В Парламенте КБР состоялись публичные слушания по вопросу об исполнении республиканского бюджета за 2023 год.
Мероприятие проводится ежегодно в целях обеспечения прозрачности бюджетного процесса. В нём приняли участие депутаты Парламента Кабардино-Балкарии, члены Правительства республики, представители общественных организаций, Контрольно-счётной палаты КБР, органов местного самоуправления, Молодёжной палаты при законодательном органе республики, другие заинтересованные лица.
Слушания открыл заместитель Председателя Парламента КБР Салим Жанатаев, отметив укрепление социально-экономического положения Кабардино-Балкарии, обеспечение позитивной динамики: ежегодное увеличение доходной и расходной частей бюджета КБР, собственных доходов, рост неналоговых поступлений, снижение уровня дотационности.
С докладами об исполнении республиканского бюджета выступили заместитель министра экономического развития республики Ольга Белецкая, министр финансов КБР Елена Лисун, председатель Комитета Парламента Кабардино-Балкарии по бюджету, налогам и финансовому рынку Михаил Афашагов.
О. Белецкая представила итоги социально-экономического развития КБР за 2023 год. Валовый региональный продукт оценивается в размере 291,3 млрд рублей – 105,4 % к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах. Индекс промышленного производства составил 103,8 %. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг на сумму 54,6 млрд рублей. Объём работ, выполненных по виду деятельности «строительство», составил 37,9 млрд рублей или 105,9 % к уровню 2022 года. Объём инвестиций в основной капитал – 68,3 млрд рублей (108,5 %). Объём продукции сельского хозяйства всех сельхозтоваропроизводителей в действующих ценах – 89,5 млрд рублей (110 %). Оборот розничной торговли сложился в объёме 283,2 млрд. рублей (109,4 %). Туристический поток по итогам 2023 года составил 1 млн 533 тысячи человек, что на 26,4 % больше показателя 2022 года. Среднемесячная начисленная заработная плата составила 39987 рублей, превысив уровень предыдущего года на 13,4 %. С учётом роста потребительских цен реальная заработная плата увеличилась на 6,5 %.
– В последние годы в республике отмечается значительный рост реальных денежных доходов населения, а в истекшем году этот показатель составил 104,7 %. Росту реальных доходов населения способствовали федеральные выплаты по поддержке семей с детьми, а также десятипроцентное повышение заработной платы работников социальной сферы за счёт республиканского бюджета, – уточнила выступающая.
Подчеркнув, что одним из важных направлений социально-экономического развития республики является развитие малого и среднего предпринимательства, Ольга Белецкая сообщила, что по состоянию на 1 января 2024 года количество субъектов МСП составило 21290 единиц, в том числе 5586 юридических лиц и 15704 индивидуальных предпринимателей. Отмечается рост числа самозанятых – по итогам 2023 года их почти 72 тысячи. За 2023 год поступления от субъектов МСП по специальным налоговым режимам превысили 1,8 млрд рублей (107,9 % по сравнению с 2022 годом).
Все перечисленные показатели, заметила докладчик, были достигнуты путём исполнения мероприятий в рамках 27 государственных программ КБР, 21 из которых предусматривали софинансирование из федерального бюджета. Всего на реализацию госпрограмм за отчётный период в республиканском бюджете было предусмотрено 62 млрд рублей, в том числе из средств федерального бюджета – 25,5 млрд рублей. Фактическое финансирование республиканских госпрограмм сложилось на уровне 60,6 млрд рублей. На развитие образования направлено 18,4 млрд рублей, социальную поддержку населения – 14 млрд рублей, на развитие здравоохранения – 9,9 млрд рублей, транспортной системы – 5,6 млрд рублей, сельского хозяйства и регулирование рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия – 3,5 млрд рублей.
В 2023 году в республике в рамках национальных проектов реализовывались 45 региональных проектов, из которых по 29-ти осуществлялось финансирование расходов. Уровень финансового обеспечения за счёт средств федерального и республиканского бюджетов сложился в объёме 12,3 млрд рублей, освоено 99,4 % средств. Показатель превышает среднероссийское значение в 96 % и среднее значение по СКФО в 96,3 %. Уровень достижения показателей нацпроектов по республике составляет сто процентов.
Завершено строительство спортивного комплекса для занятий современным пятиборьем, шесть школ на 4539 мест, капитально отремонтированы 13 спортзалов, введены в эксплуатацию 77 объектов автомобильных дорог. Завершено строительство и капремонт одиннадцати объектов здравоохранения, продолжается строительство здания онкологического диспансера на 250 коек в Нальчике. Капитально отремонтированы пять учреждений культуры. Введены в эксплуатацию 6358 га мелиорированных земель селохозназначения. Общий объём жилищного строительства составил 559,3 тыс. кв. м. общей площади жилья, благоустроены 46 общественных пространств, 110 дворовых территорий, проведена реконструкция центрального парка «Нарт» в Нарткале. Расселено 3,7 тыс. кв. м. жилья, переселены 233 человека.
С отчётом об исполнении республиканского бюджета за 2023 год выступила Елена Лисун. Доходы исполнены в объёме порядка 63,1 млрд рублей (104,7 % от годовых плановых назначений), расходы – 63,1 млрд. рублей (97,6%). Фактический объём поступивших доходов на 2,8 млрд рублей превысил уровень, предусмотренный законом о бюджете.
Налоговые доходы исполнены на 108,9 %, относительно предыдущего года темп роста составил 110,5 %, прирост – 1,7 млрд рублей. Положительная динамика поступлений наблюдается, по словам министра финансов КБР, практически по всем налоговым источникам.
Неналоговые доходы исполнены в объёме 2,5 млрд рублей, темп роста – 143 %, прирост – 765,7 млн рублей.
Безвозмездные поступления составили 42,5 млрд рублей, план выполнен на 103,1 %. Основная часть целевых поступлений обеспечена по следующим отраслевым направлениям: меры социальной поддержки граждан – 8,3 млрд рублей, строительство – 6,5 млрд рублей, образование – 3,1 млрд рублей, сельское хозяйство – 3,6 млрд рублей, здравоохранение – 1,3 млрд рублей, дорожное хозяйство – 900 млн рублей.
Елена Лисун отметила, что собственные расходы бюджета КБР возросли на 117 %, почти такими же темпами растут собственные доходы. Основная доля произведённых расходов приходится на социальную политику – 30,9 %, образование – 29,5 %, национальную экономику – 16 %, здравоохранение – 8,7 %. На социально значимые и первоочередные расходы направлено 44,4 млрд рублей. Большая доля расходов – 27,7 % была предусмотрена на выплату заработной платы. Сумма средств составила 17,4 млрд рублей, из них 7,9 млрд рублей потребовалось на оплату труда работникам республиканских учреждений. Отмечено, что средства были направлены и на выполнение индикативных показателей по заработной плате в рамках поручений Президента РФ Владимира Путина и Главы КБР Казбека Кокова. Кабардино-Балкария стала одним из немногих субъектов страны, выполнившим их на сто процентов. На увеличение фондов оплаты труда потрачено 907,3 млн рублей.
Дополнительные расходы, которые не были предусмотрены при принятии бюджета на 2023 год, на реализацию мероприятий по предупреждению влияния обстоятельств, связанных с геополитической и экономической ситуацией, составили более 900 млн рублей.
На 1 января 2024 года объём государственного долга составил 7,7 млрд рублей.
Говоря об исполнении республиканского бюджета, Михаил Афашагов подчеркнул, что все принятые социальные обязательства выполнены своевременно и в полном объёме. Он остановился на некоторых положительных моментах, указав, в том числе, поддержку федерального центра, связанную с реструктуризацией кредитов, которые были выданы республике в 2017 и 2020 годах. Их реструктуризация была продлена до 2029 года. Речь также шла о предоставлении преференции субъектам страны в виде сокращения на две трети бюджетных кредитов из федерального бюджета. Данные средства субъекты могут направлять на решение первоочередных задач.
Была отмечена значимая роль национальных проектов. Как заметил М. Афашагов, текущий год является не менее финансовоёмким, чем 2023-й, – 7,2 млрд рублей из средств федерального бюджета направят на реализацию нацпроектов.
М. Афашагов обратил внимание на увеличение собственных доходов республиканского бюджета, отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета и бюджетных и автономных учреждений КБР, повышение оплаты труда на республиканском и муниципальном уровнях, сохранение кредиторской задолженности на прежнем уровне.
В ходе исполнения бюджета в 2024 году, по мнению М. Афашагова, следует продолжать работу по увеличению собственной доходной базы. Главным администраторам доходов средств республиканского бюджета необходимо усилить работу по выполнению плановых показателей. Две важные задачи – осуществлять контроль за реализацией национальных проектов и за расходованием бюджетных средств.
Присутствующие были ознакомлены с заключением Контрольно-счётной палаты КБР, которое зачитала аудитор КСП Ирина Мишкова. Парламенту республики было рекомендовано утвердить отчёт Правительства Кабардино-Балкарии об исполнении республиканского бюджета за 2023 год.
С информацией по рассматриваемому вопросу также выступила заместитель руководителя Управления Федеральной налоговой службы России по Кабардино-Балкарии Светлана Акаева.
Заключения, выработанные в ходе публичных слушаний, станут основой при рассмотрении отчета об исполнении республиканского бюджета за 2023 год на предстоящем заседании Парламента КБР.
Марьяна БЕЛГОРОКОВА
