Зоны континентального шельфа: синим цветом обозначен континентальный шельф США; фиолетовым – территориальные претензии Америки. Изображение с сайта mining.com
Контакты стран «арктической пятерки», в которую входят Россия, Норвегия, США, Канада и Дания, прерваны, сообщил «РИА Новости» директор правового департамента российского МИДа Максим Мусихин, при этом российская сторона считает невозможным прекращение действия Конвенции ООН по морскому праву 1982 года в Арктике.
Страны, регионы которых входят в арктическую зону, ранее дискутировали по проблемным вопросам, связанным с континентальным шельфом. Как отметил дипломат, наличие связи «снимало таким образом озабоченности и [«пятерка»] информировала друг друга о готовящихся шагах»; прерывание работы этого механизма произошло по инициативе западных стран, которые перестали «в доверительном ключе обсуждать эти серьезные вопросы». Дипломат также прокомментировал желание США расширить принадлежащий им участок континентального шельфа в Арктике. Он пояснил, что для России из упомянутых США территорий важен район Чукотского и Берингова морей.
Проблемы континентального шельфа
«И в Чукотском, и в Беринговом морях американская сторона заявила свои права на районы за пределами 200 морских миль от прямых исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, – но со своей стороны от линии разграничения, установленной соглашением 1990 года между СССР и США о линии разграничения морских пространств», – отметил Максим Мусихин.
В декабре США опубликовали официальные карты расширенного континентального шельфа, который начинается за пределами 200 морских миль от побережья в Арктике и других регионах, GoArctic подробно писал об этом. По словам Госдепартамента, определенные Вашингтоном границы не создают территориальных споров с Россией, но потребуют урегулирования с Канадой и Японией. В марте Россия направила США протест из-за того, что такое изменение внешних границ континентального шельфа не соответствует международному праву.
Максим Мусихин уточнил, что континентальный шельф прибрежного государства – это пространство морского дна и его недра, простирающееся за пределы территориального моря на определенное расстояние. Если сухопутная территория государства геологически продолжается в море под водой, то континентальный шельф будет заканчиваться там, где проходит подводная граница материка, если нет – то шельф будет заканчиваться на отметке 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря. При этом континентальный шельф – не территория государства, она заканчивается на внешней границе территориального моря. Под ресурсами шельфа понимаются минеральные и другие неживые ресурсы, а также такие «сидячие виды» живых организмов, как, например, крабы; а в соответствии с режимом договоренностей по континентальному шельфу, государства, добывающие природные ресурсы в районе международного морского дна, выплачивают определенные взносы в Международный орган по морскому дну, который распределяет эти средства.
По оценкам Российской академии наук 2017 года, в арктической зоне сосредоточена подавляющая доля общероссийских и общемировых запасов, в том числе золота – 40%, нефти – 60%, газа – от 60 до 90%, хрома и марганца – 90%, платиновых металлов – 47%, коренных алмазов – 100% и т.д.
Согласно прогнозам Геологической службы США от июля 2008 года, за Полярным кругом располагаются запасы в размере около 90 миллиардов баррелей неразведанной нефти, триллионы кубических футов газа, а также другие критически важные полезные ископаемые. При этом США так и не ратифицировали Конвенцию ООН по морскому праву, которая давала бы им возможность требовать дополнительных прав на территории вне их исключительной экономической зоны.
Конвенция ООН по морскому праву (Морская конвенция, ее еще называют «Конституцией океанов») – международное соглашение, определяющее терминологию, порядок совместного и суверенного использования морских территорий. Нынешний документ был подписан в декабре 1982 года и содержит 320 статей и девять приложений. Россия не сразу присоединилась к Конвенции, так как та определяла понятие 12-мильной зоны территориальных вод, тогда как Россия пользовалась секторальным подходом к определению арктических границ. Документ был ратифицирован РФ в 1997 году.
Совместная работа арктических стран
По словам РБК, Reuters ранее сообщал о продолжении сотрудничества России с западными странами в арктическом регионе, хоть и в ограниченном формате. Как писало агентство, в марте страны – члены Арктического совета (США, Канада, Норвегия, Финляндия, Швеция, Дания, Исландия и Россия) смоделировали крупный разлив нефти у северных берегов Норвегии, причем российская сторона приняла в учениях участие: отработала отправку двух судов в качестве помощи, западные страны ее приняли. Кроме России, все страны совета входят в состав НАТО. Сейчас приостановлено около трети из 130 общих проектов организации.
Как утверждают дипломаты, потеря общей работы может поставить под угрозу безопасность Арктики и подорвать усилия по борьбе с изменением климата в регионе, который нагревается в четыре раза быстрее, чем остальной мир.