Европейская комиссия признала неудачи Болонского процесса, но, тем не менее, собирается довести его идею межвузовской мобильности до степени слияния университетских брендов.
С принятия Болонской декларации прошло уже четверть века. За это время, как было отмечено, в частности, на обсуждении итогов пилотных проектов Erasmus+ в Брюсселе 30 апреля, Европе так и не удалось обеспечить сопоставимость оценки качества высшего образования «в транснациональном контексте». Барьеры на пути взаимного признания квалификаций разными странами не устранены.
«На данный момент в рамках Болонского процесса сложилась ситуация, когда некоторые университеты не принимают кредиты [зачетные единицы], которые студенты зарабатывают в другом университете. Всегда есть аргумент, что стандарты других университетов недостаточно качественны» – заявила председатель комитета Европарламента по культуре и образованию Сабина Верхейен.
Сегодня на повестке дня простое и правильное, как кажется Европейской комиссии, решение: поскольку образовательные программы не удаётся привести к общему знаменателю, их будут унифицировать под общим брендом единого европейского диплома. С конца марта текущего года на уровне Евросоюза утверждён соответствующий план (Blueprint for a European degree).
«Европейский диплом - новый тип квалификации, присуждаемый либо совместно несколькими университетами из разных стран, либо, возможно, европейским юридическим лицом, учрежденным такими университетами» – так сформулирована в плане цель-максимум.
В каком-то смысле интеграционный процесс в высшем образовании является логическим продолжением политики создания коммерческого бренда Made in EC («Сделано в Евросоюзе»). Он возник, как естественное следствие международного разделения труда, со всеми его плюсами и минусами. Сегодня отдельные процессы производства конечного продукта или комплектующие выпускаются во многих странах, и уже невозможно однозначно определить страну-производителя. Конечная сборка изделия часто бывает отверточной, так что указание на её локацию через штрих-код – неинформативно. Владельцам бизнеса такая ситуация позволяет эффективно снижать себестоимость своей продукции и оптимизировать прибыль. Однако обезличивание товара несёт в себе репутационные издержки.
«Планы ЕС ставят под угрозу существование маркировки Made in Germany. Для потребителей она стала синонимом высокого качества. Реформа [маркировка под общеевропейским брендом] нанесет серьезный ущерб экономике Германии и интересам потребителя, который потеряет важный для него ориентир качества при выборе нужного товара» – заявлял ещё в 2012 году глава Ассоциации немецких торгово-промышленных палат Ханс Хайнрих Дрифтманн.
Унификация производителей запутала потенциальных покупателей, они явно не в выигрыше. Производители с историей и заслуженной репутацией тоже проиграли. Преимущество получили, пожалуй, лишь малоизвестные бренды. Они маркировку Made in EC восприняли, как хорошую возможность встать вровень с лидерами в конкурентной борьбе. Иногда путём откровенного демпинга в ущерб качеству товара.
Не произойдёт ли нечто подобное в европейском высшем образовании? Развитие студенческой мобильности, безусловно, оценивается экспертами положительно. В том случае, когда она реализована, например, через программы двойных дипломов. Когда два сильных университета из разных стран одновременно отвечают, каждый своей репутацией, перед рынком труда за качество подготовки выпускника. Совсем другое дело, если диплом будет один, и выдаст его какое-то новое юридическое лицо, под эгидой Еврокомиссии.
Авторы проекта Blueprint for a European degree пишут, что единый диплом «поможет университетам повысить свою конкурентоспособность и привлекательность». Попробуем смешать сливки с однопроцентным стерилизованным молоком. Сливки от такой «коллаборации» вряд ли выиграют. А если смешать программы Оксфорда с интеллектуальным продуктом какого-нибудь малозаметного университета из страны с небогатыми академическими традициями?
Кстати, выход Великобритании из Евросоюза, возможно, связан, в том числе с нежеланием «смешиваться».
«Для работодателей реформа высшего образования облегчит набор высококвалифицированных выпускников, готовых к вызовам быстро меняющегося мира» – сказано на сайте проекта.
Тоже весьма спорное суждение. Кадровые службы предприятий вряд ли почувствуют «облегчение», когда к ним придут соискатели на вакантные должности с одинаковыми дипломами. Придётся усложнять входные испытания, чтобы разобраться, кто есть кто.
Упрощение набора, пожалуй, будет состоять лишь в возможности снизить зарплатную планку. Единый диплом предполагает уравнивание заработков по принципу «в пользу бедных». Соискатель из относительно бедной Румынии – выиграет, а его коллеги из Дании или Нидерландов – потеряют в зарплате.
Проект Blueprint for a European degree подчёркивает добровольность участия университетов. Однако большинство из них, даже из числа весьма престижных, испытывают сегодня сложности с финансированием. Стремление побороться за участие в расходовании бюджета Blueprint for a European degree может перевесить плюсы сохранения университетами своей академической автономии.
Это один из «больных» вопросов, которые задаёт Еврокомиссии, например, Европейская ассоциация университетов (EUA). По мнению её директора по институциональному развитию Марии Кело, «препятствий для совместных программ [университетов] много, и неясно, решит ли их само по себе учреждение единой европейской степени».
Другая влиятельная организация, Гильдия европейских исследовательских университетов, опасается, что унификация приведёт к тенденциозности в науке и образовании: «Европейская степень не должна становиться механизмом финансирования программ только в критически важных технологических областях. Университеты должны сохранять институциональную автономию в выборе дисциплин и разработке учебных программ».
Опасения гильдии никак нельзя назвать безосновательными. Обратимся к целям проекта:
«Внести вклад в конкурентоспособность Европы, вооружив выпускников перспективными навыками, необходимыми для перехода к «зеленой» экономике и цифровым технологиям.
Служить сильным символом общей европейской идентичности и чувства принадлежности к Европе, укрепляя наши общие академические ценности и объединяя людей и университеты».
Представители академического сообщества, не связанные с «зелеными» и цифровыми технологиями наверняка с тревогой вчитывались в эту декларацию. В ближайшей перспективе их работу единый европейский тренд вполне может обнулить или перевести на «голодный паёк», несовместимый с нормальным существованием.
У программы Blueprint for a European degree есть ещё один аспект – дискриминационный. Евросоюз сегодня «железным занавесом» собирается отгородить свои университеты от коллег из других частей света. Совместные программы – только для своих, и никаких двойных дипломов с Россией, Китаем, Африкой…
Если в рамках Болонского процесса европейцы противопоставляли свою образовательную идентичность авторитету университетов США, то их новая реформа не в последнюю очередь спровоцирована действиями России по укреплению своего суверенитета в образовании. С 2026 года все отечественные вузы перейдут на обновлённую модель. Уже сегодня она успешно реализуется в качестве пилотного проекта. Единый евродиплом к этому времени точно ещё не появится.