28 мая Совет ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности на заседании обсудил проблематику и практику дисциплинарного производства в системе саморегулирования кадастровой и другой деятельности, рассмотрел предложения по совершенствованию взаимодействия контрольных и надзорных органов с саморегулируемыми организациями, а также ознакомился с организацией саморегулирования в блогерской сфере.
В заседании приняли участие представители саморегулируемых организаций, Минэкономразвития России, Росреестра, Банка России и др.
Модератором заседания выступил председатель Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности Андрей Паранич. Он же довел до участников встречи практику осуществления взаимодействия контрольных и надзорных органов с саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка.
Андрей Паранич, в частности, предложил рассмотреть возможность признавать контрольными (надзорными) органами результаты проведенных СРО плановых и внеплановых проверок в отношении их членов в рамках законодательства о контрольной и надзорной деятельности. Также он рекомендовал законодательно закрепить организацию взаимодействия добровольных СРО с конкретными контрольными и надзорными органами для более тесного взаимодействия.
Ксения Гончарова, начальник отдела лицензирования, саморегулирования и разрешительных режимов Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России, сообщила, что Минэкономразвития России поддерживает высказанную идею о передаче СРО части контрольно-надзорных функций от госорганов.
Спикер, в частности, отметила, что для урегулирования такого взаимодействия в отраслевое законодательство требуется внести дополнения о возможности признания результатов контрольной деятельности СРО в качестве контрольно-надзорной деятельности органов госконтроля/госнадзора, а также разработать соответствующие соглашения и положения о взаимодействии госорганов и СРО.
По вопросу осуществления дисциплинарного производства в системе саморегулирования президент Ассоциации «Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров» Алла Овчинникова рассказала о мерах, принятых в Ассоциации для повышения качества кадастровых работ и улучшения механизма контрольно-дисциплинарного производства.
Выступающая отметила, что по результатам проведенных за последние два года комплексных мероприятий по повышению качества кадастровых работ, а также проведенных пилотных проектов в 2023 году по реформированию контрольно-дисциплинарного производства, выявлена необходимость совершенствования существующей системы мер дисциплинарного воздействия путем персонификации контрольно-дисциплинарного производства; большей дифференциации мер воздействия, предусматривающей, в том числе, включение методического блока работы с нарушителями (одно лишь наказание не оказывает влияния на уровень профессиональных компетенций наказуемого); возможности приостановления права осуществления кадастровой деятельности; введения системы профилактики и предупреждений нарушений. Данные предложения потребуют изменений в Федеральный закон от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», подчеркнула Алла Овчинникова.
Заместитель председателя дисциплинарной комиссии СРО аудиторов Ассоциация «Содружество» Мария Савельева, генеральный директор Саморегулируемой межрегиональной ассоциации оценщиков Светлана Суслова, директор Ассоциации арбитражных управляющих «ЦФОП АПК» Александр Полонянкин поделились практикой организации дисциплинарного производства в отношении членов СРО. При этом особое место занял вопрос о применении такой меры дисциплинарного воздействия как приостановление членства в СРО, поскольку остается не ясным, улучшил ли член СРО свою профессиональную квалификацию во время действия такой меры и будет ли он в дальнейшем качественно предоставлять соответствующие услуги и не допускать нарушений.
В завершение заседания Анастасия Красникова, юрист Ассоциации блогеров и агентств (АБА), рассказала об организации саморегулирования в блогерской сфере и планах по улучшению регулирования деятельности блогеров.
Предложения по совершенствованию взаимодействия СРО с контрольными и надзорными органами будут дополнительно проработаны в Совете ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности и направлены в соответствующие органы государственной власти.
Департамент законотворческой деятельности