На очередном заседании высшего законодательного органа республики, состоявшемся под председательством руководителя Парламента КБР Татьяны Егоровой, был представлен отчёт о результатах деятельности регионального Правительства в 2023 году, с которым выступил премьер-министр Кабардино-Балкарии Алий Мусуков. Премьер-министр посчитал целесообразным представить итоги нескольких прошедших лет, так как в текущем году Правительство завершает свою работу в нынешнем составе.
Вырос объём ВРП
Говоря об индикаторах, характеризующих развитие экономики и социальной сферы, докладчик отметил, что за пять лет объём валового регионального продукта вырос почти до 300 млрд рублей – увеличился в номинальном выражении на 85 %. Положительную динамику в 2023 году продемонстрировал индекс промышленного производства, который достиг отметки 103,8 %, что выше общероссийского показателя. За последние пять лет его рост составил 131 %. Продукции сельского хозяйства в прошлом году произведено на сумму около 90 млрд рублей, или 110,1 % в сопоставимой оценке к уровню 2022 года.
Аграрная отрасль
В последнее пятилетие АПК Кабардино-Балкарии демонстрирует высокие результаты. Вклад отрасли в валовый региональный продукт увеличился с 17,3 % почти до 21 %.
Физический объём продукции сельского хозяйства вырос почти на 50 %, а в стоимостном выражении на 80 %. Председатель Правительства заострил внимание на том, что доля Кабардино-Балкарии в валовом сборе плодов и ягод по стране составляет 29,4 %, и по этому показателю мы входим в первую тройку регионов России.
Также отмечено, что на долю республики приходится более 14 % общего объёма производства овощных консервов по России, а по СКФО республика занимает лидирующую позицию.
В 2023 году в расчёте на 100 га сельскохозяйственных угодий произведено продукции в два раза больше, чем в среднем по СКФО, и в 3,4 раза больше, чем по РФ.
– По данному показателю республика заняла первое место в округе и лидирует по показателям объёма производства продукции сельского хозяйства на душу населения и по темпу роста в сопоставимых ценах, – обозначил докладчик.
Строительство и инвестиции
Вложения в строительную отрасль в 2023 году составили почти 38 млрд рублей – около 106 % к уровню 2022 года. За пять лет он вырос на 58,7 %. Инвестировано по итогам 2023 года 68,3 млрд рублей – 108,5 % к аналогичному периоду предыдущего года. За пять лет объём ежегодно привлекаемых инвестиций в экономику республики увеличился практически в два раза, и общая сумма за указанный период достигла 267 млрд рублей. Наибольший удельный вес приходится на сельское хозяйство и обрабатывающие производства.
Продолжается реализация «прорывных» инвестиционных проектов. Запущена первая очередь крупнейшего на Северном Кавказе тепличного комплекса по выращиванию овощей закрытого грунта в Чегеме. Ведётся работа по проекту возрождения добычи полезных ископаемых на Тырныаузском вольфрамо-молибденовом месторождении. Продолжаются работы по развитию инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса «Эльбрус». Объём вложенных инвестиций – 26,7 млрд, рублей, из которых 22,2 млрд рублей – внебюджетные средства. Создано порядка 800 рабочих мест. На «прорывные» проекты до 2030 года планируется направить почти 150 млрд рублей, в том числе 132 млрд рублей внебюджетных средств. Их реализация позволит создать порядка пяти тысяч рабочих мест.
Туризм
За последние пять лет турпоток вырос в 2,8 раза. В 2023 году он превысил 1,5 млн. туристов. Ставится задача к 2025 году достичь цифры в два миллиона туристов и подойти к 2030 году к цифре 2,5 млн. человек.
В суммарном выражении объём оказанных услуг составил почти 14 млрд рублей – в четыре раза больше, чем пять лет назад. В настоящее время республика готова единовременно разместить более 17 тысяч туристов и отдыхающих.
Розничная торговля и услуги населению
Оборот розничной торговли в прошлом году достиг 283 млрд рублей – 109,4 % к уровню предыдущего года и 160,4 % к уровню 2018 года.
Платных услуг населению в 2023 году оказано на сумму 55 млрд рублей, что в сопоставимых ценах составляет 114,1 % к уровню предыдущего года и 128,1 % к уровню 2018 года.
Социальные вопросы
В социальной сфере удалось сохранить стабильность на рынке труда. В качестве безработных на конец 2023 года было зарегистрировано 4,2 тыс. человек, что меньше конца 2018 года в 1,6 раза. Уровень регистрируемой безработицы составляет сегодня 0,9 %.
В прошлом году достигнут ощутимый рост номинальной и реальной заработной платы. За пять лет среднемесячная зарплата выросла в 1,6 раза и по итогам года составила 39987,6 рубля, превысив уровень 2022 года на 13,4 %. С учётом роста потребительских цен реальная зарплата выросла на 6,5 %.
Третий год подряд в республике отмечается рост реальных доходов населения. В 2021 году он составил 109,8 %, в 2022-м – 123,6 %, а в 2023-м – 104,7 %.
Уровень бедности в республике, который по итогам года составил 14,2 %, остаётся выше, чем в среднем по стране, где он фиксируется на уровне 8,5 %. При этом динамика снижения показателя по КБР существенно превышает среднероссийскую и за последние пять лет является лучшей в стране. По итогам 2018 года показатель – 24,9 %.
– Установленное по КБР значение прожиточного минимума существенно превышает аналогичный показатель по абсолютному большинству субъектов РФ и играет отрицательную роль в определении количества населения республики, находящегося за чертой бедности. А с другой стороны, в связи с тем, что социальные выплаты для семей «привязаны» к прожиточному минимуму, устанавливаемый нами его высокий показатель даёт возможность выплачивать пособия также более высокие, чем в большинстве субъектов. Детские пособия у нас самые высокие в округе, минимальная пенсия также самая высокая, – пояснил Алий Мусуков.
Предпринимательство
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства за пятилетний период увеличилось на 2179 единиц и достигло по итогам 2023 года 21290 единиц. Отмечен эффект от внедрения с 1 июля 2020 года специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», который предложил самозанятым гражданам комфортные условия для ведения бизнеса. В статусе самозанятых по состоянию на 1 января 2024 года зарегистрированы порядка 71 тыс. человек.
– Число людей, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства у нас выросло за последние пять лет в 2,8 раза и достигло 119 тысяч. За 2023 год поступления от субъектов МСП по специальному налоговому режиму составили более 1,8 млрд рублей с темпом роста 108 % к 2022 году. А за пять лет рост свыше 80 %, – обозначил Председатель Правительства.
Внешнеторговый оборот
Сегодня 93 организации экспортируют свою продукцию за рубеж. По итогам 2023 года участниками внешнеэкономической деятельности республики осуществлено операций почти на 6 % больше, чем в 2022 году, в том числе экспортных операций – на 2 %, импортных – на 8 %.
За пять лет прирост внешнеторгового оборота составил более 42 % и достиг по итогам 2023 года своего максимального значения за последнее десятилетие. Кабардино-Балкария поддерживает торговые отношения с 71 страной, операции по экспорту осуществляются с 32 странами. Из Кабардино-Балкарии экспортируются зерно, семена кукурузы, кондитерские изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, крахмал кукурузный, сырная продукция, комбикорма, колбасы и аналогичные продукты из мяса и субпродуктов, овощные консервы.
Финансы
Общий объём доходов консолидированного бюджета КБР в прошлом году составил около 70 млрд рублей. Плановые назначения исполнены почти на 105 %. За пять лет доходы консолидированного бюджета возросли в 1,9 раза. Поступления налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета в 2023 году увеличились на 11,4 % по сравнению с предыдущим годом и составили 24,8 млрд рублей.
Расходы консолидированного бюджета КБР в 2023 году чуть больше 70 млрд рублей. За пятилетний период они увеличились в два раза. В республике традиционно сохраняется социальная направленность бюджета. В структуре расходов 77,4 % занимают расходы на социальную сферу.
Консолидированный бюджет республики в 2023 году исполнен с техническим дефицитом 105 млн рублей при плановом значении почти 3,7 млрд рублей. Государственный долг на 1 января 2024 года – 7,7 млрд рублей.
Демография
По итогам Всероссийской переписи 2021 года численность населения КБР по сравнению с предыдущей переписью увеличилось почти на 45 тыс. человек. На начало 2024 года она составила 905,5 тыс. человек. Показатель общей смертности снизился даже по сравнению с допандемическим и находится на уровне 7,5 на тысячу человек населения против 8,2 в 2018 году (по РФ в 2023 году эта цифра составляет 12).
Продолжительности жизни выросла до 77,14 лет (в среднем по РФ – 73,41 лет). По этому показателю республика на четвёртом месте в стране.
В 2023 году рождаемость составила 11,0 в расчёте на тысячу человек, что на 26,4 % превышает средний уровень по РФ, республика на девятом месте по стране.
Кабардино-Балкария относится к числу немногих регионов, в которых сохраняется естественный прирост населения. В 2023 году он составил 3,5 в расчёте на тысячу человек, тогда как в среднем по стране наблюдается естественная убыль населения.
Социальная поддержка граждан
В течение года было начислено и выплачено ежемесячных компенсаций, детских пособий, субсидий и ежемесячных денежных выплат на общую сумму более 46 млрд рублей. Этими мерами поддержки были охвачены более 300 тысяч человек.
Приоритетное внимание уделяется реализации мероприятий по предупреждению влияния обстоятельств, связанных с изменением геополитической и экономической ситуации, Указа Президента РФ «Об объявлении частичной мобилизации в РФ», социальной поддержке участников специальной военной операции и их семей, обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения и восстановления объектов инфраструктуры на освобождённых территориях. За два года из республиканского бюджета на эти цели направлено свыше 2,1 млрд рублей.
Здравоохранение
Порядка 2,9 млрд рублей вложено в строительство шести объектов здравоохранения, в 21-м проведены реконструкция и капитальный ремонт. Приобретено свыше полутора тысяч единиц высокотехнологичного медицинского оборудования. С 2019 по 2023 годы учреждениям здравоохранения республики было передано 75 единиц новых автомобилей скорой помощи, 22 единицы передвижных медицинских комплексов, 107 единиц автомобилей для неотложной помощи.
Образование
В сфере образования построено 15 общеобразовательных учреждений на 9159 мест на сумму 8,2 млрд рублей, капитально отремонтировано 65 объектов, построено 55 детских дошкольных учреждений на 3465 мест с общим объёмом финансирования 2,5 млрд рублей; создан 181 центр «Точка роста» и 48 мастерских в учреждениях среднего профессионального образования. Продолжает развиваться система образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью. Сто процентов обучающихся начальных классов – 50612 человек охвачены бесплатным горячим питанием.
Культура
С 2019 года построено девять объектов культуры на 2799 мест, реконструированы и капитально отремонтированы 67. Качественно улучшена материально-техническая база театров, школ искусств, библиотек, музеев. Активно развивается профессиональное искусство, осуществляется стимулирование и поддержка народного творчества.
Физкультура и спорт
Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, по итогам года составила 56,2 %.
С 2019 года в республике построено и отремонтировано 158 объектов, в том числе 22 физкультурно-оздоровительных комплекса и спортзала, 49 многофункциональных спортивных площадок, девять футбольных полей, отремонтировано 78 школьных спортивных залов. Общий объём направленных средств – более 3,3 млрд рублей.
Молодёжная политика
Внимание было уделено вопросам развития молодёжной политики. Речь шла о создании Министерства по делам молодёжи КБР, развитии кадрового потенциала отрасли молодёжной политики, увеличении заработной платы работникам учреждений молодёжной политики, профильной государственной программе «Развитие молодёжной политики в КБР», финансирование которой в 2024 году составляет более 300 млн рублей. В рамках программы «Регион для молодых», реализуемой Федеральным агентством по делам молодёжи с 2023 года, в республике создаются инфраструктурно-смысловые молодёжные центры. В прошлом году центры открыты в Урванском и Черекском муниципальных районах, а также в г. о. Нальчик. В этом году будут открыты в Лескенском, Майском, Чегемском и Эльбрусском районах. Кроме того, в Нальчике планируется создание молодёжной арт-резиденции.
Дорожное хозяйство
За последние годы кратно возросло финансирование дорожной отрасли республики: если в 2018 году объём бюджетных ассигнований составлял около 1,8 млрд рублей, то по итогам 2023-го – 4,7 млрд рублей. За пять лет удалось привести в нормативное состояние около тысячи километров автодорог общего пользования федерального, регионального и местного значения. Проложено порядка 300 км линий наружного освещения.
Благоустройство
В рамках реализации проекта формирования комфортной городской среды за пять лет благоустроено 686 дворовых и общественных территорий, реализованы три проекта-победителя Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды. В текущем году планируется благоустроить ещё 107 общественных пространств и дворовых территорий в 30 муниципальных образованиях, реализовать два проекта-победителя Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды: «Городская площадь» (г. п. Майский) и «Чегем. Движение вперёд» (г. п. Чегем).
Переселение из аварийного жилья
В рамках проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» переселено 1200 человек из аварийного жилищного фонда площадью чуть больше 20 тыс. кв. м. Досрочно в 2022 году завершена программа, рассчитанная на 2019 – 2024 годы, согласно которой необходимо было переселить граждан из помещений, признанных аварийными до 1 января 2017 года. Досрочно начата новая программа по переселению из аварийного жилья, признанного таковым с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года. Она рассчитана до конца 2025 года и предусматривает переселение тысячи семей в благоустроенные квартиры.
Вода
В сфере обеспечения населения качественной питьевой водой за пять лет построено, реконструировано и заменено 435 км водопроводных сетей, пробурено 46 скважин общей стоимостью 1,4 млрд рублей. В текущем году ведётся строительство Баксанского группового водопровода протяжённостью почти 80 км, который обеспечит качественной водой семь населённых пунктов с общей численностью более 100 тысяч человек.
В сфере водоотведения построено 42 км канализационных сетей, одно очистное сооружение. В настоящее время ведётся строительство двух очистных сооружений и канализационных сетей около 30 км. Расширяются сети и строятся сооружения водоотведения для жилого микрорайона «Восточный». В прошлом году разработана и получила положительное заключение экспертизы проектно-сметная документация строительства очистных сооружений для города Нальчика мощностью 250 тыс. куб. м. в сутки. Разработана проектно-сметная документация реконструкции очистных сооружений г. о. Прохладный и строительства очистных сооружений г. п. Залукокоаже.
Нацпроекты
Докладчик подробно проинформировал об итогах реализации в 2023 году 45 региональных проектов, принятых на основе нацпроектов. По 29 из них осуществлялось финансирование расходов из федерального бюджета, уровень которого сложился в объёме 12,3 млрд рублей, в том числе 12,5 млрд рублей – средства федерального бюджета. Освоено 99,4 % от общего объёма доведённых денежных средств. Этот показатель превышает среднероссийское значение (96 %) и среднее значение в СКФО (96,3 %).
В 2023 году уровень достижения нацпроектов в республике составил 100 %.
В текущем году на реализацию нацпроектов предусмотрено более 10 млрд рублей.
Стратегические задачи
Алий Мусуков обозначил некоторые цели и задачи, определённые Указом Президента РФ от 7 мая текущего года «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». К 2030 году показатель продолжительности жизни должен составить не менее 80 лет, показатель бедности – снизиться не менее чем в три раза, в два раза должен вырасти реальный уровень инвестиций в основной капитал. В сфере туризма республика планирует к 2030 году довести его вклад в формирование валового регионального продукта до восьми процентов (по РФ целевой ориентир – пять процентов).
Завершая доклад, премьер-министр выразил признательность депутатскому корпусу за совместную плодотворную работу, взаимодействие с целью достижения общих задач по обеспечению благоприятных условий для развития республики.
Обсуждение отчёта
А. Мусуков ответил на вопросы депутатов. Руководитель фракции «КПРФ» Борис Паштов попросил Председателя Правительства поделиться мнением о том, какой эффект следует ожидать республике от введения прогрессивной шкалы налогообложения.
– Для нашего бюджета дополнительных доходов это не даёт, потому что всё, что свыше 13 процентов, будет уходить в федеральный бюджет. Но мы ожидаем, что увеличатся налоговые вычеты для определённых категорий граждан, в частности, семей с детьми, сдавших ГТО, прошедших диспансеризацию. Норма затронет порядка 52 тысячи граждан республики, – заметил премьер-министр и обозначил, что это приведёт к выпадению доходов из республиканского и местного бюджетов на сумму около 175 млн рублей.
Вопрос руководителя фракции «ЛДПР» Владимира Безгодько касался развития инфраструктуры водоснабжения и возможности создания министерства, курирующего эту сферу. А. Мусуков подчеркнул, что обеспечение населения качественной питьевой водой является одним из самых важных и самых сложных вопросов. Его решение потребует около 13 млрд рублей. Определено, что наряду с реализацией крупных проектов по строительству групповых водопроводов будет проводиться заменена ветхих сетей.
– По этой концепции мы идём. Начали с прошлого года строительство Баксанского группового водопровода. Пытаемся включить в программу и начать строительство Зольского группового водопровода. Предполагаем полную реконструкцию Малкинского, Курпского групповых водопроводов, построить Чегемский групповой водопровод, – сказал Председатель Правительства.
Создание отдельного органа власти в сфере водоснабжения и водоотведения премьер-министр посчитал неоправданным.
Руководитель фракции «Справедливая Россия – за правду» Владимир Кебеков поинтересовался, когда будет получен первый металл на Тырныаузском месторождении. Как заметил А. Мусуков, сроки реализации проекта по возобновлению добычи вольфрамо-молибденовых руд сдвинулись из-за его расширения в связи с тем, что рядом с месторождением вольфрама найдено месторождение золота. Одновременно инвестор будет реализовывать два проекта. В ближайшие дни вопросы реализации проекта, в том числе по определению источников финансирования, будут обсуждены на заседании рабочей группы с участием специалистов госкорпорации «Ростех».
Высоко оценили деятельность Правительства КБР руководители фракций «Единая Россия» и «Зелёные» Михаил Афашагов и Сафарбий Шхагапсоев. Также М. Афашагов заострил внимание на поручении Президента РФ о списании субъектам двух третей долгов по бюджетным кредитам, которые можно будет направить на развитие территорий, и поинтересовался у премьер-министра, на какие цели будут потрачены данные средства. Алий Мусуков ответил, что для республики эта сумма составит 3,6 млрд рублей. Федеральным центром ещё чётко не определено, на что можно направить финансы: выбор стоит между инвестиционными проектами и жилищно-коммунальным хозяйством.
А. Мусукову были заданы вопросы, затрагивающие различные сферы жизнедеятельности: о необходимости принятия дополнительных мер для снижения аварийности на дорогах, поддержке малого и среднего предпринимательства. Депутаты подняли вопрос об отсутствии дошкольной общеобразовательной организации в с. п. Лечинкай, о капитальном ремонте амбулатории в высокогорном сельском поселении Верхне-Чегемское, строительстве физкультурно-оздоровительного комплекса в с. п. Хушто-Сырт и Нижний Чегем, амбулатории в с. п. Булунгу, здания местной администрации в с. п. Хушто-Сырт.
Т. Егорова поблагодарила А. Мусукова и Правительство республики за проделанную работу и конструктивное взаимодействие с Парламентом КБР, выразила надежду на то, что и следующий созыв законодательного органа будет не менее тесно сотрудничать с высшим исполнительным органом власти Кабардино-Балкарии.
По итогам обсуждения отчёта принято постановление Парламента КБР.
Марьяна БЕЛГОРОКОВА
