследия:
– Строительный бизнес оценивает это предложение позитивно. Если говорить об уже вступивших изменениях, то они не затрагивают исторического слоя. Вы совершенно правильно в своем комментарии сказали, что это касается объектов, глубина залегания фундамента которых не превышает полуметра. Исторический слой во всех населенных пунктах у нас начинается значительно ниже, поэтому при таком виде работ повредить объекты культурного слоя физически невозможно.
Если говорить споре, который идет сейчас, то в крупных городах – ваши примеры по городу Москве, по Санкт-Петербургу – стоянки древнего человека, исторические поселения хорошо изучены и известны. Поэтому зоны охраны выделены исторически.
Да, безусловно, существует риск, что вдруг где-то появляется какая-то новая стоянка. Но сами эти изыскания не дают стопроцентной гарантии. Это эпизодическое производство шурфов, которое очень сильно отражается на сроках строительства. Для типовых объектов, как жилья, так и соцкульбыта у нас сейчас средний срок [строительства] составляет 23 месяца.
Коллеги совершенно верно сказали, что полевой сезон у нас длится 4 месяца в году. И обязанность застройщика либо правообладателя земельного участка проводить подобного рода изыскания удлиняет срок строительства в среднем на год. Нужно, чтобы они обязательно совпали с летним сезоном, нужно успеть к этому моменту оформить так называемый открытый лист, который дает археологу возможность проведения таких изысканий, после этого получить заключение по этому открытому листу. И подрядная организация приступает к работам в лучшем случае в зимний период, что не очень благоприятно для бизнеса, а в худшем – через год. Фактически это удлинение сроков на 30%, если мы берем типовые объекты. И, конечно, это очень негативно сказывается. Если мы берем процентное соотношение, то выявление таких артефактов, они, конечно, случаются, но не более 5% от общего объема строительства.
Леонид Казинец, в свою очередь, подчеркнул, что стоит задача сделать жилье максимально доступным, в том числе сократив сроки строительства и затраты. А когда строительство идет долго и дорого и тратится много денег на процедуры, это так или иначе будет вложено в цену квадратного метра – это не прихоть застройщика, а себестоимость. Поэтому любые меры, которые направлены на дебюрократизацию процессов, сокращение сроков и затрат, это тот вклад, который сегодня могут внести законодатели в то, чтобы жилье стало более доступным.
Мария Коробоваподтвердила, что удлиняются и сроки и, конечно, финансирование строительного проекта, когда идут совершенно пустые экспертизы. И это, к сожалению, действительно, сплошь и рядом, констатировала она.