Главы муниципалитетов в нескольких регионах России ввели ограничения на установку телеком-оборудования вблизи социальных объектов и жилых домов. Эти ограничения усложняют работу операторам в плане размещения базовых станций и обеспечения абонентов качественной связью. Однако Минстрой РФ поддерживает инициативу муниципалитетов.
Конференция "Телеком: Перезагрузка". На фото (слева направо): министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максут Шадаев, председатель комитета Госдумы РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн, вице-президент по взаимодействию с органами государственной власти ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) Андрей Рего
О правилах благоустройства территории в регионах и влиянии их на строительство инфраструктуры связи на конференции , организованной информационной группой ComNews, рассказал вице-президент по взаимодействию с органами государственной власти ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) Андрей Рего.
"Государство ставит перед операторами связи задачи по созданию инфраструктуры. Весь 2023 г. операторы были заняты строительством сети. Несмотря на недостаток оборудования, отрасль справляется с этой историей. Однако в последнее время в ряде регионов РФ складывается практика, которая основана на принятии правил благоустройства территории. В некоторых субъектах эти правила уже приняты: Московская, Вологодская, Ивановская, Костромская области и Пермский край", - подчеркнул Андрей Рего.
В правилах содержатся ограничения по строительству сетей радиоподвижной телефонной связи в городах. Некоторые муниципалитеты в регионах вводят ограничения по расстоянию до социальных объектов, жилых домов, на которых операторы могут строить сети связи. Эти расстояния в разных регионах варьируются от 25 м до 150 м. По словам Андрея Рего, в крупных городах есть целые микрорайоны, которые включают только жилые дома или социальные объекты. Если следовать требованиям правил, то вокруг этих агломераций практически нельзя строить сети связи.
В качестве примера Андрей Рего привел город Тейково в Ивановской области (население 30 тыс. человек) В этом городе по правилам благоустройства операторы должны выключить базовые станции в одном из районов города. При этом без связи останется средняя школа, дворец культуры, детский сад, значительная часть многоквартирных и частных жилых домов.
В Вологодской области местные муниципалитеты приняли правила благоустройства 25 мая 2024 г. В соответствии с ними в одном из районов Вологды нужно убирать все базовые станции. По словам Андрея Рего, без связи при этом могут остаться около 2000 абонентов.
Представитель пресс-службы МТС добавил, что, помимо пяти регионов, упомянутых Андреем Рего, правила благоустройства территории приняли еще Пензенская, Тюменская, Ярославская области и планирует Санкт-Петербург. "У нас готова вся необходимая информация по вопросу с ограничением размещения операторского оборудования в регионах, и мы готовы передать ее регулятору. Рассчитываем, что он обратит на нее внимание и включится в разрешение ситуации на федеральном уровне", - рассказал корреспонденту ComNews представитель пресс-службы МТС.
Также Андрей Рего подметил, что в соответствии с 71-й статьей Конституции РФ сеть связи отнесена к вопросам федерального регулирования, и местные власти не вправе его менять: "Органы местного самоуправления подменяют регулирование на федеральном уровне, которое осуществляется Роспотребнадзором". В связи с этим операторам связи становится все сложнее обеспечивать строительство сетей и выполнять требования, которые предусмотрены стратегией развития отрасли.
"Вопрос, действительно, актуален и возникает в работе операторов не первый год. Требования, предъявляемые к размещению телеком-оборудования в некоторых субъектах РФ, усложняют задачу по эффективному построению качественного покрытия сети, не говоря уже о выполнении лицензионных обязательств операторов связи на социальных объектах и в малых населенных пунктах. Ограничения могут быть, даже несмотря на то, что любое оборудование связи вводится в эксплуатацию строго при наличии положительных санитарно-эпидемиологических заключений, подтверждающих безопасность его использования", - рассказал представитель пресс-службы ПАО "МегаФон".
Также проблему ограничений в регионах подтвердили и в пресс-службе ООО "Т2 Мобайл" (Tele2): "Ограничение в 50 м делает невозможным строительство сети, поскольку в городских условиях просто нельзя найти нужную локацию под объект, не "заходя" на территорию в радиусе 50 м от соседнего дома. Это в лучшем случае препятствует работам по улучшению качества связи, в худшем - может привести к настолько фатальной деградации сервисов, что нельзя будет вызвать экстренные службы или в чрезвычайных ситуациях организовать помощь. Это крайне негативное для развития отрасли и улучшения качества жизни граждан ограничение действует на фоне норм СанПин, которые в десятки, а иногда и в сотни раз строже зарубежных. Мы хотели бы, чтобы установка базовых станций опиралась именно на действующие нормы СанПин, а не на ограничения по расстоянию до жилой или социальной застройки".
При этом, по словам Андрея Рего, Министерство строительства РФ (Минстрой) поддерживает принятие на уровне актов органов местного самоуправления и субъектов РФ такие нормы, которые определяли бы принципы построения сетей связи в РФ. На момент публикации материала представители Минстроя не ответили на вопросы корреспондента ComNews по сложившейся ситуации.