Состоялось очередное заседание Палаты представителей восьмого созыва

30 мая 2024 года состоялось очередное заседание Палаты представителей восьмого созыва.

В двух чтениях был принятпроект Закона «Об амнистии в связи с 80-летием освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков», который представили заместитель Министра внутренних дел – начальник криминальной милицииКазакевич Г.А.и заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасностиБарсуков А.П.

Согласно предварительным данным при реализации законопроекта амнистия будет применена к 7850 осужденным. Предлагается освободить от наказания и иных мер уголовной ответственности в соответствии со статьями 1 и 3 законопроекта 2090 лиц, от наказания условно на неотбытую часть наказания 800 лиц, от наказания в виде ареста 40 лиц, заменить наказание в виде лишения свободы более мягким наказанием в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа 260 лицам, сократить срок наказания на 1 год 4550 лицам.

Основными условиями для применения амнистии являются полное возмещение вреда (ущерба), причиненного совершенным преступлением, положительная характеристика лица в период отбывания наказания.

Законопроект в сравнении с предыдущими амнистиями содержит следующие новеллы. Предлагается:

• сократить срок наказания на один год многодетным женщинам, осужденным за совершение убийства либо причинение тяжкого телесного повреждения, повлекшего смерть без отягчающих ответственность признаков (часть 1 статьи 139 и часть 3 статьи 147 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее –УК)), женщинам и одиноким мужчинам, имеющим несовершеннолетних детей, совершившим преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов;
• применить амнистию в отношении лиц, совершивших преступления, предусмотренные частью 1 статьи 349 (Несанкционированный доступ к компьютерной информации), частями 1 и 2 статьи 350 (Уничтожение, блокирование или модификация компьютерной информации) УК, а также которым назначены наказания в виде общественных и исправительных работ;
• для осужденных к наказаниям в виде общественных работ, исправительных работ, иным мерам уголовной ответственности амнистия будет применяться только к лицам, которые в течение не менее трех месяцев, предшествующих ей, работают, обучаются или занимаются иной деятельностью, при осуществлении которой лицо считается занятым в соответствии с законодательством о занятости населения;
• распространить действие статей 1, 3 – 8 законопроекта на лиц, совершивших преступления, предусмотренные частью 1 статьи 171 (Организация и (или) использование занятия проституцией либо создание условий для занятия проституцией), частью 2 статьи 171-1 (Вовлечение в занятие проституцией либо принуждение к продолжению занятия проституцией) УК, а также на лиц, совершивших преступление, предусмотренное частью 1 статьи 455 (Злоупотребление властью, бездействие власти либо превышение власти) УК, за исключением лиц, совершивших преступление из корыстной или иной личной заинтересованности;
• заменить назначенное наказание в виде лишения свободы более мягким наказанием в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа лицам, указанным в статьях 5 и 7 законопроекта;
• осужденные за совершение преступлений, относящихся к категориям не представляющие большой общественной опасности и менее тяжкие, к ограничению свободы, будут освобождать условно на неотбытую часть наказания, а осужденным за такие преступления к лишению свободы заменят неотбытую часть наказания более мягким наказанием в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа.

Как и при прошлой амнистии (Закон «Об амнистии в связи с Днем народного единства»), предусматриваются:

• уменьшение срока наказания на 1 год лицам, совершившим преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, в возрасте до восемнадцати лет; лицам, совершившим коррупционные преступления;
• неприменение амнистии к лицам, причастным к экстремистской и террористической деятельности.

Решение о применении амнистии будет приниматься в отношении каждого лица индивидуально.

Законопроектом определяются:

• порядок исполнения амнистии, в том числе перечень органов, на которые возлагается ее исполнение;
• меры по обеспечению ее исполнения, в том числе:
• оказание амнистируемым помощи в бытовом и трудовом устройстве, изготовлении, замене документов, удостоверяющих личность;
• передача несовершеннолетних под контроль родителей, органов опеки и попечительства, в необходимых случаях определение их в детские дома, деревни и городки, социально-педагогические центры;
• определение в случае необходимости инвалидов І и ІІ группы и лиц пенсионного возраста в специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
• оказание лицам, освобожденным из исправительных учреждений, арестных домов, следственных изоляторов, по заболеванию необходимой медицинской помощи, диспансерное наблюдение за ними по месту жительства.

В первом чтении депутаты рассмотрели два законопроекта.

Опроекте Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований»выступил с докладом заместитель Министра обороны Республики БеларусьЖук А.В., с содокладом – заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по труду и социальным вопросамШалудин И.Я.

Проект Закона направлен на комплексное регулирование вопросов пенсионного обеспечения военных пенсионеров. При этом предлагается установить единые условия и порядок выплаты пенсий военным пенсионерам всех силовых ведомств Республики Беларусь в случаях их прибытия на постоянное жительство в Республику Беларусь (выезда за пределы Республики Беларусь) при назначении таким военным пенсионерам пенсий.

Министр финансов Республики БеларусьСеливерстов Ю.М.доложил опроекте Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»(содокладчик –заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансамМихеенко А.Н.).

Проект Закона призван обеспечить принцип системности и комплексности правового регулирования общественных отношений в сфере обращения драгоценных металлов и драгоценных камней.

В частности, проектом Закона предусматривается:

• наделение Национального банка правом устанавливать требования к учету и хранению драгоценных металлов и драгоценных камней при осуществлении с ними банковских операций;
• расширение полномочий Министерства финансов в сфере деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями;
• уточнение функций государственного пробирного надзора;
• уточнение требований к порядку продажи гражданам драгоценных камней;
• введение ряда упрощений для субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

Во втором чтении депутатский корпус принялпроект Закона «Об изменении законов по вопросам урегулирования неплатежеспособности», об основных положениях которого проинформировал председатель Постоянной комиссии по экономической политикеНиколайкин В.П.

Законопроектом вносятся изменения редакционно-технического и терминологического характера в ряд законов в целях их приведения в соответствие с Законом «Об урегулировании неплатежеспособности». В частности, корректируются законы «О хозяйственных обществах», «О гарантированном возмещении банковских вкладов (депозитов) физических лиц», «О предупреждении распространения заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения, вируса иммунодефицита человека», «О коммерческой тайне», «О рынке ценных бумаг», «О государственно-частном партнерстве», «Об инвестиционных фондах» и «О вопросах передачи под временное внешнее управление».

Кроме того, законопроектом осуществляются дополнительные корректировки Закона «О хозяйственных обществах» в части:

• ограничений хозяйственных обществ в праве принятия решения о выплате дивидендов (распределении прибыли среди участников) и приобретении собственных акций, если в отношении общества возможна подача в установленном порядке заявления кредитора о банкротстве либо такое право у кредитора появится в результате таких выплат (приобретения акций). Это позволит сохранить денежные средства должника для расчетов с кредиторами;
• установления вида ответственности виновных лиц в случае банкротства хозяйственного общества или его дочерней организации.

В целях обеспечения комплексности правового регулирования законопроектом осуществлены дополнительные корректировки Закона об инвестфондах:

• урегулирован вопрос обращения взыскания на денежные средства, переданные в оплату инвестиционных паев и формирующие паевой инвестиционный фонд, а также обращения взыскания по долгам управляющей организации, специализированного депозитария, владельцев инвестиционных паев не только в рамках процедур несостоятельности или банкротства, но и при ликвидации и осуществлении инвестиционным фондом своей хозяйственной деятельности;
• урегулирован порядок и срок возврата имущества, не входящего в конкурсную (ликвидационную) массу должника – управляющей организации или специализированного депозитария паевого инвестиционного фонда, собственникам этого имущества (вверителям).

Кроме того, в ходе заседания были рассмотрены пять законопроектов о ратификации международных соглашений.

Опроекте Закона «О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь и Социалистической Республикой Вьетнам о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для дальнейшего отбывания наказания»с докладами выступили заместитель Министра внутренних дел – начальник криминальной милицииКазакевич Г.А.и член Постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасностиКрупенькин А.К.

Согласно Соглашению Стороны по запросу передают друг другу осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений на территории передающей Стороны, для отбывания оставшейся части наказания на территории принимающей Стороны. Такой запрос может исходить как от передающей Стороны, так и от принимающей Стороны.

Вопросы, связанные с исполнением приговора, будут регулироваться в соответствии с национальным законодательством каждой из Сторон. Сторона может принять решение о помиловании, амнистии или смягчении наказания, о чем информируется другая Сторона.

С докладом опроекте Закона «О ратификации Соглашения о гармонизированной системе определения происхождения товаров, вывозимых с таможенной территории Евразийского экономического союза»выступил Председатель Государственного таможенного комитета Республики БеларусьОрловский В.Н., с содокладом – председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информацииБузин Н.Е.

Соглашение разработано в целях обеспечения единства подходов к определению, удостоверению и подтверждению происхождения товаров. Его практическая реализация будет способствовать доступу евразийских товаров на рынки третьих стран путем формирования единых механизмов документального подтверждения происхождения вывозимых из Евразийского экономического союза товаров и взаимодействия экспортеров с организациями, осуществляющими выдачу сертификатов о происхождении товара.

В частности, в Соглашении определены основные понятия («верификация», «верифицирующий орган», «декларация происхождения товара», «уполномоченный орган» и др.); установлены правила определения происхождения товаров, вывозимых с таможенной территории Евразийского экономического союза; критерии определения происхождения товаров; предусматривается применение системы самостоятельного декларирования происхождения товаров; закреплена ответственность лиц за фальсификацию сведений о происхождении товаров.

Председатель Государственного таможенного комитета Республики Беларусь также представилпроект Закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года». С содокладом по законопроекту выступил заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по жилищной политике, торговле и строительствуВечорко А.Н.

Изменения, предусмотренные Протоколом, направлены на совершенствование таможенного регулирования в области внешней электронной торговли товарами с учетом реализации пилотного проекта в области внешней электронной торговли товарами в государствах-членах Евразийского экономического союза.

Предусмотрено создание нового для Республики Беларусь правового института – оператора электронной торговли, который будет в комплексе обеспечивать логистику операций с товарами, приобретаемыми физическими лицами на интернет-площадках, а также осуществлять взаимодействие с интернет-площадками и таможенными органами, обеспечивая процессы таможенного декларирования и хранения товаров электронной торговли.

Протокол определяет требования к оператору электронной торговли, особенности временного хранения, таможенного декларирования и хранения товаров электронной торговли.

Кроме того, В.Н.Орловский доложил опроекте Закона «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Экваториальная Гвинея о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах»(содокладчик – заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по международным деламГайдукевич О.С.).

Соглашением предусматривается, что Правительство Республики Беларусь и Правительство Республики Экваториальная Гвинея через таможенные органы своих государств оказывают друг другу взаимную помощь по обеспечению надлежащего применения положений таможенного законодательства, предотвращению нарушений таможенного законодательства и борьбе с такими нарушениями, расследованию в целях выявления лиц, совершивших нарушения таможенного законодательства, а также по передаче и уведомлению о документах, касающихся таможенного законодательства и др.

Соглашение определяет основные формы сотрудничества таможенных органов государств сторон, порядок оказания взаимной помощи в таможенных делах и обмена информацией, необходимой для предупреждения, пресечения и расследования таможенных правонарушений.

Соглашением предусматривается, что вся информация, переданная в любой форме, должна носить конфиденциальный характер. Ей должна быть гарантирована такая же защита, которая существует для аналогичной информации и документов в соответствии с законодательством, действующим на территории государства договаривающейся стороны, получившей такую информацию.

Соглашение также содержит требования, связанные с защитой персональных данных при их передаче. В частности, Соглашением предусматривается, что договаривающаяся сторона обеспечивает тот стандарт защиты данных, который установлен национальным законодательством договаривающейся стороны, их предоставившей.

Соглашение содержит исключения из обязательств по оказанию помощи в случае, если выполнение запроса может нанести ущерб суверенитету, общественному порядку, безопасности и другим существенным интересам государства запрашиваемого таможенного органа, повлечь разглашение производственной, коммерческой или профессиональной тайны.

Министр образования Республики БеларусьИванец А.И.и член Постоянной комиссии Палаты представителей по образованию, культуре и наукеКлишевич Е.В.выступили с докладами попроекту Закона «О ратификации Договора об учреждении Международной организации по русскому языку».

Договором учреждается Международная организация по русскому языку, основной задачей которой является создание необходимых условий для укрепления всестороннего взаимовыгодного сотрудничества по вопросам поддержания и продвижения русского языка как языка межгосударственного общения и средства коммуникации на основе принципов дружбы, добрососедства, межнационального согласия, доверия и взаимопонимания.

Договором также утверждается Устав Международной организации по русскому языку, который определяет цели, задачи данной организации, а также регламентирует порядок ее деятельности.

По сообщениюофициального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)