28 мая 2024 года при содействии «Совета (Ассоциации) муниципальных образований Калужской области» в формате видеоконференцсвязи Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области проведен обучающий семинар-совещание с участием представителей 304 муниципальных образований региона.
В семинаре-совещании приняли участие начальник отдела по вопросам регионального законодательства и регистрации уставов муниципальных образований Управления Е.М. Баранникова и заместитель начальника отдела Управления Е.М. Новикова, исполнительный секретарь Совета Мальцев Е.М, начальник Управления Администрации Губернатора Калужской области Алексанов Ю.В., главы 304 муниципальных образований и главы администраций муниципальных образований, руководители правовых отделов администраций муниципальных образований, а также специалисты представительных органов местного самоуправления.
В ходе мероприятия рассмотрены темы: о результатах принятых Управлением Минюста России по Калужской области мерах методического и консультативного характера, направленных на оказание органам местного самоуправления практической помощи при подготовке и принятии муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований (далее – МПА), о направлении на государственную регистрацию в электронном виде; об изменениях федерального законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, принятых в 2023 году; об анализе сложившейся практики и наиболее часто встречающихся нарушениях, допускаемых органами местного самоуправления при направлении муниципальных нормативных правовых актов в Управление для государственной регистрации в электронном виде.
Семинар 28.05.2024-1
Баранникова Е.М. проинформировала участников семинара об итогах деятельности Управления за 2023 и 1 квартал 2024 года, рассказала, что в прошедшем году органами местного самоуправления направлено в Управление на государственную регистрацию 371 МПА о внесении изменений в уставы муниципальных образований, из которых 327 зарегистрировано, 40-возвращено по заявлениям глав муниципальных образований. В 1 квартале текущего года эти показатели составили 113 МПА, 86 и 13 соответственно. По результатам представленных на государственную регистрацию МПА в 2023 году принято 1 решение об отказе в государственной регистрации в связи с нарушением процедуры принятия нормативного акта. Решение Управления признано судом законным и обоснованным. В целях оказания практической и консультативной помощи сотрудниками Управления разработано 66 проектов МПА о внесении изменений в уставы муниципальных образований, которые направлены главам муниципалитетов для использования в работе, кроме того, в Управлении проверено 115 проектов МПА на соответствие федеральному законодательству, по 90 из которых главам муниципальных образований направлены замечания.
Также, в рамках взаимодействия и оказания практической помощи органам местного самоуправления сотрудниками Управления осуществлены выезды в 24 муниципальных района, где проведены обучающие семинары с участием более 280 глав муниципальных образований. На семинарах участникам разъяснены изменения федерального законодательства, порядок и сроки принятия МПА о внесении изменений в уставы муниципальных образований, порядок направления на государственную регистрацию МПА в электронном виде, а также проведено обучение по выработке практических навыков по использованию возможностей портала Минюста России «Нормативные правовые акты Российской Федерации».
Разработанные образцы МПА муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, в т.ч. направляемые для регистрации в электронном виде переданы в муниципалитеты для использования в практической работе и размещены на сайте Управления.
Выступая перед участниками семинара Е.М. Новикова обратила внимание глав муниципальных образований и иных участников семинара на изменения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, касающихся полномочий органов местного самоуправления, вопросов порядка вступления принятых нормативных актов в силу, посредством их опубликования в печатном издании либо на официальном сайте органа местного самоуправления, зарегистрированного в качестве СМИ, а также установления оснований мер ответственности и освобождения от нее глав местных администраций.
Обратила внимание присутствующим на достигнутых положительных результатах по государственной регистрации МПА о внесении изменений в уставы муниципальных образований в электронном виде. Благодаря системной работе Управления удалось обеспечить 100% государственную регистрацию МПА в электронном виде, тогда как по итогам 2022 года указанный показатель составлял всего лишь 0,2% от общего количества поступивших МПА на регистрацию.
Также был отмечен ряд недостатков, ошибок, допускаемых органами местного самоуправления при направлении МПА о внесении изменений в уставы муниципальных образований для государственной регистрации.
В процессе проведения мероприятия участники активно включились в обсуждение представленной Управлением информации и выразили надежду и пожелания на продолжение взаимодействие по оказанию методической, практической, консультативной помощи сотрудниками Управления.
Также, участники семинара поблагодарили за представленную информацию об изменениях федерального законодательства и сведения об актах, не опубликованных после их государственной регистрации.
В заключение семинара сотрудниками Управления Министерства юстиции России по Калужской области предложено главам муниципальных образований региона проанализировать состояние нормотворческой деятельности муниципалитетов по внесению изменений в уставы муниципальных образований и активизировать вою деятельность по приведению уставов в соответствие с федеральным законодательством.