Сегодня на сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения – ежегодной встрече 194 государств-членов ВОЗ – был согласован пакет важнейших поправок к Международным медико-санитарным правилам (2005 г.) (ММСП) и приняты конкретные обязательства по завершению переговоров о глобальном соглашении по борьбе с пандемиями не позднее чем через год, а возможно уже в 2024 г. Цель этих критически важных решений – обеспечить наличие во всех странах комплексных и надежных систем, которые позволят защитить здоровье и безопасность всех людей в любой точке мира перед лицом угроз, связанных с риском будущих вспышек болезней и пандемий.
Приняв эти два решения одновременно в заключительный день работы семьдесят седьмой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения, страны предприняли два важных шага для того, чтобы учесть уроки, извлеченные из нескольких глобальных чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения, включая пандемию COVID-19. Пакет поправок к Правилам укрепит глобальную готовность, эпиднадзор и ответные меры на чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения, включая пандемии.
«Принятые сегодня исторические решения свидетельствуют о коллективном стремлении государств-членов защитить свои народы и население всего мира от общего для всех риска чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения и будущих пандемий, – заявил Генеральный директор ВОЗ д-р Тедрос Адханом Гебрейесус. – Поправки к Международным медико-санитарным правилам укрепят способность стран выявлять будущие вспышки и пандемии и реагировать на них путем усиления их собственного национального потенциала и повышения координации между государствами в области эпиднадзора за заболеваниями, обмена информацией и ответных мер. В основе этих поправок лежит стремление к равенству и осознание того, что угрозы здоровью людей не знают национальных границ и что обеспечение готовности – предмет коллективной ответственности».
Д-р Тедрос добавил: «Принятое решение довести до конца работу над Соглашением по борьбе с пандемиями в течение ближайшего года показывает, насколько эта задача является важной и неотложной для стран, потому что следующая пандемия – это не вопрос вероятности, а вопрос времени. Сегодняшнее решение об укреплении ММСП дает мощный импульс завершению работы над Соглашением по борьбе с пандемиями, которое поможет не допустить повторения катастрофических последствий для здоровья населения, общества и экономики, которые вызвала пандемия COVID-19».
Принятые поправки к ММСП, в частности, касаются следующих вопросов:
- Введение понятия чрезвычайной ситуации пандемического характера для обеспечения более эффективного международного сотрудничества в ответ на события, которые могут стать или уже стали пандемией. Чрезвычайная ситуация пандемического характера – это категория чрезвычайных ситуаций более высокого уровня опасности, введенная с опорой на существующие в ММСП механизмы, включая принципы определения чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение. Согласно определению, чрезвычайная ситуация пандемического характера – это: чрезвычайная ситуация, вызванная инфекционным заболеванием; которая получила или с высокой вероятностью может получить широкое географическое распространение среди или в пределах нескольких государств; серьезность которой превышает или с высокой вероятностью может превысить возможности принятия мер реагирования системами здравоохранения в данных государствах; которая вызывает или с высокой вероятностью может вызвать значительные социальные и/или экономические потрясения, включая нарушение международного транспортного сообщения и торговли; и которая требует принятия скоординированных быстрых, справедливых и усиленных международных мер в рамках подходов, основанных на участии всех государственных структур и всего общества.
- Провозглашение приверженности солидарности и равенству в вопросах расширения доступа к медицинской продукции и финансовым ресурсам. В частности, это предусматривает создание Координационного финансового механизма для помощи в поиске и получении финансирования, необходимого для «справедливого удовлетворения потребностей и приоритетов развивающихся стран, в том числе в области создания, укрепления и поддержания основных возможностей», а также других возможностей в области предотвращения пандемий, обеспечения готовности и принятия мер реагирования.
- Учреждение Комитета государств-участников для содействия эффективному осуществлению Правил с внесенными поправками. В задачи Комитета будут входить развитие и поддержка сотрудничества между государствами-участниками в интересах эффективного осуществления ММСП.
- Введение понятия «Национальный орган по ММСП» в интересах повышения координации осуществления Правил в пределах отдельных стран и на международном уровне.
«Опыт различных эпидемий и пандемий, от вирусов Эбола и Зика до COVID-19 и оспы обезьян, показал нам, где необходимо совершенствовать механизмы эпиднадзора, реагирования и обеспечения готовности во всем мире, – сказал д-р Эшли Блумфилд (Новая Зеландия), сопредседатель Рабочей группы по поправкам к ММСП (РГММСП) и Редакционной группы, которая обеспечивала поддержку переговорного процесса по пакету поправок во время сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения. – Страны понимали стоящие перед ними задачи, и мы смогли их выполнить. Я чрезвычайно горжусь тем, что принимал участие в этом процессе».
Второй сопредседатель РГММСП д-р Абдулла Ассири (Королевство Саудовская Аравия) добавил: «Поправки к Международным медико-санитарным правилам укрепляют механизмы нашей коллективной защиты и готовности к угрозам, связанным со вспышками болезней и пандемиями. Продемонстрированная сегодня мощная глобальная поддержка идее о необходимости укрепления Правил также является мощным стимулом для переговорного процесса по столь необходимому международному Соглашению по борьбе с пандемиями».
Согласован план завершающего этапа переговоров по Соглашению по борьбе с пандемиями
Страны согласились продолжить переговоры по предлагаемому Соглашению по борьбе с пандемиями, с тем чтобы повысить качество международной координации, углубить сотрудничество и укрепить равенство в контексте предотвращения будущих пандемий, обеспечения готовности и принятия мер реагирования.
Государства-члены ВОЗ приняли решение продлить мандат Межправительственного переговорного органа, созданного в декабре 2021 г., с тем чтобы он мог завершить свою работу по согласованию текста Соглашения по борьбе с пандемиями в течение года к сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в 2025 г. или раньше, если это будет возможно, для его представления на рассмотрение специальной сессии Ассамблеи здравоохранения в 2024 г.
«Все государства-члены пришли к четкому консенсусу относительно необходимости создания дополнительного инструмента, который поможет человечеству более эффективно реагировать в случае полномасштабной пандемии», – отметила г-жа Прешес Матсосо (Южная Африка), сопредседатель Межправительственного переговорного органа (МППО) по соглашению по пандемиям и Редакционной группы по пунктам повестки дня, касающимся МППО и ММСП, в рамках сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения.
Второй сопредседатель МППО г-н Роланд Дрис (Нидерланды) заявил: «Сегодняшнее успешное утверждение поправок к Международным медико-санитарным правилам даст нужный нам импульс, чтобы окончательно доработать Соглашение по борьбе с пандемиями. Нет сомнений, что у нас есть для этого воля, решимость, а теперь еще и время, чтобы завершить работу над этим историческим соглашением».
Примечания для редакторов
ММСП (2005 г.), пришедшие на смену Международным санитарным правилам от 1951 г., были призваны способствовать коллективному принятию мер в отношении инцидентов и чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения, с тем чтобы эти меры оказывали минимальное негативное влияние на международное пассажирское сообщение и торговлю. ММСП насчитывают 196 государств-участников, включая все 194 государства-члена ВОЗ, а также Лихтенштейн и Святой Престол.
На специальной сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в декабре 2021 г. государства-члены ВОЗ начали процесс разработки первого в мире соглашения по борьбе с пандемиями, призванного предотвратить повторение тяжелейших глобальных медицинских, экономических и социальных последствий, которые вызвала пандемия COVID-19.