Конституционный суд Российской Федерации вынес решение по обращению градозащитника Дмитрия Сергеева. Высшая судебная инстанция обнаружила пробелы в законодательстве. Из-за них вокзал станции Токсово не устоял под натиском обещанной «реконструкции», а по факту — сноса. Скромное здание в стиле «Северный модерн» в ближайшем пригороде Санкт-Петербурга уникально тем, что оно, вместе с вокзалом в Грузино — это всё, что оставалось из железнодорожных построек в этом стиле. Оба были построены перед революцией в 1916-1917 годах.
Они последние образцы финского железнодорожного модерна. После сноса вокзала в Токсово вокзал в Грузино остался в одиночестве. В 2008 году в здании токсовского вокзала проведён ремонт, включающий наружную обшивку сайдингом. На пике истории со сносом губернатор Ленобласти Александр Дрозденко, не видя фотографий «досайдингового» периода, обозначил строение как «пластиковые окна, сарай-сайдинг» (конец цитаты), заодно назвав заботу градозащитников о родном крае «хайпом».
По разным источникам в здании вокзала на станции Токсово в своё время бывали Александр Грин, Самуил Маршак, Анна Ахматова, Даниил Хармс, Евгений Шварц, Мариэтта Шагинян, Андрей Битов, Дмитрий Лихачёв, Евгений Мравинский, Аркадий Райкин, Агриппина Ваганова, Игорь Курчатов.
И вот — Конституционный суд; чем он может помочь, когда оригинал давно снесён, а на его месте обосновался сильно отличающийся от него новодел?
Вокзалу в Токсово — увы, ничем, но вот другим подобным зданиям по всей нашей необъятной стране очень даже может. Когда страсти вокруг Токсово только закипали, Дмитрий Сергеев обращался в суд с ходатайством о применении мер предварительной защиты.
Если бы ходатайство было удовлетворено, то приостановленным оказалось бы действие приказа Комитета по культуре Ленинградской области об отказе во включении здания вокзала железнодорожной станции Токсово в перечень выявленных объектов культурного наследия. Вместе с действием приказа приостановленными бы оказались и работы по демонтажу здания.
Но суд, опираясь на отсутствие предусмотренных в законодательстве мер предварительной защиты при оспаривании нормативного правового акта, в удовлетворении ходатайства отказал.
Результат наличия этой правовой лакуны печален: здание снесено.
Конституционный суд признал наличие пробела в праве. Его пресс-служба сообщила, что:
«При таких обстоятельствах суд оказывается лишённым возможности возложить на собственника здания обязанность воздержаться от сноса до окончательного рассмотрения дела. Это подрывает авторитет суда и лишает полноценной защиты права и свободы граждан. Условия применения мер предварительной защиты при оспаривании приказов об отказе в придании объекту статуса культурного наследия не отвечают принципам справедливого правосудия, не согласуются с конституционным признанием культуры уникальным наследием многонационального народа России и не содержат эффективных судебных гарантий охраны ОКН.
Оспариваемые нормы противоречат Конституции, законодателю надлежит внести в них необходимые изменения.
До этого при рассмотрении аналогичных споров суд вправе обязать собственника или законного владельца объекта, в отношении которого оспаривается отказ во включении в перечень выявленных ОКН, или земельного участка, на котором он расположен, воздержаться от сноса».
Те, кто желает ознакомиться с сообщением пресс-службы полностью, могут это сделать по ССЫЛКЕ. Само постановление Конституционного суда можно найти ЗДЕСЬ. Мы вместе с градозащитниками внимательно следили за развитием событий. В 2020-м году РЖД объявили конкурс на выполнение реконструкции вокзала на станции Токсово. Градозащитники, почуяв подвох, забили тревогу. К судьбе вокзала подключились депутаты, общественность, учёные. Дмитрий Сергеев провёл одиночные пикеты у главных зданий ОАО «РЖД». В какой-то момент казалось, что угроза от исторического здания отведена, ибо само ОАО «РЖД» сообщило о расторжении контракта на снос здания, получая тем временем разрешение на строительство — на проект, предполагающий снос надземной части старого здания и новое строительство.
Маховик этой истории раскручивался стремительно. Комиссия по установлению историко-культурной ценности здания приняла решение против признания его выявленным объектом культурного наследия (ОКН). Весной 2021 года здание обнесли строительным забором, но неравнодушные граждане не сдавались и продолжали звонить во все колокола. Их успокоили: мол, намерения РЖД были неверно истолкованы, речь не о сносе, а о реконструкции.
Несмотря на то, что в 2011 году здание было включено в перечень № Окт-94 «О сохранении памятников материальной и духовной культуры Октябрьской железной дороги», под покровом ночи с 23-го на 24-е апреля 2021-го года втихую здание снесли. Не обошлось без скандалов: обломки здания не были вывезены на утилизацию надлежащим образом, а оказались сваленными в ближайшем лесу.
Ленинградский областной суд меж тем вынес решение о признании недействующим приказа комитета по культуре Ленобласти «Об отказе во включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия — «Здание вокзала железнодорожной станции Токсово». Если бы судебное решение могло воскресить утраченное здание!.. На месте старинного вокзала началось новое строительство.
Комментируя победу в Конституционном суде, Дмитрий Сергеев рассказал Vgudok.com:
«Уверен, что постановление КС РФ поможет в сохранении исторических зданий и сооружений по всей стране. Ошибки, некомпетентность, коррупционная и иная личная заинтересованность региональных чиновников встречаются (как в кейсе с токсовским вокзалом), принимаются произвольные решения об отказе в присвоении статуса выявленного объекта культурного наследия.
Теперь появляется реальный шанс добиться справедливости в суде.
Чтобы в ходе разбирательства (подобные суды длятся полгода-год) недобросовестный собственник не снёс историческое здание. Уже в ближайшие дни петербургские градозащитники принесут в суды по текущим делам копии постановлений КС РФ, будут добиваться принятия должных обеспечительных мер».
Жалобу в Конституционный суд Дмитрий Сергеев подготавливал около двух месяцев. Этому предшествовало прохождение четырёх судебных инстанций. После принятия жалобы к рассмотрению по существу («такое бывает очень редко», — отметил наш собеседник), поступили отзывы о ней от представителей Президента, который в целом поддержал градозащитников, и Совета Федерации и Госдумы, которые сочли оспариваемые нормы Кодекса административного судопроизводства нормальными, не требующими изменения или отмены.
Конституционный суд в своём постановлении отметил, что истец «имеет право на применение в отношении него компенсаторных механизмов, форма и размер которых в случае соответствующего обращения определяются Ленинградским областным судом, рассмотревшим в первой инстанции». Мы попросили градозащитника рассказать, как он намерен распорядиться своим правом:
«Касательно компенсационных мер, к сожалению, в практике встречается в основном присуждение денежной компенсации. Возможно, дополнительно заявим приведение нового вокзального здания к параметрам, разрешённым федеральным законом (то есть к историческим высоте, этажности и площади, имевшим место до сноса)», — рассказал активист Vgudok.
Просим Дмитрия рассказать, есть ли для этого техническая и правовая возможность:
«К настоящему времени сохранился исторический валунный (бутовый) фундамент и ещё некоторые подлинные элементы. Возведено новое каркасно-щитовое здание на два метра выше, в два раза увеличились этажность и площадь, увеличена и площадь застройки (есть все документы, подтверждающие это).
В связи с выявленными существенными отличиями параметров нового здания по сравнению с историческим, Комитетом по сохранению культурного наследия Ленобласти в феврале этого года повторно отказано в признании здания вокзала выявленным объектом культурного наследия (новое здание невозможно признать воссозданием исторического, хотя в средствах массовой информации РЖД и чиновники заявляли о строительстве по историческим чертежам в старых габаритах).
Незаконное строительство нового здания вокзала в увеличенных параметрах мы сейчас оспариваем в судах (в защитной зоне регионального памятника «Станционная водонапорная башня», где находится вокзал, законом строго запрещено изменение параметров капитальных зданий при реконструкции). Пока встречаемся с полнейшим произволом в судах, которые откровенно действуют в интересах РЖД и Минстроя».
Как видим, точку в истории с вокзалом в Токсово ставить рано. Vgudok.com продолжает следить за ситуацией.
Цените своё время? Уверены, что качество имеет цену? У вас есть 1520 причин подписаться на новый Telegram-канал медиаплатформы ВГУДОК — @Vgudok.PRO