В числе приоритетных задач органов прокуратуры Ростовской области остаются вопросы обеспечения доступности для детей дошкольного и общего образования.
Анализ надзорной практики свидетельствует о том, что процесс реализации мероприятий по строительству и капитальному ремонту объектов образования в регионе сопровождается многочисленными нарушениями.
Поводами для принятия мер прокурорского реагирования послужили факты несвоевременного исполнения обязательств со стороны подрядных организаций.
Так, возведение 8 из 15 зданий школ и детских садов осуществляется с отставанием от графиков производства работ либо за пределами сроков, установленных муниципальными контрактами.
Низкие темпы работ по строительству зданий школ в Азове и Батайске создают риски недостижения показателей национального проекта «Образование» в текущем году. При этом в условиях перенаполняемости функционируют все общеобразовательные организации Батайска и 30 % школ Азова. На протяжении длительного времени ведется строительство детского сада в Шолоховском районе. Не завершены работы по капитальному ремонту здания школы в Зверево, срок исполнения которых истек в декабре прошлого года. Несвоевременное проведение ремонта образовательной организации имеет место и в Батайске.
В отдельных случаях причиной просрочки исполнения обязательств являлось, кроме прочего, ненадлежащее исполнение условий муниципальных контрактов заказчиками. В частности, разработанная проектно-сметная документация по капитальному ремонту здания общеобразовательной школы № 5 города Зверево не в полной мере соответствовала требованиям законодательства. Необходимые работы в целях обеспечения пожарной безопасности здания, доступности его помещений для маломобильных групп населения не были предусмотрены.
По аналогичным причинам строительство детского сада в Цимлянском районе не ведется более года. При планировании размещения зданий школы и детского сада в Восточном жилом районе Новочеркасска не учтено отсутствие возможности подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Указанное впоследствии явилось основанием для приостановления строительства, инициирования расторжения муниципальных контрактов.
Отставание на 8 месяцев от графика производства работ по строительству здания филиала образовательного учреждения «Белокалитвинский Матвея Платова казачий кадетский корпус» создает угрозу их незавершения в установленный контрактом срок. Однако государственный заказчик не принял мер по понуждению подрядчика надлежащим образом исполнить контрактные обязательства и не взыскал с него штрафные санкции.
С 2020 года по инициативе сторон прекращены либо находятся в стадии прекращения договорные отношения по строительству 6 объектов образования в Аксае, Новочеркасске, Куйбышевском, Мясниковском и Неклиновском районах. Вопрос их консервации и проведения соответствующих работ не решен, что также не отвечает принципам эффективного расходования бюджетных средств.
Прокуратурой Ростовской области обращено внимание губернатора региона на необходимость принятия дополнительных мер по контролю за своевременным и надлежащим исполнением запланированных мероприятий по строительству и капитальному ремонту объектов образования.