Комитет МТПП по оценочной деятельности и судебной экспертизе провел онлайн круглый стол на тему «Квалификационный экзамен оценщиков: роль и место в современной экономике».
«Сегодня мы хотим выявить проблемы, связанные с квалификационным экзаменом оценщиков, и наметить пути их решения», – сообщила в начале мероприятия его модератор – сопредседатель Комитета МТПП по оценочной деятельности и судебной экспертизе, член правления Ассоциации СРО «НКСО» Ирина Комар. По ее словам, силами Комитета было запущено голосование в Интернете. Оценщики отвечали на вопрос, нужен или нет, по их мнению, квалификационный экзамен в его нынешнем виде. Проголосовало более 1200 практикующих оценщиков, из них за отмену квалификационных экзаменов и замену их на повышение квалификации каждые три года выступили 712 человек; 520 человек считают, что квалификационный экзамен нужно сохранить только для допуска в профессию, и только 26 человек считают, что все можно сохранить в нынешнем виде; еще 26 человек ответили, что им все равно – то есть большинство оценщиков выступает за отмену квалификационного экзамена.
Председатель Комитета МТПП по оценочной деятельности и судебной экспертизе, заведующий кафедрой маркетинга Государственного университета по землеустройству (ГУЗ) Юрий Цыпкин в своем докладе напомнил о периоде становления оценочной деятельности в России в 1990-х годах, работе над профильным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», запуске процессов лицензирования и тестирования оценщиков. «Тесты дезавуировали профобразование; заявлять, что качество оценки улучшается с помощью тестов, – это фикция», – уверен спикер. По его мнению, введение квалификационного экзамена обесценило усилия вузов по преподаванию оценочной деятельности.
Президент СРО РАО, соучредитель ООО «ЦНЭС», советник при ректорате НИУ МГСУ Кирилл Кулаков выступил с докладом «Основные проблемы квалификационного экзамена оценщиков, предложения по совершенствованию механизма подтверждения квалификации оценщиков». Он напомнил краткую историю оценочной деятельности в России с 1993 года (в частности, опыт лицензирования оценочной деятельности, которое просуществовало всего год) и посетовал, что «она не учит коллег-регуляторов, которые продолжают наступать на собственные грабли», игнорируя 150-летний зарубежный опыт по подтверждению квалификации оценщиков. Спикер также рассказал, как вопрос подтверждения квалификации решается в отечественной строительной отрасли. «Оценщик же обязан сдавать квалификационный экзамен каждый три года, не взирая ни на какие свои регалии и профессиональные заслуги». Далее он осветил основные проблемы квалификационного экзамена – единственный постоянный пункт сдачи, отсутствие дистанционного формата, закрытая база вопросов и т.д., а также познакомил участников круглого стола с позицией Минэкономразвития по вопросу пересдачи данного экзамена в упрощенном порядке. Затем спикер представил ряд предложений оценочного сообщества (сдавать квалификационный экзамен один раз в качестве «входа в профессию», заменив его нынешнюю пересдачу каждые три года на исполнение ряда требований – непрерывность стажа в оценочной деятельности, отсутствие тяжких дисциплинарных взысканий, повышение квалификации каждые три года в вузах, согласовавших программы повышения квалификации в Минэкономразвития, обеспечение возможности сдачи квалификационного экзамена и апелляции в дистанционном формате и т.д.).
Оценщик, методолог, администратор базы квалификационного экзамена Наталья Киршина выступила с докладом «Парадоксы квалификационного экзамена»; она рассказала о том, зачем, по замыслам его авторов, нужен этот экзамен, однако напомнила о нескольких случаях смертей во время него или после получения квалификационного аттестата. Она продемонстрировала участникам мероприятия примеры нескольких экзаменационных задач, оценив их слабые места. «Содержание задач не соответствует тому, как оценщики работают на практике», – заявила она и напомнила, что содержание базы экзаменационных вопросов закрыто, а авторы их неизвестны. Спикер также указала случаи, когда экзаменационные вопросы не меняются в соответствии с законодательными изменениями или в экзамен включаются вопросы по отмененному стандарту. Она рассказала о проведенном ею опросе «Есть ли польза от экзамена?» и огласила его результаты, в частности, то, что он не соответствует практике оценки в 80% случаев. Далее спикер представила свои предложения по возможной замене такого экзамена.
Управляющий партнер консалтинговой группы «Ирвикон», действующий судебный эксперт Ирина Вишневская выступила с докладом «Квалификационный экзамен оценщиков: реформа назрела». Она рассказала, что с момента введения в 2017 году этот экзамен превратился в критерий профессиональной пригодности, и напомнила об отмене ряда судебных решений в связи с отсутствием у экспертов соответствующих квалификационных аттестатов. Далее она привела несколько свидетельств полезности квалификационного экзамена для работодателя, а также его недостатков (это прежде всего невозможность сдать его дистанционно, неразумные сроки переэкзаменовки и т.д.). Она внесла свои предложения по срокам действия квалификационных аттестатов и расширению обязательности сдачи оценочных квалификационных экзаменов на потребителей оценочных услуг, в чьи обязанности входит проверка отчетов об оценке.
Свои мнения по обсуждаемому вопросу высказали представители оценочного бизнеса – партнер департамента корпоративных финансов «Альтхаус Консалтинг» Елена Шувалова, генеральный директор ООО «Профессиональная группа оценки» Анна Исаева, генеральный директор ООО «Московская служба экспертизы и оценки» (МСЭО) Павел Русаков, генеральный директор Valrus Ltd Павел Карцев, президент Союза оценщиков Республики Татарстан, президент Ассоциации СРО «НКСО» Андрей Лисичкин, президент Союза оценщиков и экспертов Черноземья, член Совета и Экспертного совета Ассоциации «СРОО «Экспертный совет», Алексей Москалёв, генеральный директор ООО «Бета Консалтинг» Александр Кориневский, учредитель ООО «Агентство оценки Ковалевой и компании» Галина Ковалева, директор ООО «Бюро оценки «ТОККО», проф. Томского Государственного Университета, член Совета СРО РОО, председатель Правления Томского регионального отделения СРО РОО Дмитрий Хлопцов.
В конце своих выступлений спикеры отвечали на вопросы слушателей.
Завершая круглый стол, Ирина Комар выразила надежду на то, что мероприятие оказалось полезным для присутствующих и позволит выйти на новый уровень повышения квалификации. Доработанную резолюцию по итогам обсуждения планируется направить в соответствующие государственные органы для привлечения внимания к затронутой проблеме.
В конце мероприятия в члены Комитета МТПП по оценочной деятельности и судебной экспертизе была принята компания «АК Консалтинг Груп».
Мероприятие проведено при поддержке Правительства Москвы и Департамента экономической политики и развития города Москвы